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會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)若干概念辨析

2006-09-27 10:47 來源:財(cái)會(huì)月刊·萬繼峰 李靜

  一、協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)層次

  協(xié)調(diào)也可稱為協(xié)調(diào)化。國際著名會(huì)計(jì)學(xué)家弗雷德里克·喬伊將其定義為:“協(xié)調(diào)是對會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)差異設(shè)定限度以增加其可比性的過程,協(xié)調(diào)后的準(zhǔn)則減少了邏輯上的沖突并增強(qiáng)了國家間財(cái)務(wù)信息的可比性!笨梢,協(xié)調(diào)是一個(gè)過程,通過該過程能夠減少會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的差異,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性。該過程的左端是會(huì)計(jì)處理方法的絕對多元化,右端則代表會(huì)計(jì)處理方法的絕對統(tǒng)一。在這兩個(gè)端點(diǎn)之間的任意一個(gè)點(diǎn),代表協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)度是一種狀態(tài),在有多種會(huì)計(jì)處理方法可選時(shí),協(xié)調(diào)度低;僅允許少數(shù)幾種會(huì)計(jì)處理方法時(shí),協(xié)調(diào)度高。協(xié)調(diào)度從低到高的運(yùn)動(dòng)即為會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。

  會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)依會(huì)計(jì)處理方法或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的精確程度不同,又可以劃分成若干層次。舉個(gè)例子,所得稅的會(huì)計(jì)處理有應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法之分,根據(jù)企業(yè)對這兩種方法的選擇情況可以衡量會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)度,但這是一種相對低的協(xié)調(diào)層次,因?yàn),納稅影響會(huì)計(jì)法又可細(xì)分為負(fù)債法和遞延法兩種,在負(fù)債法和遞延法之間的協(xié)調(diào)才是一種相對高的協(xié)調(diào)層次。協(xié)調(diào)層次與協(xié)調(diào)度不同,在同一協(xié)調(diào)度下,可能是較高的協(xié)調(diào)層次,也可能是較低的協(xié)調(diào)層次。

  二、調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、趨同、標(biāo)準(zhǔn)化

  按照喬伊的規(guī)定,調(diào)節(jié)是指“外國公司可以依據(jù)其本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,但是它們也必須提供一份對本國和所在國會(huì)計(jì)計(jì)量之間差異進(jìn)行協(xié)調(diào)的報(bào)告”。調(diào)節(jié)也可以提高會(huì)計(jì)信息的可比性,并且相對于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào),調(diào)節(jié)的成本也較低,但調(diào)節(jié)是一種分散、被動(dòng)的行為,只能提供關(guān)于企業(yè)的簡略說明,而非全面的信息,且無法取得規(guī)模效應(yīng),長遠(yuǎn)來看,效果比不上協(xié)調(diào)。

  標(biāo)準(zhǔn)化是比協(xié)調(diào)更嚴(yán)格的概念。標(biāo)準(zhǔn)化通常意味著要求執(zhí)行非常嚴(yán)格和選擇范圍很小的規(guī)則,甚至可以是在所有情況下都執(zhí)行單一的準(zhǔn)則或規(guī)范。換言之,標(biāo)準(zhǔn)化一定要達(dá)到或接近協(xié)調(diào)過程的右端點(diǎn),即完全統(tǒng)一的狀態(tài)。而協(xié)調(diào)則更“富有彈性和開放性”,只要是會(huì)計(jì)處理差異的減少,都屬于會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。

