我國《企業(yè)會計(jì)制度》（又稱新企業(yè)會計(jì)制度或新會計(jì)制度）于2000年12月29日發(fā)布，于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，同時，為了盡快提高我國企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量，也鼓勵其他企業(yè)先行實(shí)施《企業(yè)會計(jì)制度》。國有企業(yè)有意先行實(shí)施《企業(yè)會計(jì)制度》的，由企業(yè)提出申請，報經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以先行實(shí)施。但新企業(yè)會計(jì)制度頒布3年多來，除按規(guī)定股份有限公司尤其是上市公司必須執(zhí)行外，大部分國有企業(yè)至今仍未實(shí)施，即使是已經(jīng)過股份制改制的國有企業(yè)也未全部實(shí)施新企業(yè)會計(jì)制度。比如國家經(jīng)貿(mào)委于1999年推薦的第一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)601家中，已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，大部分仍執(zhí)行舊的企業(yè)會計(jì)制度（或稱行業(yè)會計(jì)制度），其中江蘇地區(qū)近80%的債轉(zhuǎn)股企業(yè)依舊執(zhí)行的是行業(yè)會計(jì)制度。由于國有企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤﹤D(zhuǎn)股并注冊登記正式掛牌后即為股份制公司，按規(guī)定應(yīng)及時執(zhí)行新的《企業(yè)會計(jì)制度》。債轉(zhuǎn)股企業(yè)繼續(xù)沿用行業(yè)會計(jì)制度，無法真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，國有資產(chǎn)仍面臨著潛在的縮水和損失。

　　本文擬從新舊企業(yè)會計(jì)制度比較的角度，探討債轉(zhuǎn)股企業(yè)沿用行業(yè)會計(jì)制度的成因，闡述債轉(zhuǎn)股企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施新《企業(yè)會計(jì)制度》的必要性及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。

　　一、新舊會計(jì)制度的比較

　　（一）新企業(yè)會計(jì)制度產(chǎn)生的客觀必然性《企業(yè)會計(jì)制度》的發(fā)布是我國會計(jì)界的又一件大事，標(biāo)志著我國會計(jì)改革又進(jìn)入新一輪的高潮?！镀髽I(yè)會計(jì)制度》對規(guī)范我國企業(yè)會計(jì)核算行為、提高企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義，其產(chǎn)生具有客觀必然性。

　　1、是深化會計(jì)核算制度改革、提高會計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)會計(jì)國際協(xié)調(diào)的必然要求。

　　2、是擺脫原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對我國會計(jì)核算制度的束縛，朝著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)對會計(jì)核算要求的方向邁進(jìn)的需要。

　　3、是規(guī)范我國企業(yè)會計(jì)核算行為，真實(shí)完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的需要。

　　（二）新舊會計(jì)制度的差異分析及其對企業(yè)資產(chǎn)狀況與經(jīng)營成果的影響

　　1、存貨方面

　　企業(yè)會計(jì)制度增加了接受債務(wù)人的非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)取得的存貨，以及非貨幣性交易取得存貨的計(jì)價方法，對接受捐贈的存貨、盤盤的存貨、期末的存貨計(jì)價方法作出了與行業(yè)會計(jì)制度不同的規(guī)定，尤其是改變了盤盈、盤虧存貨的賬務(wù)處理方法，增強(qiáng)了企業(yè)處理盤盈、盤虧存貨的自主權(quán)。此外，企業(yè)會計(jì)制度還規(guī)定對存貨可變現(xiàn)凈值低于成本的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提存貨跌價準(zhǔn)備等。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于存貨計(jì)價方法的變化、盤虧、盤盈的存貨當(dāng)年末即可確認(rèn)損益的帳務(wù)處理以及存貨跌價準(zhǔn)備的計(jì)提等內(nèi)容，與行業(yè)會計(jì)制度相比，對企業(yè)當(dāng)年末流動資產(chǎn)凈額和經(jīng)營利潤均會造成不同程度的影響。

