近年來，我國會計軟件發(fā)展很快，但是，發(fā)展中也存在一些需要重視和急待解決的問題。

　　一、會計軟件行業(yè)管理需重新定位

　　隨著我國加入WTO，中國社會面臨著巨大的機遇，同時也需應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府主管部門要重視WTO規(guī)則對我國會計軟件產(chǎn)業(yè)的影響，充分理解和利用WTO規(guī)則，制定出切實可行的政策，加強對我國會計軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、監(jiān)督和管理。

　　1、注意克服兩種傾向
　　
　　對會計軟件市場的管理必須遵守WTO的原則和有關(guān)協(xié)議要求，注意克服兩種傾向。一是政府對會計軟件市場的管理過細(xì)，直接參與市場的運作行為。例如，財政部門直接參與會計軟件的評審工作和計算機替代手工記賬的確認(rèn)工作。二是認(rèn)為既然要依據(jù)WTO規(guī)則辦事，開放市場，政府就不應(yīng)再管理會計軟件市場了，應(yīng)讓它自由發(fā)展。這兩種傾向都有失偏頗。應(yīng)該指出，市場經(jīng)濟不是無政府經(jīng)濟，但在市場經(jīng)濟中，政府要起的作用是引導(dǎo)和服務(wù)。會計軟件是一種特殊的商品，它對企業(yè)財務(wù)信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和時效性都有較大影響，它的功能和質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法律和制度的要求，因此，政府部門應(yīng)依據(jù)WTO規(guī)則，加強對會計軟件市場的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，而不應(yīng)該放任自流。

　　2、會計軟件市場監(jiān)督、管理新思路
　　
　　首先，要理清思路，轉(zhuǎn)變工作方法。必須明確，《中華人民共和國會計法》賦予財政部門管理會計工作的職責(zé)，會計電算化是會計工作的一項重要內(nèi)容，指導(dǎo)和推動會計電算化事業(yè)的發(fā)展，始終是各級財政部門的一項重要職責(zé)。因此，引導(dǎo)和推動會計軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是財政部門義不容辭的責(zé)任。面對新形勢，政府部門對會計軟件市場管理應(yīng)注意依據(jù)WTO規(guī)則，從較多地直接參與市場運行，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理和調(diào)控。
　　
　　其次，加強法制化管理，加強有關(guān)會計軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立工作。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府部門對會計軟件市場的監(jiān)督和管理更多地體現(xiàn)在制定符合市場經(jīng)濟原則的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上。因此，行業(yè)管理部門要注意建立會計軟件產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督機制，依法加大行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度，使我國會計軟件市場管理逐步走向法制化，繼續(xù)營造有利于會計軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
　　
　　第三，要加強財政部門與有關(guān)行業(yè)主管部門的合作。會計軟件的一個發(fā)展方向是與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的融合，會計軟件與企業(yè)信息化密不可分，因此在考慮會計軟件有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和政策時，應(yīng)加強與相關(guān)部委的合作，制定出的標(biāo)準(zhǔn)和政策不僅考慮財務(wù)業(yè)務(wù)本身，而且要考慮到對與之相關(guān)的企業(yè)管理軟件市場的影響。另外，還應(yīng)考慮審計、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的管理要求。
　　
　　最后，應(yīng)重點加強和促進(jìn)與會計軟件市場有關(guān)的行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的發(fā)展。政府從直接參與會計軟件市場運行中退出，并不意味著原有市場需要的服務(wù)將留下缺口，政府退出留下的市場空間將由中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會填補。因此，政府部門從直接參與會計軟件的評審工作和計算機替代手工記賬的審查工作中退出后，一方面要抓好有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，另一方面要加強對中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和監(jiān)督管理，促進(jìn)中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

　　二、會計軟件的評審

　　財政部發(fā)布的《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》和《會計核算軟件基本功能規(guī)范》在審查會計軟件的功能及其是否符合我國法律、法規(guī)及會計制度方面提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)，對我國會計軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但是，近來會計軟件評審工作已不被重視，這與我國加入WTO和企業(yè)信息化的現(xiàn)實需求不相符，我們應(yīng)該盡快確立會計軟件評審新思路。

