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加入WTO對我國會計(jì)國際化進(jìn)程的影響及對策

2006-10-24 08:26 來源:田春明 樹友林

  [摘要]加入WTO無疑會對完善符合國際會計(jì)慣例的中國會計(jì)規(guī)范體系具有積極意義,但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。建立中國特色的會計(jì)理論和方法也經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn),因此,我國的會計(jì)國際化進(jìn)程應(yīng)立足國情,著眼未來、不求速成。正確處理會計(jì)國際化與國家化的關(guān)系,積極參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定和協(xié)調(diào),把中國會計(jì)推向世界。

  [關(guān)鍵詞]WTO;會計(jì)國際化;市場經(jīng)濟(jì)體制;國際會計(jì)準(zhǔn)則(IASC)

  中國加入WTO既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇,也使我們受到前所未有的挑戰(zhàn),影響是極其廣泛、深遠(yuǎn)的。各行各業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真研究世貿(mào)組織制定的有關(guān)規(guī)則,分析國內(nèi)外存在的差距,在經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的許多方面加以調(diào)整和改革,會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際慣例相協(xié)調(diào)就是其中重要的一環(huán)。

  一、我國會計(jì)國際化進(jìn)程的歷史回顧

  1949年之前,我國的會計(jì)理論和方法在很大程度上受到西方國家會計(jì)理論的影響。建國以來,一直向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)社會主義的會計(jì)理論和方法,建立了符合社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的統(tǒng)一會計(jì)制度,這一理論體系對我國會計(jì)理論與實(shí)踐產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。由于經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,到20世紀(jì)80年代末,前蘇聯(lián)會計(jì)學(xué)體系在我國的影響逐步減少。1993年進(jìn)行的會計(jì)改革,改變了我國40多年來以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的會計(jì)模式,將原來的資金平衡表體系改為資產(chǎn)負(fù)債表體系,完成了會計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)慣例的初步協(xié)調(diào)。世紀(jì)之交的會計(jì)改革,就其深度而言,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1993年這次改革,是對1993年會計(jì)改革的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)慣例的充分協(xié)調(diào)。可以說,20世紀(jì)90年代以來的會計(jì)改革歷程就是會計(jì)國際化的過程,是改革開放的必然選擇,它既適應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的要求,也為我國加入WTO,融入主流經(jīng)濟(jì)社會,做好了充分準(zhǔn)備,其成效是有目共睹的。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi), 國際化仍將是我國會計(jì)改革的主要矛盾,這是任何人也阻擋不了的一種歷史潮流。我國已于1998年5月正式加入了國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)和國際會計(jì)師聯(lián)合會(IFAC),并將在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。

  二、加入WTO對會計(jì)國際化進(jìn)程的積極影響

  1.加入WTO有利于進(jìn)一步深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,為我國會計(jì)國際化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國目前仍處于由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,而面對市場的會計(jì)管理體制是比較容易實(shí)現(xiàn)國際化的,面向政府和會計(jì)管制卻不容易實(shí)現(xiàn)國際化。因此,加入WTO,有利于我國加快國有企業(yè)改革,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,會從根本上促進(jìn)我國的會計(jì)國際化進(jìn)程。

  2.加入WTO可能會形成一種外部壓力,促使我國會計(jì)規(guī)范管理體制的健全與完善,加速與國際會計(jì)慣例接軌的步伐。目前我國企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的大同,是會計(jì)邁向國際化的堅(jiān)實(shí)一步。這一點(diǎn)已得到國際社會的廣泛認(rèn)可,并把我國的會計(jì)改革作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家會計(jì)改革的典范。這一切主要是在改革開放的內(nèi)在壓力下,經(jīng)過充分研究,借鑒了包括國際會計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)的國際上有影響的會計(jì)體系的內(nèi)容后所取得的。加入WTO后,我國的會計(jì)國際化進(jìn)程還會受到更大的來自國際方面的壓力,必然要求我們參照成熟市場經(jīng)濟(jì)中的會計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)一步加快企業(yè)會計(jì)制度的改革,提高會計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會計(jì)信息披露,保護(hù)投資者的利益。

