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由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同,各國(guó)民間審計(jì)準(zhǔn)則所采用的內(nèi)容形式也不盡相同。下面我們從一般準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和報(bào)告準(zhǔn)則三個(gè)方面對(duì)各國(guó)民間審計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容加以比較和借鑒。
一、一般準(zhǔn)則
各國(guó)的一般準(zhǔn)則中都對(duì)以下幾個(gè)方面做出了規(guī)定和說(shuō)明:
1.熟練和精通審計(jì)業(yè)務(wù)(1)審計(jì)人員應(yīng)受良好的教育和有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)受到何種程度的教育、應(yīng)具有何種程度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能進(jìn)入審計(jì)界,各國(guó)的要求不盡相同。
?。?)審計(jì)人員應(yīng)精通業(yè)務(wù)審計(jì)人員有必要的學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠,各國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則中還強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員必須熟練地精通業(yè)務(wù),有較高的技能。作為一名審計(jì)人員,如果精通審計(jì)業(yè)務(wù),在學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)方面的要求就不是絕對(duì)的。例如美國(guó)的各會(huì)計(jì)師事務(wù)所,無(wú)論是跨國(guó)的還是國(guó)內(nèi)的,都有自己的一套人員培訓(xùn)方案,他們可以將學(xué)歷較低的新雇員送到美國(guó)公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或其他組織所提供的培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的也可以在有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員的督導(dǎo)下獲得補(bǔ)充。
?。?)審計(jì)人員要接受繼續(xù)教育在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天,各行各業(yè)都要求不斷進(jìn)行知識(shí)更新和補(bǔ)充,審計(jì)行業(yè)更是如此。為此,美國(guó)有一半以上的州在立法上要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)接受繼續(xù)教育,以便能夠保持其業(yè)務(wù)水平,勝任審計(jì)工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要在三年中完成120小時(shí)的繼續(xù)教育,只有這樣才有資格更換執(zhí)業(yè)許可證,繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
2.獨(dú)立性與客觀性所有的審計(jì)準(zhǔn)則都強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員的獨(dú)立性,但有一個(gè)例外,加拿大審計(jì)準(zhǔn)則只要求審計(jì)人員處于“客觀的獨(dú)立狀態(tài)”,把獨(dú)立性看作是保證客觀性的一種手段。
3.應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家的一般準(zhǔn)則,都要求審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)、編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告中具有應(yīng)有的職業(yè)道德準(zhǔn)則和應(yīng)有的技術(shù)進(jìn)行審計(jì)和編寫(xiě)報(bào)告。
在日本的一般準(zhǔn)則中,把“保守秘密”即對(duì)被查公司的一切資料“信息”數(shù)據(jù)等機(jī)密不得向外泄露,列為單獨(dú)的一條。在美國(guó),“保守秘密”這一項(xiàng)雖未在一般準(zhǔn)則中提及,但包括在“應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎”這條里,該條要求審計(jì)師遵守“職業(yè)道德規(guī)范”,在“職業(yè)道德規(guī)范”中規(guī)定“會(huì)員通過(guò)工作獲得的屬于當(dāng)事人的機(jī)密信息,未經(jīng)委托人同意不得公布。
二、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則
現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則或稱(chēng)外勤工作準(zhǔn)則,是審計(jì)人員在客戶(hù)所在地進(jìn)行審計(jì)時(shí)所應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則,各國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則一般都包括以下幾個(gè)方面:
1.充分計(jì)劃審計(jì)計(jì)劃包括審查中所應(yīng)包括的審計(jì)范圍和采取的步驟、方法,是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。事先制定充分的審計(jì)計(jì)劃,能指導(dǎo)審計(jì)人員有效率、圓滿(mǎn)地完成審計(jì)任務(wù)。為此,在各國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則中,都強(qiáng)調(diào)要制定審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)的計(jì)劃階段也是審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)階段。在美國(guó),審計(jì)的計(jì)劃階段包括三個(gè)步驟:
?。?)搜集信息由于被審計(jì)公司的狀況各有不同,在實(shí)施審計(jì)以前必須對(duì)其各方面的情況加以了解,制定出具體的、詳細(xì)的審計(jì)工作議案。在搜集信息過(guò)程中,如果被審計(jì)單位以前年度經(jīng)過(guò)審計(jì),可以與前任審計(jì)師進(jìn)行交流,通過(guò)詢(xún)問(wèn)前任審計(jì)人員有關(guān)情況,或查閱其以前的審計(jì)工作底稿取得必要信息,也可以通過(guò)查閱本公司及其同行業(yè)的資料、巡視工作現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)查其會(huì)計(jì)政策和程序、對(duì)管理當(dāng)局及其內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)來(lái)獲得所需要的信息。