  協(xié)調(diào)是個(gè)動(dòng)態(tài)概念,在不同的歷史階段具有不同的內(nèi)涵和形式。當(dāng)前,各國會(huì)計(jì)環(huán)境仍然千差萬別,將會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)完全統(tǒng)一是非常困難的,因此標(biāo)準(zhǔn)化只能作為一種理想的境界。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速,國際上對消除不同國家之間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異和提高財(cái)務(wù)報(bào)告可比性的需求日益強(qiáng)烈,改組后的IASB雄心勃勃地提出要建立全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo),“協(xié)調(diào)”似乎要求太低,不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)國際化的強(qiáng)勁趨勢,為此,以IASB為代表的一些組織順應(yīng)潮流地提出“趨同”,代替“會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)”作為一種現(xiàn)實(shí)的追求,以“檢驗(yàn)各國準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定的準(zhǔn)則,博采眾長并制定最佳的準(zhǔn)則”?梢姡呁墙橛趨f(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化之間的一個(gè)詞,高于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際調(diào)節(jié)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào),代表了IASC改組后會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的發(fā)展方向,具有很強(qiáng)的時(shí)代特征,其實(shí)質(zhì)是求大同存小異。

  求大同存小異與全球通用一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不矛盾。IASB制定的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必然是“原則導(dǎo)向”的,各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢也是“原則導(dǎo)向”,這為全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的普遍采用即“求大同”提供了可能。但“原則導(dǎo)向”并不是純粹的原則,而是在以原則為主的前提下輔之以必要的規(guī)則,各個(gè)國家都可以圍繞全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合國情制定本國的實(shí)施指南,這又是“存小異”的表現(xiàn)。

  三、準(zhǔn)則協(xié)調(diào)、實(shí)務(wù)協(xié)調(diào)

  會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)協(xié)調(diào),有的學(xué)者稱為形式協(xié)調(diào)和實(shí)質(zhì)協(xié)調(diào)。準(zhǔn)則協(xié)調(diào)旨在消除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,而實(shí)務(wù)協(xié)調(diào)是為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可比性。準(zhǔn)則協(xié)調(diào)與實(shí)務(wù)協(xié)調(diào)并非必然一致。準(zhǔn)則協(xié)調(diào)時(shí)實(shí)務(wù)可能并不協(xié)調(diào),這有兩個(gè)原因:一是準(zhǔn)則本身就允許兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)處理方法;二是準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制薄弱或者過于超前以至于在實(shí)務(wù)中沒有得到遵守。另外,準(zhǔn)則不協(xié)調(diào)時(shí)實(shí)務(wù)也可能協(xié)調(diào),比如當(dāng)準(zhǔn)則滯后時(shí)實(shí)務(wù)的自發(fā)協(xié)調(diào)。

  會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)最終體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息的可比性上,因此會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的落腳點(diǎn)在于實(shí)務(wù)協(xié)調(diào),而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)是手段。協(xié)調(diào)就是通過減少會(huì)計(jì)和公司法中的差異,增加會(huì)計(jì)賬務(wù)的一致性和可比性,從而消除國際資本流動(dòng)和信息交流的障礙。通過消除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國別差異,盡可能減少備選的會(huì)計(jì)處理方法,同時(shí)提高準(zhǔn)則的權(quán)威性,是能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。從這個(gè)角度來看,制定一套高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對于會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

  除了準(zhǔn)則之間的國別差異以外,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)協(xié)調(diào)還需要考慮企業(yè)面臨的環(huán)境和經(jīng)營特點(diǎn),只有在可比的經(jīng)營環(huán)境下,會(huì)計(jì)信息才具有協(xié)調(diào)的意義。實(shí)證會(huì)計(jì)研究表明,會(huì)計(jì)政策選擇不僅受準(zhǔn)則的約束,還受企業(yè)自身因素的影響,包括經(jīng)營環(huán)境和管理偏好等,所有這些因素都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理的多元化。比如存貨計(jì)價(jià),有的企業(yè)可能適合采用先進(jìn)先出法,而有的企業(yè)可能只適用后進(jìn)先出法。如果認(rèn)為所有企業(yè)都采用先進(jìn)先出法才算協(xié)調(diào),顯然是武斷的?杀刃允紫纫笃髽I(yè)的會(huì)計(jì)處理方法要適合其經(jīng)營環(huán)境。