  3.加入WTO可以提升我國的會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)務(wù)水平,縮小與西方發(fā)達(dá)國家的差距。我國的會計(jì)理論研究長期以來受到封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,在指導(dǎo)思想上又受到極左思潮的沖擊,多年來一直把前蘇聯(lián)的一套會計(jì)理論作為我國會計(jì)研究的基礎(chǔ)。因而與西方發(fā)達(dá)國家的會計(jì)理論水平有較大的差距(當(dāng)然,造成這種差距的主要原因是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異)。在會計(jì)實(shí)務(wù)方面,我國的會計(jì)仍然是以記賬、算賬、報(bào)賬為主,屬于核算型會計(jì)。但會計(jì)的本質(zhì)是一項(xiàng)管理活動,其核算的目的是為了更好地對企業(yè)進(jìn)行管理。加入WTO后,全球經(jīng)濟(jì)一體化,國際貿(mào)易頻繁,企業(yè)將在國際市場的激烈競爭中謀求發(fā)展,因而有利于會計(jì)提高其預(yù)測、決策、控制的能力,提高投資、融資等財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量,完善其對經(jīng)營的管理,實(shí)現(xiàn)會計(jì)職能由核算型向管理型、決策支持型轉(zhuǎn)變,從而在會計(jì)理論和實(shí)務(wù)方面縮小了與西方發(fā)達(dá)國家的差距。

  4.加入WTO有利于提高我國會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。在WTO框架下,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)是一項(xiàng)服務(wù)部門國際化的綜合性文件,其中會計(jì)服務(wù)是總協(xié)定的重要內(nèi)容。加入WTO后,我國將對外開放會計(jì)服務(wù)市場,允許國外會計(jì)公司和人員到我國執(zhí)業(yè),這必然會給會計(jì)中介行業(yè)帶來不利影響,但從長期來看,開放會計(jì)服務(wù)市場,會計(jì)從業(yè)人員會從國外同行那里學(xué)到與國際慣例相接軌的會計(jì)知識,從而有利于盡快提高會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。會計(jì)中介機(jī)構(gòu)也只有在與外國同業(yè)面對面的競爭中才能不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,這有利于整個會計(jì)行業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

  加入WTO對我國會計(jì)國際化進(jìn)程的總體影響是積極的,但全球會計(jì)準(zhǔn)則同樣是一把雙刃劍,它為我們帶來資本和技術(shù)的同時,也打開了我國市場的大門,損害了一定的經(jīng)濟(jì)利益。因此,我們要保持清醒的頭腦,權(quán)衡利弊,在不損害國家利益的前提下,盡量與國際會計(jì)慣例保持協(xié)調(diào)。

  三、面對會計(jì)國際化的大趨勢應(yīng)采取的對策

  1.考慮中國國情,正確處理會計(jì)國際化和國家化的關(guān)系。對于一個國家來說,會計(jì)的國際化和國家化是一對矛盾。會計(jì)的國際化強(qiáng)調(diào)會計(jì)準(zhǔn)則在國際范圍內(nèi)可比,而會計(jì)的國家化則強(qiáng)調(diào)會計(jì)準(zhǔn)則在某一國的特性,這是會計(jì)準(zhǔn)則這一事物的共性與特性的矛盾。加入WTO以后,我國資本市場范圍逐步擴(kuò)大,企業(yè)跨國經(jīng)營日益頻繁,加速會計(jì)國際化進(jìn)程有利于投資者和管理者用一把尺子來衡量企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,降低社會交易成本。因此,在不與中國法律和經(jīng)濟(jì)實(shí)際相抵觸的前提下,應(yīng)盡量采用國際通行的會計(jì)原則和會計(jì)程序、方法。但是,中國在推行會計(jì)國際化進(jìn)程時,又必須考慮到中國的國情,因?yàn)闀?jì)工作是基于一定的國情背景的,有什么樣的政治、社會和文化歷史傳統(tǒng),就有什么樣的會計(jì),不同的國情孕育不同形式的會計(jì)。所以,在借鑒國際慣例的過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際會計(jì)準(zhǔn)則的比較研究,分析異同,認(rèn)識其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,取長補(bǔ)短,才能創(chuàng)建起具有中國特色的會計(jì)理論體系。