　　2、固定資產(chǎn)方面

　　企業(yè)會計(jì)制度增加了外商投資企業(yè)因采購國產(chǎn)設(shè)備而收到稅務(wù)機(jī)關(guān)退還的增值稅款并沖減固定資產(chǎn)的入賬價值的規(guī)定，增加了債務(wù)重組、非貨幣性交易等會計(jì)事項(xiàng)。投資者投入的固定資產(chǎn)、融資租入的固定資產(chǎn)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)、建造的固定資產(chǎn)的計(jì)價較行業(yè)會計(jì)制度均作了調(diào)整，同時對固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值，固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理亦作了調(diào)整。但與行業(yè)會計(jì)制度相比變化最大的還是期末固定資產(chǎn)的計(jì)價：行業(yè)會計(jì)制度規(guī)定按歷史成本計(jì)價，企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定按賬面價值與可收回金額孰低法計(jì)價。固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生減值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，并在資產(chǎn)負(fù)債表中作為固定資產(chǎn)凈值的減項(xiàng)反映。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)計(jì)價方法的調(diào)整、盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)當(dāng)年末確認(rèn)損益的賬務(wù)處理以及固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等內(nèi)容，與行業(yè)會計(jì)制度相比，均會對企業(yè)當(dāng)期的固定資產(chǎn)凈額和經(jīng)營成果產(chǎn)生影響。

　　3、無形資產(chǎn)方面

　　企業(yè)會計(jì)制度增加了通過非貨幣性交易換入或債務(wù)重組取得的無形資產(chǎn)，應(yīng)按非貨幣性交易或債務(wù)重組準(zhǔn)則的規(guī)定予以確定無形資產(chǎn)的計(jì)價價值；明確了無形資產(chǎn)在確認(rèn)后發(fā)生的支出，應(yīng)在發(fā)生時確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用；增加了無形資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的規(guī)定；新增了無形資產(chǎn)處置和報廢的處理規(guī)定等。同時，對于投資者投入的無形資產(chǎn)，接受捐贈的無形資產(chǎn)，自行開發(fā)并依法申請取得的無形資產(chǎn)的計(jì)價進(jìn)行了調(diào)整，將無形資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓由行業(yè)會計(jì)制度規(guī)定的通過“其他業(yè)務(wù)收支”核算調(diào)整為通過“營業(yè)外收支”核算等。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于無形資產(chǎn)計(jì)價方法的調(diào)整、減值準(zhǔn)備的計(jì)提等內(nèi)容，與行業(yè)會計(jì)制度相比，也會影響當(dāng)期的無形資產(chǎn)總額和經(jīng)營成果。

　　4、投資方面

　　企業(yè)會計(jì)制度新增規(guī)定，實(shí)際支付的價款中包含了已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息作為應(yīng)收利息，不構(gòu)成初始投資成本；短期投資收到的現(xiàn)金股利、利潤或利息，作為初始投資成本的收回，沖減投資成本；取得長期債權(quán)投資發(fā)生的費(fèi)用若金額較小的可于取得時直接計(jì)入當(dāng)期損益；在以成本法確認(rèn)長期股權(quán)投資的投資收益時，被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利，作為當(dāng)期投資收益；在以權(quán)益法確認(rèn)長期股權(quán)投資的投資收益時，法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定被投資企業(yè)凈利中不屬于投資企業(yè)享有的部分，在計(jì)算應(yīng)享有或分擔(dān)的投資損益時，要扣除；新增股權(quán)投資差額的計(jì)算及攤銷原則；期末短期投資按成本與市價孰低法計(jì)價，長期投資按賬面價值與可收回金額孰低法計(jì)價；以及企業(yè)應(yīng)根據(jù)有價證券投資的市場價值或被投資企業(yè)經(jīng)營狀況預(yù)計(jì)未來可收回的長期投資金額，計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備等。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于投資的新增內(nèi)容較多，與行業(yè)會計(jì)制度相比，對企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)狀況影響亦較大。

　　5、其他資產(chǎn)方面

　　企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)月起，一次計(jì)入開始生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)月的損益；長期待攤費(fèi)用項(xiàng)目不能使以后會計(jì)期間受益，應(yīng)將尚未攤完的價值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益等。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于長期待攤費(fèi)用項(xiàng)目的攤余價值于當(dāng)期全部攤銷完畢的內(nèi)容，與行業(yè)會計(jì)制度相比，也會給當(dāng)期的損益帶來影響。

