開(kāi)展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真履筆工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)，正確管理使用干部的一種有效方法。但由于該項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，法制尚不健全在某些方面仍存在一些問(wèn)題和不足。

　　如何解決存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

　　第一、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制化水平。審計(jì)部門(mén)要爭(zhēng)取盡快將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫(xiě)入審計(jì)法，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍和審計(jì)結(jié)果利用做出明確規(guī)定，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本保證，只有這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上實(shí)行傾斜，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

　　第二、積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和其他審計(jì)相結(jié)合的路子。以目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量，是很難獨(dú)立完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)，大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)將由其他業(yè)務(wù)處室承擔(dān)。為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和其他審計(jì)相沖突，提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率，必須充分利用現(xiàn)有審計(jì)資源，我們要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和其他審計(jì)相結(jié)合的文章，盡量在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和其他審計(jì)的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到一次審計(jì)達(dá)到兩個(gè)目的，這應(yīng)該成為今后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的主要審計(jì)方式。

　　第三、積極開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期黨中央為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)僅靠離任審計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只能起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用。主要應(yīng)開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前可實(shí)行“三年審一次，一次審三年”的辦法，通過(guò)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，避免長(zhǎng)期不審計(jì)而出現(xiàn)大的問(wèn)題，此外，也可為離任審計(jì)積累資料，減輕離任審計(jì)的壓力。

　　第四、規(guī)范審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行審查。重點(diǎn)關(guān)注是否存在違反民主決策程序，一人決策給國(guó)家和單位造成重大損失浪費(fèi)的問(wèn)題；是否對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題負(fù)有直接或間接責(zé)任；是否存在侵占國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法亂紀(jì)行為。尤其對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性或所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性要查清查透。

　　第五、嚴(yán)肅客觀地對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰，注重處理處罰的公正性和具體性。依法審計(jì)、依法處理是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持的原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于其審計(jì)對(duì)象的特殊性，在審計(jì)處理處罰中除應(yīng)嚴(yán)格遵照這一原則外還要做到審計(jì)處理處罰力求公平、公正、合情合理，對(duì)不同審計(jì)對(duì)象同一性質(zhì)問(wèn)題的處理，應(yīng)一視同仁，避免輕重不一。對(duì)審計(jì)處理處罰的問(wèn)題要明確具體，既不能合并，也不能僅作部分處理，無(wú)法分清責(zé)任的問(wèn)題寧可不處理，也不應(yīng)籠統(tǒng)處理。

　　第六、盡快制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面科學(xué)地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，明確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況、專項(xiàng)資金使用管理情況、資產(chǎn)負(fù)債變化情況和個(gè)人廉政情況。要將上述內(nèi)容細(xì)化為若干具體指標(biāo)，形成完整的評(píng)價(jià)體系，從而準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)，為防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)客觀公證地出具審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，明確劃分現(xiàn)任和前任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供一個(gè)客觀真實(shí)的基礎(chǔ)。要按照中辦、國(guó)辦兩個(gè)《暫行規(guī)定》，分清領(lǐng)導(dǎo)干部的“直接責(zé)任”和“主管責(zé)任”并定位到責(zé)任人。要客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位的業(yè)績(jī)和政績(jī)，力求簡(jiǎn)潔明了，堅(jiān)持審計(jì)什么、評(píng)價(jià)什么的原則，既實(shí)事求是，又客觀公正，避免“假、大、空”。

　　第七、加大宣傳力度。要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等各種媒體，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是愛(ài)護(hù)干部，保護(hù)干部的重要舉措，目的是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的健康發(fā)展，使沒(méi)有問(wèn)題的干部放下包袱，輕裝上陣，有問(wèn)題的干部及時(shí)糾正，防微杜漸，在新的崗位上發(fā)揮更好的作用。要重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，自覺(jué)接受被審單位和群眾的監(jiān)督，取得社會(huì)各界的理解和支持，有效的解決審計(jì)難的問(wèn)題。第八、不斷充實(shí)審計(jì)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前審計(jì)力量不足，綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。應(yīng)采取公開(kāi)招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要定期舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班，相互交流審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。