  然而,協(xié)調(diào)作為一種目標(biāo),可以不考慮國別之外的因素。事實(shí)上,諸如經(jīng)營環(huán)境之類的因素導(dǎo)致會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)差異的能力正逐漸減弱。隨著資本和產(chǎn)品市場越來越國際化,各國會(huì)計(jì)處理、披露、審計(jì)實(shí)務(wù)存在的基本因素差異正在變得越來越小。而且,近年來許多國家為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可比性,不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量,會(huì)計(jì)處理方法的備選余地也已不多,目前最大的問題只是如何將國別差異這個(gè)最大的障礙消除。

  四、計(jì)量協(xié)調(diào)、披露協(xié)調(diào)

  會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)又可分為計(jì)量協(xié)調(diào)和披露協(xié)調(diào)。計(jì)量協(xié)調(diào)關(guān)注會(huì)計(jì)計(jì)量方法的選擇,披露協(xié)調(diào)關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告中信息披露的數(shù)量和詳盡程度。在實(shí)務(wù)中,如果企業(yè)都采用相同的會(huì)計(jì)計(jì)量方法進(jìn)行核算,但在財(cái)務(wù)呈報(bào)時(shí)有的企業(yè)披露計(jì)量結(jié)果,有的企業(yè)不披露,會(huì)計(jì)信息仍然是不可比的,這說明披露協(xié)調(diào)與計(jì)量協(xié)調(diào)同等重要。然而,衡量披露協(xié)調(diào)的方法不同于計(jì)量協(xié)調(diào)的衡量。為了實(shí)現(xiàn)披露協(xié)調(diào),一般須規(guī)定財(cái)務(wù)披露的最低限度,達(dá)到最低限度披露要求的公司越多,協(xié)調(diào)度就越高;對于超過最低限度的額外信息,不能以其是否一致選擇了披露或不披露作為協(xié)調(diào)的衡量標(biāo)準(zhǔn),否則,在更多的企業(yè)選擇不披露時(shí),就認(rèn)為協(xié)調(diào)度提高顯然是不合適的。

  即使在準(zhǔn)則協(xié)調(diào)中,區(qū)分計(jì)量協(xié)調(diào)和披露協(xié)調(diào)也是重要的。在備選的計(jì)量方法中可能存在著明顯對立或?qū)嵸|(zhì)不同,準(zhǔn)則的計(jì)量協(xié)調(diào)著眼于在“非此即彼”的方法中做出取舍。而對于披露,內(nèi)容上可能存在實(shí)質(zhì)不同,但不會(huì)出現(xiàn)明顯對立的情況,因?yàn)楹苌儆袦?zhǔn)則會(huì)禁止企業(yè)披露某些信息,這樣,披露協(xié)調(diào)的重點(diǎn)就是要在準(zhǔn)則中強(qiáng)制規(guī)定信息披露的最低限度。

  五、國際協(xié)調(diào)、國內(nèi)協(xié)調(diào)

  會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)在范圍上的區(qū)別,除了我們通常提到的國際協(xié)調(diào)外,在一國之內(nèi)也存在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的問題。關(guān)于國際協(xié)調(diào)與國內(nèi)協(xié)調(diào)的關(guān)系,有兩種觀點(diǎn):一種是站在投資者的角度,認(rèn)為國際協(xié)調(diào)只是要求在國際資本市場上融資的公司提供的會(huì)計(jì)信息可比,至于這些公司與其本國的其他公司會(huì)計(jì)信息是否可比不在考慮之列,國際協(xié)調(diào)可以脫離于國內(nèi)協(xié)調(diào)而存在。另一種是站在準(zhǔn)則制定者的角度,認(rèn)為國際協(xié)調(diào)是國與國之間會(huì)計(jì)處理方法的協(xié)調(diào),國內(nèi)協(xié)調(diào)是國際協(xié)調(diào)的前提。一般而言,國內(nèi)協(xié)調(diào)并不難實(shí)現(xiàn),真正的困難在于如何將各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一。這兩種觀點(diǎn)或許代表著會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。事實(shí)上,從目前來看,追求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)成為世界各國正為之努力的目標(biāo)。