　　6、負(fù)債方面

　　企業(yè)會計(jì)制度對于受托代銷商品、外商投資企業(yè)接受非現(xiàn)金資產(chǎn)的捐贈、融資租入固定資產(chǎn)、符合負(fù)債確認(rèn)條件的現(xiàn)實(shí)義務(wù)等核算均作出了明確的規(guī)定；對債權(quán)人單位撤銷或其他原因，企業(yè)無法支付的應(yīng)付賬款行業(yè)會計(jì)制度規(guī)定列入“營業(yè)外收入”，而企業(yè)會計(jì)制度新規(guī)定，將這筆無法支付的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入資本公積，不確認(rèn)利潤。

　　新企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于負(fù)債的核算調(diào)整，與行業(yè)會計(jì)制度相比，也能影響當(dāng)期的負(fù)債總額和經(jīng)營成果。

　　此外，新企業(yè)會計(jì)制度還對所有者權(quán)益、收入、成本、費(fèi)用和利潤、借款費(fèi)用、債務(wù)重組、非貨幣性交易、會計(jì)調(diào)整、或有事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易等要素和事項(xiàng)作出了具體的規(guī)定，因其對企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營成果影響較小，在此不再逐一分析。

　　從以上的新舊會計(jì)制度比較中可以發(fā)現(xiàn)，新會計(jì)制度充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的會計(jì)核算原則，有效地剔除了資產(chǎn)中的不確定因素，意在使企業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果反映得更加合理。但由于實(shí)施新企業(yè)會計(jì)制度，會給企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)營成果和資產(chǎn)總額帶來較大的影響，原實(shí)施行業(yè)會計(jì)制度的企業(yè)可能會出于對資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)績的下降考慮而遲遲不愿實(shí)施新企業(yè)會計(jì)制度。

　　二、債轉(zhuǎn)股企業(yè)會計(jì)制度適用現(xiàn)狀及成因

　　自1978年十一屆三中全會我國實(shí)行改革開放以來，國有企業(yè)改革先后大體經(jīng)歷了廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、承包經(jīng)營制、股份制三個主要發(fā)展階段，前兩個階段主要是以產(chǎn)值利潤為主要考核評價中心，而后一階段則主要以效益及企業(yè)價值最大化為考核評價中心。

　　由于部分國有企業(yè)多年來主要依靠商業(yè)銀行貸款維持經(jīng)營，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重，歷史包袱多，經(jīng)營效益差，造成商業(yè)銀行不良資產(chǎn)居高不下，國務(wù)院于1999年7月決定對商業(yè)銀行貸給這部分虧損企業(yè)的銀行貸款通過組建金融資產(chǎn)管理公司實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。國務(wù)院明確債轉(zhuǎn)股的目的是盤活商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，加快不良資產(chǎn)的回收，增加資產(chǎn)流動性，防范和化解金融風(fēng)險；加快實(shí)現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的國有大中型虧損企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈；促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是國家在深化國有企業(yè)體制改革的過程中所采取的重要舉措，為支持國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年改革與脫困的目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。

　　實(shí)踐證明三年來由于實(shí)施債轉(zhuǎn)股政策大部分債轉(zhuǎn)股后的國有企業(yè)減輕了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加快了企業(yè)改制步伐，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但同時也看到實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)原本執(zhí)行的舊會計(jì)制度（即行業(yè)會計(jì)制度），實(shí)施債轉(zhuǎn)股后仍繼續(xù)得以沿用，造成會計(jì)制度與企業(yè)體制相脫節(jié)的現(xiàn)象。有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)母公司執(zhí)行的是舊的行業(yè)會計(jì)制度，而其子公司執(zhí)行的是新的企業(yè)會計(jì)制度，母公司匯總企業(yè)會計(jì)報表時需按統(tǒng)一的會計(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，十分不便，亦易產(chǎn)生數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)沿用舊的行業(yè)會計(jì)制度有其多方面的原因：

