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從百事集團(tuán)看企業(yè)的內(nèi)審監(jiān)控

來源: 中國審計信息網(wǎng) 編輯: 2006/03/01 00:00:00  字體:

  健全的審計監(jiān)督機制是企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理不可缺少的組成部分。無論是外部治理還是內(nèi)部治理,一個重要的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是所有者能夠正確評價經(jīng)營者履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況?,F(xiàn)代審計是在“兩權(quán)”分離所形成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的客觀需要而產(chǎn)生的,是一種確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任有效履行的社會控制機制。在公司治理結(jié)構(gòu)中,對審計需求已不僅僅是資本所有者的單方要求,而是資本所有者與經(jīng)營者的共同意愿。審計的作用在平衡不對稱信息、促使股東利益與經(jīng)理人員利益最大化和使代理合同有效執(zhí)行的過程中得到充分體現(xiàn)。

  集團(tuán)母子公司的關(guān)系是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,子公司有義務(wù)經(jīng)營管理好母公司的資產(chǎn)并盡可能實現(xiàn)其最大化。而集團(tuán)則通過審計部門統(tǒng)一組織定期不定期的審計進(jìn)行內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)控。它既是最直接、最全面、最有效的監(jiān)控,又是最具彈性、隨意性和不確定性的監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)較為復(fù)雜的企業(yè)組織形式及其子公司相對程序不同的獨立性,對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計監(jiān)督提出了比一般企業(yè)更高更嚴(yán)格的要求。

  集團(tuán)公司的內(nèi)部審計控制是母公司對子公司實行財務(wù)控制最全面的、最終的控制防線。如何在集團(tuán)內(nèi)部建立有效的內(nèi)審機制去充分發(fā)揮其強有力的監(jiān)督功能,協(xié)助母公司檢查其對子公司實施資金控制、制度控制、人員控制的效果,以及驗證各子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人是否忠實、有效地履行了財務(wù)監(jiān)督職能,這是擺在許多集團(tuán)管理層面前一個較為復(fù)雜的課題。處理得好則可以大大增強母公司的約束力,保證集團(tuán)整體利益的實現(xiàn),處理不好則會令此機構(gòu)形同虛設(shè),不但造成資源浪費,更使子公司處于失控狀態(tài)。

  首先,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對財務(wù)監(jiān)控有足夠的認(rèn)識,建立一個具有充分獨立性和權(quán)威性的審計部門。在日益激烈的市場競爭中,企業(yè)加強自我約束機制的意識日益增強,內(nèi)部審計監(jiān)督機制的重要性將愈來愈被認(rèn)識,其管理控制職能也將日漸明顯。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)直接歸屬于企業(yè)集團(tuán)董事會的審計委員會,并定期向總經(jīng)理匯報工作。它與財務(wù)及其他主要業(yè)務(wù)部門平級,通過開展財務(wù)審計、經(jīng)營審計、管理審計,監(jiān)督子公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否真實、合法,評價各子公司受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善情況。內(nèi)審部門應(yīng)有充分的自主能力安排工作和確定側(cè)重,并被授權(quán)可以接觸集團(tuán)內(nèi)任何與審計有關(guān)的記錄、資產(chǎn)及人員。其對各子公司的審計結(jié)果可隨時直接匯報給最高管理層,對重大違規(guī)問題尤其要立即向管理層披露,并配合管理層做出修正建議。內(nèi)審人員不允許兼管其他任何與審計有相關(guān)利益沖突的業(yè)務(wù)。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常定期深入子公司了解情況,熟悉業(yè)務(wù),及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決問題。

  其次,內(nèi)審部門應(yīng)有明確的審計目標(biāo)和審計依據(jù)來確保審計工作的順利開展。內(nèi)審的主要目標(biāo)應(yīng)是:維護(hù)企業(yè)集團(tuán)利益,嚴(yán)肅集團(tuán)章程和制度;監(jiān)督各子公司切實履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促使其完善內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益;確保集團(tuán)為實施有效管理而掌握各子公司的信息是可依賴及完整的;確保集團(tuán)的資產(chǎn)被較好地進(jìn)行管理著;確保集團(tuán)內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計及運行良好等等。內(nèi)審部門的一切活動都應(yīng)為完成上述目標(biāo)而去進(jìn)行。內(nèi)審部門需根據(jù)公司財務(wù)制度及審計目標(biāo)制定一套完整的《內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)手冊》,作為指導(dǎo)子公司良好財務(wù)運作規(guī)范的參考,并以此作為審計的主要工具。

  再次,內(nèi)審人員的整體素質(zhì)亦直接影響到內(nèi)審的效果。內(nèi)審人員應(yīng)具備以下條件: 1 、較強的財務(wù)及審計背景; 2 、豐富的審計經(jīng)驗和熟練掌握審計技巧; 3 、能獨立處理業(yè)務(wù)及良好的溝通能力; 4 、公正、客觀; 5 、熟悉公司業(yè)務(wù); 6 、公司應(yīng)為內(nèi)審人員提供足夠的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力及對最新法規(guī)的了解認(rèn)知。

