在中國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制定工作座談會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)助理馮淑萍表示,針對(duì)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)面臨的新形勢(shì),當(dāng)前需要著力完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系。
此外,還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性、社會(huì)公眾期望差距以及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)等問(wèn)題,及時(shí)與政府監(jiān)管和司法等部門溝通;加大培訓(xùn)和宣傳力度,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
馮淑萍指出,近年來(lái)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一系列上市公司財(cái)務(wù)欺詐案,致使投資者遭受重大損失,嚴(yán)重動(dòng)搖了社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)報(bào)告的信任。從暴露的問(wèn)題看,這些上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)造假肆無(wú)忌憚,而提供審計(jì)服務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不按準(zhǔn)則執(zhí)業(yè),也難辭其咎。國(guó)內(nèi)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題,使得獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)面臨著新的形勢(shì)。雖然我國(guó)最近發(fā)生的審計(jì)失敗案件還沒(méi)有涉及審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題,但濫用審計(jì)意見(jiàn)類型、審計(jì)意見(jiàn)避重就輕的問(wèn)題是存在的,隨著司法的介入,對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的考究難以避免。因此,管理部門有責(zé)任和義務(wù)制定出高質(zhì)量的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,向社會(huì)公眾表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任,以引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有一個(gè)合理的期望。馮淑萍認(rèn)為,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)起到規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為,促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師恪守獨(dú)立、客觀、公正的基本原則,有效發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證和服務(wù)作用;同時(shí),也應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提供依據(jù),從而使司法部門能夠作出公正合理的判決,維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益。
據(jù)了解,經(jīng)過(guò)幾年的努力,中國(guó)注協(xié)已基本建立起獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系。但隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的深入,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則還需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷完善。
會(huì)計(jì)行業(yè)專家認(rèn)為應(yīng)重新"認(rèn)識(shí)"注冊(cè)會(huì)計(jì)師
在"中國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制定工作座談會(huì)"上,會(huì)計(jì)界著名專家、大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師湯云為教授表示,在修改中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的特殊時(shí)刻,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的歷史使命和社會(huì)地位都將發(fā)生變化,在這樣一個(gè)時(shí)刻,需要對(duì)一些問(wèn)題重新認(rèn)識(shí)。
他說(shuō),其一要重新認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)的能力。其二要重新認(rèn)識(shí)審計(jì)中的一些基本假設(shè)。其三要重新認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬。其四要重新認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)內(nèi)容。其五要重新認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其六要重新認(rèn)識(shí)審計(jì)委托關(guān)系。
湯云為同時(shí)認(rèn)為,由于職業(yè)道德、質(zhì)量控制和后續(xù)培訓(xùn)是涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師生死存亡的大問(wèn)題,因此,需要制定出相應(yīng)的規(guī)范執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的更為詳細(xì)的指導(dǎo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師急需增加實(shí)務(wù)層面的規(guī)范,即對(duì)具體問(wèn)題提供相關(guān)規(guī)范。
廈門大學(xué)教授黃世忠在會(huì)上表示,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要保護(hù)公眾利益,也要保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)利益。為保持獨(dú)立性,可以改變審計(jì)制度,由政府部門或證監(jiān)會(huì)或兩個(gè)證券交易所聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,也可以在3-5年內(nèi)實(shí)施會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)強(qiáng)制的輪換制。
他同時(shí)指出,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)更具有操作性,尤其應(yīng)重視特殊行業(yè)的審計(jì)指引的制定,如金融、保險(xiǎn)、證券和房地產(chǎn)行業(yè)等??梢钥紤]改變一下準(zhǔn)則制定模式,主要依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所,把準(zhǔn)則項(xiàng)目分包給有能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,也可以考慮成立一個(gè)應(yīng)急任務(wù)小組,及時(shí)解決審計(jì)實(shí)務(wù)中遇到的問(wèn)題,等這些問(wèn)題逐步有了公認(rèn)的解決方案時(shí),再上升為準(zhǔn)則項(xiàng)目。
天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人陳建明表示,中國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系和框架可以重新考慮,但不能推倒重來(lái)。