　　1、思想認(rèn)識不到位

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)按國家政策實(shí)施債轉(zhuǎn)股是國家政策性行為，并非企業(yè)自發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為，因此，企業(yè)雖進(jìn)行了股份制改制但其人事結(jié)構(gòu)、思想觀念、經(jīng)營思路、管理模式等仍沿用企業(yè)債轉(zhuǎn)股前的做法。這種“體制慣性”表現(xiàn)為思想認(rèn)識、經(jīng)營理念、管理機(jī)制仍停留在舊的體制上，習(xí)慣性地沿用老的思維和做法，結(jié)果造成實(shí)質(zhì)與形式的背離，仍將企業(yè)的產(chǎn)值與利潤作為業(yè)績進(jìn)行考核考評。

　　2、回避歷史遺留問題

　　國有企業(yè)多年累積的歷史問題較多，這些問題涉及到人及政府等多個方面，牽一發(fā)而動全身，企業(yè)不愿輕易觸動這些歷史遺留下來的問題。如果執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度勢必對資產(chǎn)（比如應(yīng)收帳款、存貨、固定資產(chǎn)等）、負(fù)債（如應(yīng)付帳款、銀行借款等）、投資（如短期投資、長期投資）等進(jìn)行核銷、清理，計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備，結(jié)果企業(yè)帳面利潤下降，總資產(chǎn)減少，尤其是涉及到相關(guān)人員的責(zé)任問題時很難處理，于是不如維持現(xiàn)狀。如，江蘇省中部的某債轉(zhuǎn)股企業(yè)2003年底總資產(chǎn)4.67億元，其中應(yīng)收帳款2003年底帳面余額5186萬元（從未計(jì)提壞帳準(zhǔn)備），其中應(yīng)收帳款帳齡3年以上的金額為989萬元，5年以上的金額為576萬元。企業(yè)在債轉(zhuǎn)股前對應(yīng)收帳款壞帳損失一直實(shí)行直接沖帳法，未實(shí)行備抵法計(jì)提壞帳準(zhǔn)備，債轉(zhuǎn)股后仍實(shí)行直接沖帳法。應(yīng)收帳款中5年以上帳齡的款項(xiàng)系債轉(zhuǎn)股前銷售人員作案造成，若現(xiàn)在進(jìn)行清理該應(yīng)收帳款，則當(dāng)年利潤就要減少675萬元，同時資產(chǎn)亦減少675萬元，由于該部分損失董事會認(rèn)為不應(yīng)由新成立的債轉(zhuǎn)股企業(yè)承擔(dān)，于是此問題一直擱置未決。再如，還是該債轉(zhuǎn)股企業(yè)原全資子公司（債轉(zhuǎn)股企業(yè)長期投資帳面余額2382萬元）因投資決策失誤，經(jīng)營不善已實(shí)際關(guān)閉多年，但為了不反映該投資損失仍繼續(xù)每年年檢，母公司帳面投資名存實(shí)亡。

　　3、回避現(xiàn)實(shí)經(jīng)營問題

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)若執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度，由于會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)與變更的調(diào)整必然引起資產(chǎn)凈額下降，企業(yè)在銀行的授信額度面臨挑戰(zhàn)。雖說債轉(zhuǎn)股后減輕了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，但這只是帳面的，因?yàn)榇蟛糠謧D(zhuǎn)股企業(yè)原本就未每年按期支付銀行債務(wù)利息，很多貸款銀行都給其進(jìn)行了轉(zhuǎn)貸，債轉(zhuǎn)股未實(shí)際增加企業(yè)的流動資金，而總資產(chǎn)的減少，銀行會認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險在加大，因而不愿繼續(xù)給企業(yè)較高的授信額度，企業(yè)的經(jīng)營流動資金將面臨困境。因此，企業(yè)不愿清理有問題的資產(chǎn)和投資，也不愿按新的企業(yè)會計(jì)制度計(jì)提八項(xiàng)減值準(zhǔn)備，從而降低總資產(chǎn)，減少帳面利潤水平。