  西方跨國企業(yè)集團(tuán)從孕育到發(fā)展到繁榮已有一百多年的歷史,并業(yè)已形成了一套較為完善、科學(xué)、穩(wěn)定的先進(jìn)企業(yè)管理模式,這其中包括了現(xiàn)代化的內(nèi)審體制。以下通過筆者對百事集團(tuán)內(nèi)審體系考查的分析,希望能對我國企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)審監(jiān)控起到一定的借鑒和參考作用。

  百事集團(tuán)的內(nèi)部審計部門是在集團(tuán)總經(jīng)理和董事會審計委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的,完全獨立于其他業(yè)務(wù)事業(yè)部及其財務(wù)部門。內(nèi)部審計部門一切開銷入總部賬戶,其對各子公司的審計報告都將直接抄送集團(tuán)首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官、董事會審計委員會、各相關(guān)事業(yè)部總裁等高級管理人員。審計報告的結(jié)果將直接影響到各子公司及事業(yè)部的業(yè)績,較差的評定結(jié)果極可能導(dǎo)致撤換該子公司的領(lǐng)導(dǎo)人。因此,無論是事業(yè)部還是子公司對內(nèi)審都極為重視并予以積極配合,內(nèi)審機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性都是不容質(zhì)疑的。

  百事集團(tuán)內(nèi)審部門首先會根據(jù)《百事財務(wù)政策手冊》制定《百事內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)》并發(fā)放至集團(tuán)總公司和全球各子公司作為定期自查工具?!栋偈聝?nèi)審標(biāo)準(zhǔn)》是就《百事財務(wù)政策手冊》中所有重要制度來分類、設(shè)計審查事項并以問卷形式反映出來一套風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)審部門在對子公司審計過程中會側(cè)重兩方面:一是子公司有否完全按《百事財務(wù)政策手冊》運作;二是及時查找手冊在實際操作中有無漏洞,對其進(jìn)行不斷更新。內(nèi)審部門對各子公司進(jìn)行定期審計的結(jié)果分為四個等級:良好控制、較高標(biāo)準(zhǔn)控制、基本控制和較低標(biāo)準(zhǔn)控制。子公司若拿到最高等級評定,將可以在四年后再接受內(nèi)審,第二等級是三年,第三等級是兩年,最差等級則需第二年重新接受評定。對評為最差等級的子公司,審計部門及其所屬事業(yè)部的財務(wù)人員會聯(lián)合進(jìn)駐協(xié)助整改。內(nèi)審結(jié)果需雙方同意,若子公司對評定結(jié)果有異議的,亦可直接與內(nèi)審最高管理人員協(xié)商,若無法解決仍可向集團(tuán)提申訴,從而保證審計結(jié)果的公正客觀性,起到相互牽制的作用。

  百事集團(tuán)內(nèi)審部門進(jìn)行審計的程序如下:首先,一組內(nèi)審人員會在審計前一星期內(nèi)通知子公司將進(jìn)行內(nèi)審并告知其內(nèi)審重點及時間,避免子公司為應(yīng)付審計提早做準(zhǔn)備;內(nèi)審人員到達(dá)公司后先了解公司業(yè)務(wù)運作再做出審計計劃,然后分頭進(jìn)行審計,提出他們發(fā)現(xiàn)的問題要求予以答復(fù),若答復(fù)不能令人滿意,審計人員將把此問題及整改建議列入評定報告,并根據(jù)其風(fēng)險及嚴(yán)重性分為 ABCD 四類。

  內(nèi)審組會根據(jù)所查出的 ABCD 各類問題數(shù)量給出最初評級并將評估報告送交審計總部作最終評審,審計結(jié)果將抄送集團(tuán)最高管理層。整個內(nèi)審的時間一般為一個月。

  百事內(nèi)審人員不但肩負(fù)查找子公司問題的重任,還需就所提問題提出整改建議這一作法。它不但可以增強內(nèi)審人員工作的審慎性和專業(yè)性,被審查的子公司還可通過他們獲得其他子公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗,從而達(dá)到在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行橫向交流的良好效應(yīng)。

  百事集團(tuán)有一批素質(zhì)較高的內(nèi)審隊伍。內(nèi)審人員絕大部分都是從世界各著名會計師事務(wù)所招募進(jìn)來的,有十分豐富審計經(jīng)驗和獨立工作能力的審計人士。他們進(jìn)入百事后會接受全面的業(yè)務(wù)及財務(wù)審計政策培訓(xùn)并跟隨其他審計小組進(jìn)行學(xué)習(xí)。在他們正式接受內(nèi)審工作后,仍會定期接受集中培訓(xùn)。為增強內(nèi)審工作的客觀公正性,各內(nèi)審小組會經(jīng)常有其他區(qū)域的同事加入。同時,內(nèi)審人員若非高級管理人員,其任職期限一般為三年,期滿后原則上不可以轉(zhuǎn)入百事集團(tuán)財務(wù)或其他業(yè)務(wù)部門,從而確保內(nèi)審人員與被審部門不存在利益關(guān)系。內(nèi)審人員較高的收入報酬可以盡可能杜絕其接受賄賂的可能性,內(nèi)審紀(jì)律規(guī)定內(nèi)審人員不得在審計期間接受被審單位的請客及送禮。由此可見,一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)的內(nèi)審隊伍對百事集團(tuán)是何其重要。

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