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銀行會(huì)計(jì)電算化改革的構(gòu)想

來(lái)源: 許莉 編輯: 2002/08/08 11:37:08  字體:
    一、電算化對(duì)傳統(tǒng)銀行會(huì)計(jì)理論的沖擊

  眾所周知,會(huì)計(jì)的存在具有各種各樣的背景,其中至為密切的主要有兩個(gè)方面,即理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)是指會(huì)計(jì)系統(tǒng)賴以建立和存在的前提,技術(shù)基礎(chǔ)是指會(huì)計(jì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的技術(shù)支撐或技術(shù)手段,理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)必須相互協(xié)調(diào)、相互配合。雖然我們目前的銀行會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件大多采用的是“仿真式”,即仿手工式,但在以算盤(pán)、筆墨、帳簿為主的手工條件下的會(huì)計(jì)理論必須與計(jì)算機(jī)信息為主的現(xiàn)代化技術(shù)條件相匹配,因此,電算化對(duì)傳統(tǒng)銀行會(huì)計(jì)理論的沖擊是必然的。

  1、“雙線核算”已失去原有的核對(duì)作用。
  
  在手工操作條件下,銀行會(huì)計(jì)核算劃分為明細(xì)核算和綜合核算兩大系統(tǒng),其帳務(wù)處理的程序是:憑證——分戶帳(登記簿)——余額表,以及憑證——科目日結(jié)單——總帳——日計(jì)表??梢?jiàn),明細(xì)、綜合核算兩者雖然是自成體系,但都是根據(jù)同一憑證進(jìn)行的。但一筆業(yè)務(wù)需分別由二人處理。
  
  在計(jì)算機(jī)操作下,科目日結(jié)單無(wú)需另外再由他人輸入原始憑證信息產(chǎn)生,而是根據(jù)明細(xì)核算時(shí)錄入的初始數(shù)據(jù),自動(dòng)匯總生成。在此情況下,初始數(shù)據(jù)就顯得至關(guān)重要。因?yàn)橥ㄟ^(guò)初始數(shù)據(jù)的錄入和共用,明細(xì)核算與綜合核算的數(shù)字總是相等的,分戶帳合計(jì)恒等于其總帳。至此,計(jì)算機(jī)內(nèi)部已無(wú)法通過(guò)平行記帳雙線核算來(lái)檢驗(yàn)其帳務(wù)的正確性,現(xiàn)在很多銀行是名為總分核對(duì),實(shí)為“人機(jī)核對(duì)”,用手工方式再做一次綜合核算。因此,雙線核算已失去了手工條件下的本來(lái)意義和效用。

  2、單式憑證原有便于傳遞的作用不復(fù)存在。
  
  在傳統(tǒng)核算業(yè)務(wù)中,由于一筆銀行業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)可能涉及幾個(gè)柜臺(tái),甚至幾個(gè)行處。長(zhǎng)期以來(lái),為了便于憑證傳遞和分工記帳,銀行一直廣泛采用單式憑證。隨著計(jì)算機(jī)記帳及電子聯(lián)行“天地對(duì)接”等現(xiàn)代技術(shù)手段的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用,會(huì)計(jì)信息的輸出輸入在很短的時(shí)間內(nèi)即可完成,已不存在復(fù)式憑證影響傳遞速度等問(wèn)題,復(fù)式憑證不僅對(duì)應(yīng)關(guān)系明晰,便于事后查考,節(jié)省銀行工本費(fèi),而且,在計(jì)算機(jī)操作下,只需調(diào)整軟件設(shè)置,就可實(shí)現(xiàn)根據(jù)同一憑證同時(shí)記錄借貸雙方帳務(wù)的功能。而且,現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)有不少業(yè)務(wù)名義上使用單式憑證,實(shí)際上已運(yùn)用了復(fù)式憑證的原理。如聯(lián)行業(yè)務(wù),原來(lái)需要發(fā)送給收?qǐng)?bào)行的有關(guān)憑證現(xiàn)已改由發(fā)報(bào)行保管,收?qǐng)?bào)行只是依據(jù)電子信息直接登記有關(guān)聯(lián)行帳務(wù),在此情況下,發(fā)報(bào)行只要有發(fā)報(bào)依據(jù)即可,報(bào)單的作用已逐漸減弱,尤其是原來(lái)流傳遞給收?qǐng)?bào)行的來(lái)帳卡片和來(lái)帳報(bào)告卡,更顯多余。再如同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)中,現(xiàn)有不少城市已使用了電子清算系統(tǒng),不需將票據(jù)送達(dá)付款行便可完成支票和本票等結(jié)算業(yè)務(wù)。收付款單位在同一銀行的有關(guān)業(yè)務(wù),則更無(wú)必要根據(jù)套寫(xiě)的憑證分次輸入同一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

