一、會計中心是財政資金的管理中心，而不是“管家婆”

　　實行會計集中核算后，會計中心成為財政資金的管理中心。首先，使單位資金內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強的外部管理。會計集中核算后，雖然在資金的使用上各單位責(zé)權(quán)不變，但失去了直接控制和使用資金的權(quán)利，所有業(yè)務(wù)開支須在會計核算中心核報，一切業(yè)務(wù)置于核算中心的監(jiān)控之下，這有利于財政資金的統(tǒng)一管理，給鋪張浪費等腐敗現(xiàn)象亮了紅燈。其次，會計集中核算使財政部門對財政資金支出的全程監(jiān)督成為可能。實行會計集中核算后，會計中心可以通過對單位全部經(jīng)濟活動中每筆具體會計收支事項合規(guī)性的核報，實現(xiàn)對單位開支標準、部門預(yù)算、收支兩條線等多種財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，從而達到對單位財務(wù)全過程的管理。

　　在做好財政資金管理中心工作的同時，會計中心不應(yīng)成為各單位的“管家婆”�，F(xiàn)階段會計集中核算工作依據(jù)的是“財務(wù)管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則，但“分離”不能造成“脫節(jié)”。實施會計集中核算后，會計中心行使的只是日常會計核算和監(jiān)督管理職能，單位財務(wù)會計人員原有的籌集資金，正確執(zhí)行經(jīng)財政部門批準的經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)計劃，管理本單位的財產(chǎn)物資，制定本單位具體財務(wù)管理辦法，參與單位業(yè)務(wù)活動計劃制定，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變。從客觀上講，實行會計集中核算后，注銷了單位的銀行賬戶，會計核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統(tǒng)一行使，容易造成財務(wù)管理與會計核算、監(jiān)督的脫節(jié)。為防止兩者脫節(jié)，在目前會計中心職能未做大的情況下，要求單位財務(wù)人員在單位負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報賬工作外，還要繼續(xù)搞好經(jīng)費預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，做好財務(wù)收支活動的分析、總結(jié)；根據(jù)會計信息為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)等財務(wù)管理工作。會計中心要注重同各單位的聯(lián)系，加強對賬與盤點工作，切實做到賬賬相符、賬實相符。

　　二、會計中心是財政資金的控制中心，而不是權(quán)力中心

　　眾所周知，年度預(yù)算一經(jīng)審核批準，財政部門和預(yù)算單位都要嚴格遵照執(zhí)行，財政部門應(yīng)對各部門實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效。以往由于手段的缺乏使得此項工作不能很好地得到落實，會計中心的成立成為有效開展此項工作的最有力手段。實行會計集中核算制度，建立集中、統(tǒng)一、高效的會計核算體制，雖然各預(yù)算單位的財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)不改變，但其原先多頭開設(shè)的賬戶被取消，所有資金將納入由會計集中核算中心統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計核算中心審核入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度和部門預(yù)算，有多少錢辦多少事，專款專用，防止資金相互擠占、挪用。這種對預(yù)算執(zhí)行的控制決不是做“欽差大臣”，作為集中核算單位的會計，還必須履行管理職能，對核算單位負責(zé)，為搞好財務(wù)管理出謀劃策，在上傳下達、化解矛盾、平衡關(guān)系方面做出努力。

　　三、會計中心是財政運行的反映中心

　　會計中心直接承擔(dān)著各單位的會計工作，是全區(qū)會計信息交流的中心，財政運行中存在的問題可以被及時、集中的發(fā)現(xiàn)，并迅速反映到財政部門，以利于財政部門進行集約型管理。如，在會計集中核算實踐中比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，如何既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高接承擔(dān)著各單位的會計工作，根本宗旨是為核算單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。為把這個根本宗旨落到實處，一是在實際工作中要始終堅持全心全意為試點單位服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫。二是要努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要保證資金運行安全完整。四是要采取“走出去、請進來”的方法，廣泛認真聽取試點單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對中心工作的意見和建議，不斷改進工作，進一步提高工作水平和質(zhì)量。

　　資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證核算單位正常業(yè)務(wù)活動的開展。一方面，作為實踐產(chǎn)物的制度和標準總是滯后于實踐本身的發(fā)展，如果對超出標準的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項事業(yè)的發(fā)展；另一方面，沒有規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)一財務(wù)制度開支標準是行政事業(yè)財務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標準。如果對超出規(guī)定的開支只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背了財務(wù)制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項事業(yè)的發(fā)展。以往這一問題被條塊分割、部門各自獨立的管理體制所掩蓋，會計中心及時發(fā)現(xiàn)并反映了這一問題，促進了我區(qū)財政管理體制的進一步完善。四、會計中心是各行政事業(yè)單位的服務(wù)中心

　　會計集中核算使會計監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個新的水平，有利于從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。但會計中心直

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