摘　要：文章從我國上市公司信息披露失真的成因、對策進(jìn)行了論述，提出了信息披露失真主要是證券市場法律不健全、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、信息不對稱，導(dǎo)致信息披露缺乏監(jiān)督與制約，并針對成因提出了對策。

　　關(guān)鍵詞：上市公司　信息披露　失真　思考

　　信息披露制度起源于英國，其核心內(nèi)容是證券發(fā)行公司依照相關(guān)法律的規(guī)定，辦理有關(guān)發(fā)行審核手續(xù)，將其財務(wù)資料及其公司重大事件足以引起投資人決策重視的情報公諸于眾。其目的在于減少因信息的不完全、不對稱、不真實而給投資者帶來損失的可能性，并提高市場配置資源的效率。我國證券市場上信息失真行為普遍存在，這與我國證券市場發(fā)展所經(jīng)歷的“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的過程有關(guān)。

　　一、信息披露失真的原因

　　1.證券市場的法律法規(guī)不健全、不完善，導(dǎo)致無法有效的監(jiān)督和規(guī)范上市公司的信息披露。我國在融資體制改革中，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在上海、深圳兩地于20世紀(jì)90年代初正式成立證券交易所，而當(dāng)時的大部分上市企業(yè)是國有獨資企業(yè)，未完成公司制和股份制改造，加之沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)出臺，證券市場處于培育階段，企業(yè)仍延用以前國企的老一套辦法運作，在一定程度上造成了信息披露失真。經(jīng)過幾年的探索，目前我國也出臺了一些行政法規(guī)，如《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》等，但從實際執(zhí)行的效果來看，仍有一些缺陷：（1）法規(guī)出臺嚴(yán)重滯后于實踐的發(fā)展，立法大都被動、消極的“堵窟窿”，缺乏前瞻性和預(yù)見性；（2）法律、法規(guī)條文籠統(tǒng)粗糙，缺乏可操作性；（3）我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則有不少漏洞，不能真實準(zhǔn)確地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

　　2.上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致信息的不對稱。在我國上市公司中，大多數(shù)是國企改制而上市的，國家作為出資人，持有絕對控股權(quán)，造成了“一股獨大”的現(xiàn)象。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)勢必造成大小股東群體間的信息不對稱，大股東往往利用掌握信息的及時性和準(zhǔn)確性鯨吞小股東利益，而小股東作為弱勢群體則只能跟風(fēng)，最終導(dǎo)致利益受損。此外，我國上市公司中的國家股、法人股不能上市流通，使其失去在二級市場流通合法獲利的機會，往往利用內(nèi)幕消息或制造虛假信息，配合莊家炒作本公司的股票，從而獲取利益。

　　3.重融資、輕改制，導(dǎo)致缺乏監(jiān)督與制約。對于很多國有企業(yè)來說，獲得上市資格便是終極目標(biāo)，意味著融資渠道建成，有了“圈錢”的資格。而對于上市前承諾的“五獨立”、“完整”等改制工作不大重視，往往會造成公司內(nèi)部和外部社會監(jiān)督不完善，形成了上市公司“一年賺、二年平、三年虧”的怪圈，同時也導(dǎo)致了信息披露的失真和虛假。

　　二、規(guī)范和完善上市公司信息披露的對策

　　1.盡快建立健全和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，并出臺與其配套的實施細(xì)則，便于規(guī)范和操作。如把發(fā)達(dá)國家成熟的證券融資條例法規(guī)和做法全方位引進(jìn)，借以杜絕信息失真和虐假現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.完善上市公司內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)。存在于投資者和經(jīng)營管理層之間的信息不對稱和失真，國際上通行的做法是訴諸于公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的安排。完善的法人結(jié)構(gòu)應(yīng)通過權(quán)力分配、權(quán)力制衡和信息披露等機制，促使經(jīng)營管理層釋放信息，均衡信息分布。實現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)是股權(quán)分散，消除“一股獨大”帶來的弊端，增加中小股東的比例，形成上市公司內(nèi)外部完整的監(jiān)督體系。

　　3.加大監(jiān)管力度。主要是確保會計信息、重大投資項目和重大訴訟案件等信息披露的真實性和準(zhǔn)確性，加強管理層對信息編報權(quán)的約束�？蓢L試由監(jiān)管部門采取競標(biāo)方式選擇會計師事務(wù)所，所需資金政府可設(shè)立專項基金來解決，把監(jiān)督權(quán)、審計權(quán)、資金使用權(quán)相分離，確保信息披露的真實和完整，避免“受人錢財，替人消災(zāi)”現(xiàn)象的發(fā)生。此外還可采用審計輪換制和審計報告終身負(fù)責(zé)制作為補充。

　　4.對上市公司的內(nèi)部監(jiān)督機制，可實行獨立董事、審計委員會等制度，對獨立董事和經(jīng)營者的誠信分為等級，建立數(shù)據(jù)庫，便于社會監(jiān)督。

　　5.提高投資者綜合素質(zhì)，完善投資者結(jié)構(gòu)，提倡理性投資理念。通過提高投資者綜合素質(zhì)，增強其辯別真假信息的能力，使虛假信息失去市場，進(jìn)而增強市場的整體風(fēng)險承受能力。