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東方電子銀廣夏惹爭議 獨立審計準則修訂展開(下)

來源: 國際金融報·李衛(wèi)玲 編輯: 2005/08/22 10:21:03  字體:

  2002年3月5日,財政部再次發(fā)出通知,由中注協(xié)新近擬訂的4部獨立審計具體準則及實務(wù)公告正式頒布,并將于2002年7月1日起實施。

  2002年4月13日,中注協(xié)在京召開了中國獨立審計準則制定工作座談會,討論了獨立審計準則在制定和執(zhí)行中存在的主要問題,并對如何修訂獨立審計準則體系和相關(guān)項目以及如何編寫2002年獨立審計準則制定計劃作了探討?!丢毩徲嫓蕜t》的修訂也由此開始。

  把審計語言變成社會語言和政府語言

  有業(yè)內(nèi)人士說,由于我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的特殊性,使得實施中注冊會計師總感覺到審計準則離審計實施太遠,難以操作,于是在實務(wù)中就產(chǎn)生一種難以按準則操作的時候放棄準則的理念。審計準則與審計實務(wù)的差異已使目前中國注冊會計師面對兩難境地。一方面若嚴格執(zhí)行準則,受到穩(wěn)定客戶和成本效益等方面的限制;另一方面不依準則執(zhí)行,又難以得到審計準則的保護。

  因為法律界最終將以是否全面執(zhí)行審計準則作為注冊會計師是否盡職盡責(zé)的判斷標準。于是注冊會計師就有了中國的審計準則不能“太洋”,而應(yīng)該結(jié)合中國國情,有中國特色以便于操作的呼聲。

  權(quán)威人士對此解釋說,從東南亞金融危機的教訓(xùn)來看,一個國家應(yīng)當具有要求較高的審計準則,不能遷就于落后的審計實務(wù)。東南亞金融危機后,日內(nèi)瓦一個研究組織調(diào)查了國際會計公司當?shù)氐氖聞?wù)所審計的東南亞5國73家公司和銀行。

  這些當?shù)氐氖聞?wù)所盡管代表國際會計公司,但其審計質(zhì)量卻遠低于國際審計準則的要求,沒有能對危機的發(fā)生及時報警,是導(dǎo)致東南亞金融危機的一個重要原因。

  再次,衡量一個國家的注冊會計師行業(yè)發(fā)展水平,其重要標志就是是否有一套符合國際慣例的獨立審計準則。中國注冊會計師職業(yè)要趕上國際水平,要適應(yīng)中國加入WTO后帶來的機遇與挑戰(zhàn)。參與國際會計市場競爭,沒有一套與國際慣例接軌的獨立審計準則是不可想象的。

  從1996年第一批獨立審計準則施行起,注冊會計師出具非標準無保留意見的審計報告比率越來越高:1996年為9.06%,1997年為13.29%,1998年為17.51%,1999年為19.7%,2000年為16.3%,2001年為18.2%.

  中注協(xié)人士表示,今年上市公司年報質(zhì)量提高、上市公司虧損面變大,與注冊會計師提高審計質(zhì)量極有關(guān)系。而中注協(xié)在年報披露期間下發(fā)的監(jiān)管措施也對提高審計質(zhì)量起了很大作用。

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