　　1、開展會計軟件的評審是各方的需要
　　
　　首先，這是用戶的需要。會計軟件是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜、邏輯縝密、準(zhǔn)確性要求高的特殊的知識密集型產(chǎn)品，用戶一般不是會計軟件方面的專家，要求用戶對所選會計軟件做出評價是不現(xiàn)實的，這樣社會成本太大。因此，這就要求由國家認(rèn)可的部門或機構(gòu)對會計軟件是否符合我國法律、法規(guī)及會計準(zhǔn)則、制度等方面作出評價。對于經(jīng)過評審的會計軟件，其穩(wěn)定性、可靠性和合法性有一定的可信賴度，用戶可按照自己的需要放心選擇。
　　
　　其次，這也是會計軟件廠家的需要。軟件廠家若想讓用戶相信自己的產(chǎn)品質(zhì)量合格，讓用戶放心，不能自己說了算，廠家也需要一個第三方的國家認(rèn)可的部門或機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可即評審。
　　
　　最后，也是社會其他相關(guān)部門和社會投資人的需要。如，國家審計機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)部門等，他們在工作中會經(jīng)常與企業(yè)會計軟件打交道，需要知道企業(yè)所用的會計軟件是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，軟件所提供的會計信息是否真實、完整、準(zhǔn)確。因為只有在此基礎(chǔ)上，他們才能對企業(yè)依據(jù)會計軟件提供的財務(wù)信息作出評價。

　　2、評審工作的具體實施
　　
　　按照《會計電算化管理辦法》中的規(guī)定，在WTO規(guī)則和轉(zhuǎn)換政府職能的環(huán)境要求下，會計軟件的評審工作應(yīng)由原來財政部門親自組織實施轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡块T的領(lǐng)導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會或中介組織具體實施。評審標(biāo)準(zhǔn)及辦法應(yīng)根據(jù)社會環(huán)境及信息技術(shù)的不斷變化而及時更新，在這方面需要進(jìn)行積極的探索，制定出切實可行的方案。

　　3、評審成員組成的改變
　　
　　原有的會計軟件評審工作主要依賴于會計電算化專家小組及部分用戶的意見，忽視了會計軟件的社會特征，即在會計軟件評審時還要考慮審計部門、稅務(wù)部門、企業(yè)管理部門的意見，把他們也納入評審成員。而且，還應(yīng)把會計軟件的評審工作納入到企業(yè)信息化、社會信息化的整體系統(tǒng)中來考慮。

　　三、會計軟件的實施、監(jiān)理及評價

　　1、應(yīng)充分重視企業(yè)會計電算化的實施工作
　　
　　總結(jié)大量的成功和失敗的案例，“實施”已成為軟件應(yīng)用能否取得成功的至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，這主要是因為：
　　
　　第一，大型會計軟件系統(tǒng)功能豐富，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，只對用戶進(jìn)行簡單和非正規(guī)化的一般培訓(xùn)，用戶是很難掌握軟件系統(tǒng)是如何操作使用的。
　　
　　第二，大型會計軟件系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)處理流程與手工業(yè)務(wù)處理流程之間需要協(xié)調(diào)。大型會計軟件不僅提供技術(shù)解決方案，更重要的是提供一種先進(jìn)的管理思想。在特定的管理思想指導(dǎo)下，軟件中的功能按照一定的業(yè)務(wù)流程為業(yè)務(wù)處理提供解決方案，這往往需要對手工業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，最終實現(xiàn)重組后的業(yè)務(wù)流程與大型會計軟件功能處理流程上的和諧與統(tǒng)一，只有這樣才能保證軟件系統(tǒng)的成功應(yīng)用。
　　
　　第三，大型會計軟件應(yīng)用經(jīng)常需要按照用戶特定的需求，對軟件系統(tǒng)進(jìn)行客戶化改造，甚至?xí)婕暗蕉伍_發(fā)工作。這需要用戶、軟件開發(fā)商和管理咨詢機構(gòu)在軟件實施過程中共同協(xié)商完成。
　　
　　總之，我國目前建立的大型會計電算化系統(tǒng)應(yīng)用效果不好甚至不成功，問題一般都出在實施這一環(huán)節(jié)。失敗的教訓(xùn)使人們認(rèn)識到，“三分軟件、七分實施”不無道理。