　　4、投資各方不愿承擔(dān)潛在的損失

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資主體主要為原企業(yè)（代表國家或主管部門）、資產(chǎn)管理公司、銀行等。由于資產(chǎn)管理公司和銀行不可能實(shí)際參與企業(yè)的經(jīng)營管理，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司在企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股時已明確只是階段性持股，而銀行基本已將股權(quán)委托給資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，因此，債轉(zhuǎn)股企業(yè)實(shí)際仍由原企業(yè)人員控制。債轉(zhuǎn)股企業(yè)在實(shí)施債轉(zhuǎn)股前的資產(chǎn)評估審計(jì)中大多有高估資產(chǎn)，虛增股份之嫌。比如，前文所舉例中即可窺見一斑。如今面對新舊會計(jì)制度的差異，企業(yè)凈資產(chǎn)無故減少，投資各方股權(quán)縮水，誰都不愿主動承擔(dān)損失，而作為資產(chǎn)管理公司一方更是無權(quán)同意股權(quán)縮水，因而只好同意企業(yè)維持現(xiàn)狀。

　　5、資產(chǎn)管理公司鼓勵債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行舊的行業(yè)會計(jì)制度

　　企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股后，部分企業(yè)扭虧為盈，部分企業(yè)仍舊虧損，但不論企業(yè)是盈是虧，作為階段性持股的資產(chǎn)管理公司都不希望企業(yè)因執(zhí)行新的會計(jì)制度而引起利潤下降，凈資產(chǎn)減少。因?yàn)閷τ谟髽I(yè)，資產(chǎn)管理公司可以在董事會上堅(jiān)持用分配現(xiàn)金紅利方式分配當(dāng)年利潤以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金回收；而對于虧損企業(yè)，資產(chǎn)管理公司不希望這種虧損越來越大，致使股權(quán)實(shí)際縮水。從上文新舊會計(jì)制度比較中可以看出，債轉(zhuǎn)股企業(yè)實(shí)施新企業(yè)會計(jì)制度必然出現(xiàn)資產(chǎn)減值、利潤下降的現(xiàn)象，這不符合資產(chǎn)管理公司的短期經(jīng)營目標(biāo)，也不符合資產(chǎn)管理公司現(xiàn)行的管理機(jī)制。所以，資產(chǎn)管理公司鼓勵債轉(zhuǎn)股企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行舊的行業(yè)會計(jì)制度。

　　盡管資產(chǎn)管理公司希望債轉(zhuǎn)股企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行舊的行業(yè)會計(jì)制度，但債轉(zhuǎn)股企業(yè)因自身的經(jīng)營狀況卻有不同的需求。

　　對于盈利的債轉(zhuǎn)股企業(yè)來說，企業(yè)希望盡早執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度，一者可以與國際會計(jì)制度接軌，為日后的上市作準(zhǔn)備；二者可以消化過高的利潤水平；三者可以減少當(dāng)年的現(xiàn)金分紅，留足企業(yè)的發(fā)展后勁。因此，這類企業(yè)在每年度的董事會、監(jiān)事會上常與資產(chǎn)管理公司就新舊會計(jì)制度的適用問題產(chǎn)生分歧。如江蘇省北部的某大型國有企業(yè)，2000年實(shí)施債轉(zhuǎn)股，四家資產(chǎn)管理公司合計(jì)持股48%，2003年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利7800萬元。董事會在討論于2004年是否執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度時，遭到資產(chǎn)管理公司的堅(jiān)決反對，因?yàn)槿粼撈髽I(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度，因會計(jì)變更而采用追溯調(diào)整法和未來適用法所進(jìn)行的有關(guān)調(diào)整將直接減少當(dāng)期利潤1.2億元，凈資產(chǎn)將減少近3億元。該企業(yè)其子公司已全部執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度，每年匯總報表時母公司必須使母子公司執(zhí)行的會計(jì)政策一致，企業(yè)操作十分不便，但董事會最終未能達(dá)成執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度的一致意見，至今仍維持原狀。

　　對于虧損的債轉(zhuǎn)股企業(yè)來說，企業(yè)亦希望盡早執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度，一者甩掉歷史包袱，輕裝上陣；二者可體現(xiàn)新的管理者的經(jīng)營業(yè)績。因此，這類企業(yè)在每年度的董事會、監(jiān)事會上亦與資產(chǎn)管理公司就新舊會計(jì)制度的適用問題產(chǎn)生爭執(zhí)。如前文所舉的江蘇省中部的某債轉(zhuǎn)股企業(yè)，由于資產(chǎn)和投資中含有大量隱形損失，新的經(jīng)營班子強(qiáng)烈要求董事會盡快解決歷史包袱，希望投資各方承擔(dān)損失，重新估價企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益，將資產(chǎn)夯實(shí)，輕裝上陣，也利于合理的評價考核新的經(jīng)營班子。但由于雙方各執(zhí)一詞，責(zé)任難定，只好仍維持原狀。