(2)制定審計(jì)工作方案審計(jì)工作方案的制定,主要是根據(jù)所搜集到的信息,針對(duì)某一具體的審計(jì)對(duì)象制定出詳細(xì)的步驟、方法和內(nèi)容。
?。?)指派審計(jì)人員被指派的人員必須合格、可靠,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該精通審計(jì)業(yè)務(wù),能協(xié)調(diào)審計(jì)工作方案的執(zhí)行,并能給下屬人員以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和指導(dǎo)。
2.監(jiān)督和指導(dǎo)各國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則都要求在審計(jì)工作方案實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,審計(jì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對(duì)助手的工作給以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和指導(dǎo)。這樣既可提高輔助人員的業(yè)務(wù)水平,又可保證審計(jì)工作質(zhì)量,同時(shí)也使外界相信助手的工作能力。在英國(guó)的“業(yè)務(wù)準(zhǔn)則”中沒(méi)有提“監(jiān)督指導(dǎo)”,但是第一條便要求審計(jì)人員對(duì)其所進(jìn)行的工作進(jìn)行“控制”,它是把“監(jiān)督指導(dǎo)”寓于“控制”之中。這里所謂的“控制”既包括對(duì)輔助人員的監(jiān)督指導(dǎo),也包括對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的協(xié)調(diào),具有更廣泛的意義?!坝?jì)劃”與“監(jiān)督指導(dǎo)”是相關(guān)的,它們都貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程中。美國(guó)的“審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明”中對(duì)于“監(jiān)督指導(dǎo)”內(nèi)容及其實(shí)行都做了說(shuō)明?!氨O(jiān)督指導(dǎo)”就是指導(dǎo)助手如何達(dá)到審查的目的,并確定其工作完成情況。為此,審計(jì)負(fù)責(zé)人必須首先讓助手知道所實(shí)施的審計(jì)程序的目的,對(duì)審計(jì)工作中可能遇到的重大問(wèn)題給以提示,復(fù)查助手所完成的工作和處理審計(jì)小組中的不同意見(jiàn)。
3.內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)隨著公司組織規(guī)模的擴(kuò)大,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜。審計(jì)師要想審查公司的全部業(yè)務(wù),在時(shí)間、費(fèi)用等因素的限制下是難以實(shí)現(xiàn)的。而在一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)部控制下,則有助于檢查、核對(duì)職員的工作,而且所提供的文件和財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性較小。審計(jì)人員可以通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試、評(píng)審,確定各種控制的建立、執(zhí)行情況及其存在的缺陷,對(duì)于內(nèi)部控制較強(qiáng)的方面可以縮小其審計(jì)范圍,把審查重點(diǎn)放在內(nèi)部控制比較比較薄弱、容易出錯(cuò)的地方。這樣可以在節(jié)省時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用的前提下,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行審查,以提高審計(jì)工作的效率和效果。因此,在各國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則中,內(nèi)部控制的評(píng)審都被列為必不可少的內(nèi)容,通過(guò)評(píng)審內(nèi)部控制來(lái)確定以后測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
4.審計(jì)證據(jù)審計(jì)證據(jù)是指證明被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真相的一切憑據(jù),既包括原始記錄、總賬明細(xì)賬等各種會(huì)計(jì)資料,也包括通過(guò)詢(xún)問(wèn)、觀察、分析等方法取得的證實(shí)性資料。民間審計(jì)要求審計(jì)人員通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果做出結(jié)論。日本要求結(jié)論中說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)表是否正確,美國(guó)要求說(shuō)明是否公正,英國(guó)要求說(shuō)明是否真實(shí)與公正。審計(jì)人員必須搜集充分、可靠、合理的審計(jì)證據(jù),才能使委托人或報(bào)表使用者相信審計(jì)人員和審計(jì)結(jié)論是公正的。如果審計(jì)人員搜集的證據(jù)不充分、不可靠,便不足以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表提出肯定的審計(jì)意見(jiàn)。從某種意義上說(shuō),審計(jì)主要是搜集、整理、評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的過(guò)程。至于如何搜集審計(jì)證據(jù),每個(gè)國(guó)家各不相同,但在其審計(jì)準(zhǔn)則中都強(qiáng)調(diào)要取得充分、可靠、合理的審計(jì)證據(jù),并據(jù)以做出審計(jì)結(jié)論。
5.審計(jì)工作記錄審計(jì)工作記錄也稱(chēng)審計(jì)工作底稿,在澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則中均涉及這一問(wèn)題。特別是澳大利亞,還把它列為單獨(dú)的一條加以強(qiáng)調(diào),要求審計(jì)人員必須充分地將其審計(jì)工作過(guò)程和結(jié)果寫(xiě)成文件。日本、美國(guó)雖然沒(méi)有把這一條寫(xiě)入審計(jì)準(zhǔn)則,但日本在其制定的《審計(jì)實(shí)施準(zhǔn)則》中,要求審計(jì)人員為了證明自己是以職業(yè)專(zhuān)家的審慎進(jìn)行審計(jì),也為了積累編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告所需的資料,應(yīng)編制審計(jì)調(diào)查記錄。美國(guó)AICPA所公布的“審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明”中對(duì)審計(jì)工作底稿也有專(zhuān)門(mén)的論述。