　　2、應(yīng)充分重視對企業(yè)實施會計電算化后項目成效的評估
　　
　　項目實施成效評價是在項目完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而又系統(tǒng)的分析與評價，有助于改進(jìn)投資效益，提高宏觀決策和管理的水平。
　　
　　應(yīng)重視項目評價標(biāo)準(zhǔn)的建立。由于企業(yè)處在激烈的競爭環(huán)境中，對實施效益應(yīng)當(dāng)分別從橫向和縱向來分析和評價，因此，企業(yè)實施會計電算化是否有效的最終評價標(biāo)準(zhǔn)是它與原有系統(tǒng)相比的優(yōu)劣程度和它與同行相比的優(yōu)劣程度。只有新系統(tǒng)運行平穩(wěn)同時又具有原系統(tǒng)不具備的優(yōu)勢，并有助于保持企業(yè)目前和長遠(yuǎn)的競爭利益，才能認(rèn)為企業(yè)成功地實施了會計電算化。這種比較應(yīng)當(dāng)建立在量化的基礎(chǔ)上，以確保比較的公開性、公正性和可接受性。因此，有必要盡快制定一套對會計電算化項目進(jìn)行評價量化的指標(biāo)體系。

　　3、建立會計電算化項目監(jiān)理和評測機制
　　
　　從事會計電算化實施的人員經(jīng)常會遇到這樣一個尷尬的情形：按照實施流程，到了某一階段，實施方和用戶雙方應(yīng)確認(rèn)工作完成情況，但實施方或用戶經(jīng)常因為怕?lián)?zé)任，不簽字確認(rèn)，因此，影響項目實施進(jìn)度，甚至影響雙方的合作關(guān)系。如果此時有一個第三方來證明這個階段是否達(dá)到了目標(biāo)，這種尷尬的情況就可避免了。
　　
　　監(jiān)理或評測使實施會計電算化工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。監(jiān)理是對財務(wù)軟件供應(yīng)商服務(wù)的敦促、補充和支持，評測是對實施效果的認(rèn)定、校正和提醒。那么，監(jiān)理或評測這一角色由誰來擔(dān)當(dāng)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該由財政部出面引導(dǎo)支持，由用戶、軟件廠商、國內(nèi)行業(yè)協(xié)會或權(quán)威機構(gòu)來共同制訂監(jiān)理和評測規(guī)則，并由符合條件的中介機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理角色。

　　四、會計軟件的標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　1、會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化包含的內(nèi)容
　　
　　會計信息系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，會計信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是一個由多個標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的一個標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂軟件標(biāo)準(zhǔn)化是指軟件產(chǎn)品的功能、開發(fā)過程和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)化。會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，也應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)化體系這一思想指導(dǎo)下，構(gòu)造出會計信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
　　
　　會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化包含的內(nèi)容主要有：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化；子系統(tǒng)及功能模塊的標(biāo)準(zhǔn)化；系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化；軟件開發(fā)過程和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)化；軟件售后服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。
　　
　　有關(guān)財務(wù)軟件質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)主要有：財務(wù)軟件測評標(biāo)準(zhǔn)；財務(wù)軟件公司資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)財務(wù)信息系統(tǒng)工程的合同規(guī)范、監(jiān)理制度和監(jiān)理機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制訂的領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)化不僅是經(jīng)濟活動，而且是社會活動，應(yīng)該通過所有有關(guān)各方的互相協(xié)作來推動工作的開展。標(biāo)準(zhǔn)的制定必須建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的有關(guān)規(guī)定由財政部門負(fù)責(zé)管理，具體制定標(biāo)準(zhǔn)的組織可以由財政部指定的行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和大專院校、軟件開發(fā)組織及用戶等相關(guān)組織和單位組成。會計軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展可以有效地提高會計軟件的整體水平，對整個會計軟件行業(yè)非常有利，行業(yè)主管部門應(yīng)加強對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　為了應(yīng)對加入WTO后更加激烈的企業(yè)間競爭，我國政府近期加大了企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作，作為企業(yè)信息化重要組成部分的會計軟件行業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。但是，我們必須重視和采取有效措施解決上述會計軟件行業(yè)幾個急需解決的問題，才能抓住機遇，使我國的會計軟件行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。