　　對于以上分歧為何長期爭而不決？債轉(zhuǎn)股企業(yè)為何又爭而妥協(xié)呢？其深層原因還在于資產(chǎn)管理公司只是階段性持股和債轉(zhuǎn)股企業(yè)仍以國有資產(chǎn)保值增值為考核目標(biāo)所致。由于資產(chǎn)管理公司不能實(shí)際參與經(jīng)營決策，無法最大限度地履行出資人的職責(zé)，按國家目前的政策規(guī)定，資產(chǎn)管理公司遲早是要退出債轉(zhuǎn)股企業(yè)的，而在退出時還會再次進(jìn)行資產(chǎn)重估，此時出現(xiàn)資產(chǎn)減值、股權(quán)縮水似乎已與資產(chǎn)管理公司無關(guān)。而債轉(zhuǎn)股企業(yè)亦抱有這種想法，損失的最終是國家的資產(chǎn)，與債轉(zhuǎn)股企業(yè)關(guān)系不大，債轉(zhuǎn)股企業(yè)關(guān)心的只是國有資產(chǎn)帳面是否保值增值。這就是資產(chǎn)管理公司堅(jiān)持要債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行舊行業(yè)會計(jì)制度，債轉(zhuǎn)股企業(yè)不能堅(jiān)持執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)制度的內(nèi)在原因。比如，南京某股份有限公司于2003年改制時，以原債轉(zhuǎn)股股權(quán)原值的70%整體出讓資產(chǎn)管理公司持有的債轉(zhuǎn)股股權(quán)，其中30%損失無論表現(xiàn)在原債轉(zhuǎn)股企業(yè)，還是表現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司均為國有資產(chǎn)的損失，債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司均無需承擔(dān)任何責(zé)任。

　　三、新企業(yè)會計(jì)制度在債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行的必要性

　　由上述債轉(zhuǎn)股企業(yè)與資產(chǎn)管理公司對是否執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)制度的爭執(zhí)理由可以看出，舊的體制、舊的思想束縛依然十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)體制的改革在某種程度上實(shí)質(zhì)就是思想觀念的解放與變革，同時也是經(jīng)濟(jì)利益的重新分配與均衡。但是不管在改革中遭遇什么困難，改革的步伐已無法停止，債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度只是遲早的事，也是必然的事。

　　1、以產(chǎn)值利潤為考核中心的舊經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系已不能滿足現(xiàn)代投資主體追求企業(yè)價值最大化的需求。

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)帶有較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行痕跡，長期以來舊的會計(jì)制度正是基于這種考核體系而設(shè)計(jì)的，兩者具有較深的歷史淵源關(guān)系。但現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立清晰的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和合法的法人治理結(jié)構(gòu)，投資主體更關(guān)心的是企業(yè)整體價值的最大化，企業(yè)整體實(shí)力、競爭力的最大化，而不再追求產(chǎn)值和利潤的帳面數(shù)據(jù)。新的企業(yè)會計(jì)制度正是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度而設(shè)計(jì)的現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)制度，具有較強(qiáng)的生命力和實(shí)用性，理應(yīng)為已轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌钠髽I(yè)管理體制的債轉(zhuǎn)股企業(yè)所執(zhí)行。

　　2、新企業(yè)會計(jì)制度有利于企業(yè)真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

　　新企業(yè)會計(jì)制度通過抵銷關(guān)聯(lián)方交易，合理科學(xué)地計(jì)價資產(chǎn)，計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備等，企業(yè)合并報表較真實(shí)地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，為企業(yè)的預(yù)測、決策、投資等提供了可供參考的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國有企業(yè)通過實(shí)施債轉(zhuǎn)股促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念提高管理水平，企業(yè)日常經(jīng)營決策必須依靠真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地進(jìn)行決策，規(guī)避和控制經(jīng)營風(fēng)險。因此，債轉(zhuǎn)股企業(yè)需要依據(jù)新企業(yè)會計(jì)制度以求得真實(shí)的資產(chǎn)及經(jīng)營狀況，以供經(jīng)營管理之所需。