  3、帳簿種類(lèi)過(guò)于繁多。
  
  由于銀行業(yè)的特殊性及銀行業(yè)各種類(lèi)的多樣性,長(zhǎng)期以來(lái),帳簿設(shè)置是根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)而有所不同。明細(xì)核算中的分戶帳就有形式各異的甲、乙、丙、丁四種;登記簿也有普通三欄式及根據(jù)不同業(yè)務(wù)需要設(shè)宜的多欄式;余額表也有一般余額表和計(jì)息余額表之分,再加上活頁(yè)式總帳等,可謂“品種”繁多。在手工操作下,這些帳簿有其共存的必要性并各自發(fā)揮著重要作用,如需在帳頁(yè)上計(jì)息的科目可使用乙種帳,不需計(jì)息或使用計(jì)息余額表計(jì)息的則使用甲種帳,以有利于迅速結(jié)息等。但在計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)下,信息資源具有共享的優(yōu)勢(shì),它可以隨時(shí)對(duì)貯存的信息進(jìn)行自由重組匯總,且具有無(wú)限的自由空間,按使用者的要求,在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,直接生成手工狀態(tài)下的各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表。因此,在電算化實(shí)現(xiàn)后依然設(shè)置眾多形式的帳簿已無(wú)必要。

  4、會(huì)計(jì)憑證基本要素的內(nèi)容值得再認(rèn)識(shí)。
  
  《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及有關(guān)會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)憑證的基本要素作出了明確規(guī)定。其中“簽名或蓋章”被作為判斷憑證真實(shí)性的重要依據(jù),是會(huì)計(jì)憑證中不可缺少的基本要素。但這一規(guī)定沒(méi)有顧及到電算化條件下的新情況。在電算化條件下,有時(shí)可審查到憑證的印鑒,而有時(shí)只能審查到其密押或支付密碼。如同城支票結(jié)算中,為了做到及時(shí)進(jìn)帳,許多票據(jù)交換系統(tǒng)都引入了電子支付密碼技術(shù),它具有準(zhǔn)確性與安全性,且便于銀行校驗(yàn),發(fā)揮著與印鑒相同甚至更強(qiáng)的防偽效用。再如電子聯(lián)行、電子匯兌中,判別對(duì)方憑證信息的真實(shí)性也只能依靠密押。由此可見(jiàn),在有關(guān)制度中并不能將“簽名與蓋章”作為鑒別憑證真實(shí)性的唯一條件,至少應(yīng)將支付密碼和密押等包括進(jìn)去,否則,銀行目前按“支付密碼”所做的憑證傳遞及帳務(wù)處理是否具有法律效應(yīng),將會(huì)引起爭(zhēng)議。

  二、改革傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系的思考

  改革的基本思路是:新的會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)充分考慮在電算化條件下現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)化的要求,淡化傳統(tǒng)的以帳簿為中心的帳務(wù)組織概念,以記帳憑證及各種分類(lèi)、分期的發(fā)生額和余額為基本數(shù)據(jù),直接處理、合成輸出各種帳簿、報(bào)表及與管理和決策有關(guān)的信息。

  1、充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息處理潛能,改變電算化軟件開(kāi)發(fā)的“仿真性”。
  