  2.積極參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定和協(xié)調(diào),把中國會計(jì)推向世界。對中國會計(jì)國際化更深層次的認(rèn)識應(yīng)該是,中國不僅要借鑒和吸取國際會計(jì)準(zhǔn)則成功的經(jīng)驗(yàn),更要能夠參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定,促進(jìn)中國特色會計(jì)理論體系能為國際會計(jì)學(xué)界所理解和接受,提高中國在國際會計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響力,維護(hù)廣大發(fā)展中國家的切身利益。加入WTO后,我國的會計(jì)改革將承受著更大的國際壓力,我們主張順應(yīng)會計(jì)國際化的潮流,反對將國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)變成“英語角”或“富人俱樂部”,反對將國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會變成“傾銷”西方發(fā)達(dá)國家會計(jì)理念的機(jī)構(gòu)。我們要加強(qiáng)與亞洲各國和廣大發(fā)展中國家的溝通與交流,積極參與所有重要的國際會計(jì)組織的會計(jì)協(xié)調(diào)活動,充分利用國際講臺,完全有可能在國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施過程中發(fā)揮重要影響,更好地為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。

  3.會計(jì)國際化進(jìn)程是一項(xiàng)艱巨的長期目標(biāo),不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的。我們可以借鑒各國的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法,但是我們決不能操之過急,認(rèn)為中國的會計(jì)改革應(yīng)該是超前的、先進(jìn)的,是能夠與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相匹配的。國外的具體會計(jì)準(zhǔn)則都有特別的背景和案例教訓(xùn),是在長期的實(shí)踐中幾經(jīng)修訂逐步形成的一套規(guī)范體系,如果我們一味追求西方發(fā)達(dá)國家的做法,忽視中國國情,就會導(dǎo)致認(rèn)識上的失誤。我國會計(jì)國際化的根本目的是適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,因此,會計(jì)國際化進(jìn)程應(yīng)服務(wù)于改革實(shí)踐,立足長遠(yuǎn),不求速成。

  4.加大執(zhí)法力度,確保會計(jì)制度的貫徹實(shí)施。經(jīng)過二十多年特別是近十年來的會計(jì)制度改革,我們已經(jīng)建立了一套較為完善的會計(jì)規(guī)范體系。但有良好的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),還必須有嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督,沒有嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督,再好的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也將難以發(fā)揮其預(yù)期作用。加入WTO后,整個市場經(jīng)濟(jì)將嚴(yán)格按法律、規(guī)則、慣例、程序辦事,這必然對我國目前的會計(jì)執(zhí)法環(huán)境提出挑戰(zhàn)。政府職能部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各經(jīng)濟(jì)單位的合法利益,推動會計(jì)工作步入法制化軌道。

  5.加快培養(yǎng)高素質(zhì)國際型會計(jì)人才,提高會計(jì)人員的職業(yè)道德和綜合業(yè)務(wù)水平。我國的會計(jì)理論水平和教育水平低,會計(jì)人員總體素質(zhì)不高,一時很難適應(yīng)西方復(fù)雜的會計(jì)方法和原則,即使借鑒過來,也不一定就能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。會計(jì)在人們心目中的作用還往往停留在做假賬和逃稅方面,會計(jì)的作用得不到充分發(fā)揮,企業(yè)管理者對會計(jì)的要求也因此而停留在淺層次上,這些都制約了我國會計(jì)國際化深度和廣度發(fā)展。因此,對會計(jì)人員的素質(zhì)提出了更新、更高的要求。一方面要改革會計(jì)教育體制,引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方式和教材,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)與造就大批能適應(yīng)國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會計(jì)人員;另一方面,要加強(qiáng)會計(jì)繼續(xù)教育,使在職會計(jì)人員不斷進(jìn)行會計(jì)知識更新,形成完善的知識結(jié)構(gòu)體系。具體來說,不僅要掌握國際上通行的財(cái)務(wù)會計(jì)、審計(jì)等知識,具備相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識,而且要掌握外語、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具的使用。

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