　　3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度有利于與國內(nèi)國際同行業(yè)進(jìn)行會計(jì)信息接軌。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，尤其是十六屆三中全會確定進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)更需要放眼世界，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化。債轉(zhuǎn)股企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下無法置身世外，必須迎頭趕上，盡快完善經(jīng)營機(jī)制，積極融入世界經(jīng)濟(jì)之中，不斷增強(qiáng)自身的國際競爭力，吸引和利用國際資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)提高經(jīng)營效益。而會計(jì)信息的正確披露是企業(yè)走出國門的第一步，科學(xué)正確的會計(jì)信息在展示企業(yè)實(shí)力的同時，亦展示了企業(yè)未來的活力與發(fā)展前景，而虛假不實(shí)或無法可比的會計(jì)信息既誤己又誤人，最終受害的是企業(yè)和國家。新的企業(yè)會計(jì)制度在企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價上具有很好的參考作用，債轉(zhuǎn)股企業(yè)應(yīng)該合理地加以應(yīng)用。

　　4、新的企業(yè)會計(jì)制度有助于債轉(zhuǎn)股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　國有企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股后并未完成其歷史使命，更重要的是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。國家通過債轉(zhuǎn)股政策解決了國有企業(yè)多年來的歷史包袱，給債轉(zhuǎn)股企業(yè)的未來發(fā)展留下了更大的空間。債轉(zhuǎn)股企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理體系，可以利用國家政策迅速提升企業(yè)的實(shí)力和競爭力，可以通過新的企業(yè)會計(jì)制度清理消化歷史遺留問題，為日后的整體上市走向世界積極創(chuàng)造條件。

　　四、債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)制度的對策

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)制度既必要又緊迫，可謂利大于弊，時不我待，但由于不同利益主體的利益影響使這項(xiàng)原本順理成章的事至今仍無法落到實(shí)處。那么有無辦法既能兼顧不同利益主體的利益，又能解決不同利益主體的后顧之憂呢？筆者認(rèn)為可以從兩個方面加以考慮：

　　1、從債轉(zhuǎn)股企業(yè)方面，國家進(jìn)一步制定相應(yīng)的政策，徹底解決債轉(zhuǎn)股企業(yè)的歷史包袱和遺留問題。國有企業(yè)在實(shí)施債轉(zhuǎn)股政策時，有意識地回避了一些歷史問題，而正是這些歷史遺留問題正在影響債轉(zhuǎn)股企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。建議有關(guān)部門對國有企業(yè)，尤其是債轉(zhuǎn)股企業(yè)進(jìn)行一次資產(chǎn)重估，按照新的企業(yè)會計(jì)制度要求進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的整體評估，將潛在的損失進(jìn)行合理地會計(jì)估計(jì)，暫由企業(yè)作附表說明，由企業(yè)今后的留存收益逐年消化。這樣做的好處是夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)，卸下歷史包袱，利于分清經(jīng)營責(zé)任，調(diào)動和發(fā)揮債轉(zhuǎn)股后企業(yè)的積極性，合理評價考核債轉(zhuǎn)股企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。同時，加快企業(yè)改制步伐，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

　　2、從資產(chǎn)管理公司方面，國家盡快出臺鎖定資產(chǎn)管理公司已剝離資產(chǎn)的損失率，明確資產(chǎn)管理公司的未來發(fā)展前景和方向，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化經(jīng)營和管理，允許資產(chǎn)管理公司在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資、再投資等。將資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的政策性持股轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性持股，允許資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)長期持有，鼓勵資產(chǎn)管理公司實(shí)際履行出資人義務(wù)。這樣做的好處是從根本上解決了資產(chǎn)管理公司的短期經(jīng)營行為，同時按照十六屆三中全會《決定》的要求，“完善資產(chǎn)管理公司的運(yùn)行機(jī)制”，將我國的金融資產(chǎn)管理公司辦成真正的投資銀行，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極的作用。