  “仿真性”程序在軟件開(kāi)發(fā)初期發(fā)揮了積極作用,是電算化軟件開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用中不可缺少的一個(gè)重要階段,也是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境的主要途徑。但如果銀行會(huì)計(jì)電算化一味地強(qiáng)調(diào)遵循手工會(huì)計(jì)理論與方法,這無(wú)疑會(huì)在難以完全仿真、與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的同時(shí),無(wú)法真正發(fā)揮電算化的優(yōu)勢(shì).造成資源的浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)具有如下技術(shù)特性:(1)集中性。同一信息可以被不同的用戶共享,而且信息存貯有著非常廣闊的自由空間。(2)自動(dòng)性。計(jì)算機(jī)具有強(qiáng)大的運(yùn)算功能,從輸入信息到輸出財(cái)務(wù)報(bào)告的全過(guò)程,可由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。(3)多元性。具體表現(xiàn)為收集信息的多元化,提供信息時(shí)間、空間上的多元化及處理信息方法的多元化等。
  
  會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)應(yīng)與技術(shù)基礎(chǔ)相匹配,任何超越技術(shù)基礎(chǔ)的理論、規(guī)則是不切實(shí)際的;反之,技術(shù)發(fā)展到一定階段依舊墨守陳規(guī),也難以使技術(shù)系統(tǒng)充分發(fā)揮其功能。因此,我們應(yīng)從電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的技術(shù)特性的新視點(diǎn)出發(fā),研究和發(fā)展現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論與方法,以充分發(fā)揮電算化優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)其效用最大化。

  2、依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)重組原則,增設(shè)會(huì)計(jì)科目級(jí)數(shù)。
  
  科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目,是統(tǒng)一核算口徑、正確組織銀行會(huì)計(jì)核算的前提??颇吭O(shè)置是否恰當(dāng),關(guān)系到銀行業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息是否系統(tǒng)、明確,直接影響核算質(zhì)量和銀行經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著會(huì)計(jì)電算化不斷發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮信息共享、匯總及再處理的優(yōu)勢(shì),改變按業(yè)務(wù)內(nèi)容和資金性質(zhì)設(shè)置會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)狀,使之豐富完善成為不僅按業(yè)務(wù)內(nèi)容和資金性質(zhì),而且按業(yè)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息分析的需求來(lái)設(shè)置科目。因此,有必要根據(jù)核算、分析、管理與決策的需要,增加科目級(jí)數(shù)。即:設(shè)置會(huì)計(jì)科目的最明細(xì)級(jí)(如帳號(hào)),然后依次設(shè)置各項(xiàng)明細(xì)級(jí)(科目代號(hào))、次高級(jí)(報(bào)表會(huì)計(jì)數(shù)或業(yè)務(wù)類(lèi)型碼)、最高級(jí)(行號(hào)等);并且,可對(duì)各區(qū)間代號(hào)位數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)定,以防各行標(biāo)準(zhǔn)不一;造成混亂。這樣有利于銀行會(huì)計(jì)快速統(tǒng)一規(guī)范的核算,有利于信息資料按不同需求隨時(shí)匯總,有利于信息分析和決策。

  3、改革銀行會(huì)計(jì)單式憑證為復(fù)式憑證。
  
  隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,手工條件下的一些單式憑證,如上所述已失去了原本意義,至此仍一味“仿真”,不僅耗時(shí)費(fèi)力,而且還存在著安全防范上的漏洞和操作上的不方便等弊端。如聯(lián)行匯劃補(bǔ)充報(bào)單格式已率先印好,待使用時(shí)再由計(jì)算機(jī)會(huì)欄打印,這樣增加了憑證管理環(huán)節(jié),也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患,因此,有必要改革會(huì)計(jì)憑證的設(shè)置與管理方法。而且,在有形憑證能通過(guò)計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)信息的今天,改單式憑證為復(fù)式憑證也有其可行性。