美國(guó)注冊(cè)公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為,審計(jì)工作底稿是執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中將采用的程序和方法、進(jìn)行的測(cè)試和取得的證據(jù)等編成的記錄。審計(jì)工作底稿由審計(jì)人員根據(jù)所審項(xiàng)目的具體情況編制,沒(méi)有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容。審計(jì)工作方案、各種備忘資料、公司提供的證明文件及其審計(jì)人員自己編制的一系列表格都屬于審計(jì)工作底稿應(yīng)記錄的內(nèi)容。審計(jì)人員搜集的各種審計(jì)證據(jù)也必須記錄在審計(jì)工作底稿上??傊?,審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中所做的一切工作都要通過(guò)審計(jì)工作底稿反映出來(lái)。
三、報(bào)告準(zhǔn)則
從以上的對(duì)比分析中可以看出,各國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則中的一般準(zhǔn)則和現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則有非常相近的要求和內(nèi)容,對(duì)于審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則,各國(guó)的要求也有相同之處,表現(xiàn)在:
1.要求說(shuō)明審計(jì)范圍和審計(jì)工作概況審計(jì)范圍包括審計(jì)的時(shí)間、范圍和內(nèi)容。審計(jì)工作概況是指審計(jì)過(guò)程中所采用的程序、方法等是否符合公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)此,各國(guó)或在審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則中或在審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明中要求做出一定的說(shuō)明。
2.要求說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)表是否恰當(dāng)反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果這是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目的,也是審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則中不能回避的。但審計(jì)人員采用哪些尺度作為判斷準(zhǔn)則,各國(guó)是不相同的。美國(guó)要求財(cái)務(wù)報(bào)表的編制要符合“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”,日本要求符合“企業(yè)會(huì)計(jì)原則”,英國(guó)不提會(huì)計(jì)原則,只要求符合法律和正常會(huì)計(jì)事務(wù)。
3.要求說(shuō)明是否符合一貫性原則報(bào)表使用者要了解的是由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而引起的各報(bào)表項(xiàng)目的變化,而不是由于會(huì)計(jì)原則的變動(dòng)而引起的變化。會(huì)計(jì)原則改變會(huì)影響所反映的財(cái)務(wù)狀況,因此各個(gè)會(huì)計(jì)期間所應(yīng)用的會(huì)計(jì)原則必須一致。在會(huì)計(jì)原則應(yīng)用不一致的情況下,審計(jì)師應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明。這一點(diǎn)在美國(guó)、日本的審計(jì)準(zhǔn)則中都加以強(qiáng)調(diào),因?yàn)檫@些國(guó)家在會(huì)計(jì)原則的運(yùn)用上有較大的選擇余地,而英國(guó)因?yàn)樵诹⒎ㄉ弦延袊?yán)格統(tǒng)一的控制,所以無(wú)需在審計(jì)準(zhǔn)則中強(qiáng)調(diào)。
4.要求對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的整體表示意見(jiàn)當(dāng)審計(jì)工作完結(jié)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的陳述發(fā)表意見(jiàn),這是審計(jì)工作所必須的。至于表示何種意見(jiàn)和如何表示,各國(guó)的情況是不同的。
在美國(guó),如果財(cái)務(wù)報(bào)表的編制遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)原則并與以前保持一致,充分披露信息,而且不存在重大的不確定因素,則可發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn);如果這些條件不能滿(mǎn)足,則可發(fā)表有保留的意見(jiàn)或拒絕表示意見(jiàn),并說(shuō)明理由。其他國(guó)家的審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則也有類(lèi)似的要求。
此外,美國(guó)的報(bào)告準(zhǔn)則中有“充分披露”的要求。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)給報(bào)表使用人提供有關(guān)決策用的信息,因?yàn)樾畔?duì)他們的決策有影響。所以在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)盡可能提供與決策有關(guān)的信息。當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有“充分披露”信息時(shí),審計(jì)人員要在審計(jì)報(bào)告中指出。日本的報(bào)告準(zhǔn)則還強(qiáng)調(diào)“在作為審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)報(bào)表中,如果發(fā)現(xiàn)對(duì)本期雖沒(méi)有影響,但對(duì)以后各期的財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)產(chǎn)生重要影響的事項(xiàng),應(yīng)補(bǔ)充在審計(jì)報(bào)告中”。
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