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內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理的重要組成部分

來(lái)源: 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)·劉忱 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  作為企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),審計(jì)工作從來(lái)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不可或缺的重要組成部分。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)工作的重要性日益凸顯,已經(jīng)成為企業(yè)生存和健康發(fā)展的重要保證。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,大力提高審計(jì)工作的層次與水平,是新形勢(shì)下搞好電力企業(yè)的必由之路。

  提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力,必須大力加強(qiáng)審計(jì)工作。我們東北電力公司在經(jīng)營(yíng)管理上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,初步建立起了一套比較科學(xué)的內(nèi)部管理體系,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了重要的作用。但目前仍然存在諸如管理粗放、效率效益不高、防范風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這固然有多方面原因,但必須看到,我們?cè)诮⒔∪詢?nèi)部審計(jì)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制方面的差距,是其中的一個(gè)十分重要的因素。由于審計(jì)監(jiān)督方面的差距,致使我們?cè)诳茖W(xué)決策、執(zhí)行決策和規(guī)章制度、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面不同程度地存在這樣那樣的問(wèn)題,直接影響著經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效。我們必須從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)看待審計(jì)工作,高度重視并充分發(fā)揮其在加強(qiáng)和完善公司內(nèi)部控制、推進(jìn)科學(xué)決策與管理、控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面不可替代的重要作用,下大力氣改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)工作。只有這樣,才能推動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提高和防范風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)。

  搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須大力加強(qiáng)審計(jì)工作。當(dāng)前,腐敗問(wèn)題主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,滲透于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。大部分腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生都與我們內(nèi)部控制不嚴(yán)、制度不夠健全、檢查監(jiān)督處理不力有著直接關(guān)系。因此,根除腐敗,必須從源頭抓起,從加大內(nèi)部監(jiān)控力度抓起,要象抓安全生產(chǎn)那樣,樹(shù)立“預(yù)防為主”的思想,把審計(jì)監(jiān)督體系作為企業(yè)管理的一道“防火墻”和反腐敗工作機(jī)制的重要組成部分,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,從機(jī)制上消除產(chǎn)生腐敗的溫床。

  創(chuàng)建電網(wǎng)公司,必須大力加強(qiáng)審計(jì)工作。沒(méi)有的審計(jì)就沒(méi)有的內(nèi)部控制,就不能在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的運(yùn)作,就不能保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,創(chuàng)建電力企業(yè)就是一句空話。現(xiàn)在不是審計(jì)工作要不要?jiǎng)?chuàng)的問(wèn)題,而是審計(jì)工作如何更好地適應(yīng)公司各項(xiàng)管理創(chuàng)的需要,盡快上水平、上臺(tái)階的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)務(wù)必認(rèn)清肩負(fù)的使命,把創(chuàng)公司審計(jì)工作同創(chuàng)建電網(wǎng)公司工作結(jié)合起來(lái),開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

  公司將把每年的審計(jì)結(jié)果作為基層單位評(píng)比的重要依據(jù)。要根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和新《會(huì)計(jì)法》的要求,積極探索,創(chuàng)造條件,推行總審計(jì)師制度,今年將在具備條件的直管單位試行總審計(jì)師制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更加關(guān)。已審計(jì)部門(mén)的工作,為審計(jì)部門(mén)履行職責(zé)、向公司審計(jì)目標(biāo)邁進(jìn)創(chuàng)造良好條件。一是多支持。從目前看,開(kāi)展審計(jì)工作的確還有一定困難,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擺正審計(jì)工作的位置,善于利用審計(jì)工作駕馭經(jīng)營(yíng)管理全局,對(duì)審計(jì)人員在政治上要多關(guān)心,在工作中要多鼓勵(lì)。二是樹(shù)權(quán)威。作為企業(yè)內(nèi)部授權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制監(jiān)督的職能部門(mén),審計(jì)部門(mén)的工作離不開(kāi)各專業(yè)職能部門(mén)的支持與協(xié)作,在涉及到審計(jì)部門(mén)與有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)的關(guān)系時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào),遇到困難和阻力時(shí)要為審計(jì)部門(mén)撐腰,保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展。三是創(chuàng)條件。在機(jī)構(gòu)改革中要注意加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立科學(xué)、合理。高效的審計(jì)組織體系,保證審計(jì)工作具有較高的獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性。審計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)要分別設(shè)立,特別是與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要分開(kāi)設(shè)立,以便充分發(fā)揮各自的獨(dú)特作用。審計(jì)工作要做到機(jī)構(gòu)、人員到位。要通過(guò)必要的授權(quán),向?qū)徲?jì)部門(mén)開(kāi)放各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理信息,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人可以列席必要的會(huì)議,使之能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握審計(jì)工作所需要的信息。四是創(chuàng)環(huán)境。要盡可能為審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好的工作條件,確保其履行職責(zé)所需的技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用,盡快實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)控制,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供在線服務(wù)。

  各級(jí)審計(jì)部門(mén)要樹(shù)立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念,圍繞加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力開(kāi)展工作,從單純查錯(cuò)防弊向促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平轉(zhuǎn)變。一要開(kāi)展對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì),評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的健全性和有效性,為改進(jìn)控制服務(wù);二要開(kāi)展重大經(jīng)營(yíng)決策審計(jì),有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三要開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì),評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)決策和管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)其活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、是否做到節(jié)約高效;四要開(kāi)展企業(yè)管理活動(dòng)審計(jì),評(píng)價(jià)其管理職能績(jī)效及各項(xiàng)管理措施的有效性;五要繼續(xù)開(kāi)展好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)格監(jiān)督各單位履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則,即問(wèn)題原因不清楚不放過(guò)、問(wèn)題責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò),并加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的跟蹤檢查。對(duì)于一些帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題,要進(jìn)行深入調(diào)查分析,查找管理和控制的薄弱環(huán)節(jié),提出整改建議,推動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提高和防范風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)。

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