  4、完善銀行帳務(wù)組織及處理程序,建立現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算體系。
  
  帳務(wù)組織是指在會(huì)計(jì)核算中,帳簿的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、核算程序和帳務(wù)核對(duì)方法等相互配合的帳務(wù)體系。我國(guó)銀行帳務(wù)組織經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐和改革,絕大部分業(yè)務(wù)在手工條件下,已形成了一套比較嚴(yán)密的帳務(wù)組織系統(tǒng),但在電算化條件下,會(huì)計(jì)核算體系還需不斷發(fā)展、創(chuàng)新與完善。
  
  就帳簿設(shè)置而言,由于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理能力極強(qiáng),登帳、計(jì)息、合帳等機(jī)械處理極為迅速,因此,在計(jì)算機(jī)條件下,分戶帳沒(méi)有必要仍保留甲、乙、丙、丁四種,最多保留甲、丁二種帳簿即可,其他如余額表、登記簿等也可精簡(jiǎn)并規(guī)范其格式。
  
  就帳務(wù)處理而言,科目級(jí)別的細(xì)化和會(huì)計(jì)憑證、帳簿的改革也必將使銀行帳務(wù)處理程序隨之發(fā)生變化。電算化條件下,不必設(shè)置類(lèi)似于手工帳簿的帳簿數(shù)據(jù)庫(kù),可建立記帳憑證數(shù)據(jù)庫(kù)和分類(lèi)匯總數(shù)據(jù)庫(kù),以適應(yīng)計(jì)算機(jī)集中性、多元性的特性,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)優(yōu)勢(shì)。此外,在帳務(wù)處理程序的設(shè)計(jì)上,還應(yīng)兼顧預(yù)防串戶的要求??尚械姆椒ㄊ窃诔绦蛑性鲈O(shè)帳號(hào)和戶名的自動(dòng)核對(duì)功能。在錄入憑證時(shí),應(yīng)同時(shí)錄入帳號(hào)和戶名,供計(jì)算機(jī)核對(duì),核對(duì)相符,方可調(diào)出分戶帳。這既可有效地杜絕串戶,保證會(huì)計(jì)核算資料正確性,又可進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算體系。
  就會(huì)計(jì)信息報(bào)告而言,計(jì)算機(jī)輔助會(huì)計(jì)報(bào)表處理和財(cái)務(wù)分析工作.已成為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的重要手段,而且還可以滿足其他財(cái)會(huì)信息電子文檔處理、管理的要求。過(guò)去日計(jì)表主要是軋平當(dāng)日帳務(wù)的主要工具,在電算化條件下,其功能可擴(kuò)展為滿足管理者了解掌握基層行日常業(yè)務(wù)狀況的需要??衫糜?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)根據(jù)需要采取聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)報(bào)告的形式每日逐級(jí)匯總上報(bào)日計(jì)表,彌補(bǔ)業(yè)務(wù)狀況報(bào)告表定期上報(bào)的不足。

  5、建立健全電算化條件下的內(nèi)控制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息安全管理。
  
  我國(guó)二十世紀(jì)九十年代初制定的銀行業(yè)會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)新形勢(shì)要求。對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的有效性進(jìn)行評(píng)估,對(duì)不適宜的條款重新修訂與補(bǔ)充,對(duì)計(jì)算機(jī)條件下重要風(fēng)險(xiǎn)部位會(huì)計(jì)制度的完善與深化已顯得十分迫切。我們應(yīng)按“內(nèi)控先行”的原則,建立健全制度,防患于未然。理論上講,越開(kāi)放的系統(tǒng),其安全性就越差。而銀行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)既要求開(kāi)放,又要求絕對(duì)安全,這就要求我們?cè)谶@中間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。首先,制度上應(yīng)進(jìn)一步完善,應(yīng)在財(cái)政部的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的基礎(chǔ)上,結(jié)合銀行會(huì)計(jì)特點(diǎn),制定《銀行業(yè)電算化管理規(guī)定》或《實(shí)施細(xì)則》,并盡快修訂規(guī)行會(huì)計(jì)制度。其次,在電算化系統(tǒng)建設(shè)中,應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立優(yōu)質(zhì)、高效、安全的銀行會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。
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