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略論民企內審生存發(fā)展的基礎

來源: 吉林修正藥業(yè)集團股份公司審計處 編輯: 2004/10/06 00:00:00  字體:

  一、民營企業(yè)的自我完善和發(fā)展需要內部審計

  (一)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模性需要內部審計

  一般情況下,家族式企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,僅靠家族血親、朋友凝聚力形成的力量已經無法顧及企業(yè)管理的每個角落的時候,就不得不轉變思維方式,調整管理模式,加強內部控制。修正藥業(yè)從最初的一個家庭作坊式的小企業(yè),發(fā)展成今天這樣一個有十幾億元資產、幾十個分公司的大型企業(yè),就是始終在不斷完善管理中求得企業(yè)發(fā)展的。這時,民營企業(yè)所有者面臨的最大問題不是缺錢,而是擔心內部管理失控,導致企業(yè)漏洞增多,風險加大,效益下降,于是內部審計得以應運而生并發(fā)揮作用。

  (二)企業(yè)實現(xiàn)經營效益需要內部審計

  民營企業(yè)資本是個人所有,企業(yè)的所有者要求內部審計必須關注企業(yè)經濟效益的正常實現(xiàn)與成本的有效管理。內部審計要將成本擴大到人力資源成本、物料成本、存貨成本、資本成本、貨幣的時間價值成本、后續(xù)教育成本、服務成本、后勤成本、分銷成本、廣告成本等諸多相關內容,進而區(qū)分有效成本和非有效成本。找出非有效成本發(fā)生的原因,努力制約成本,落實到責任人,從而體現(xiàn)增加企業(yè)價值。

 ?。ㄈ┢髽I(yè)管理的規(guī)范需要內部審計

  民營企業(yè)的內部控制制度(包括流程管理、職責描述、質量標準、制度規(guī)定等)是內部審計最直接的依據。企業(yè)內部控制細化為職能部門的具體標準,內部審計從獨立、客觀的角度論證內部控制系統(tǒng)的適用性和可操作性,揭示和評價職能部門的運作效率和工作實績。企業(yè)各級的職能行為能否在內控制度約束下規(guī)范進行,關系到內控系統(tǒng)的嚴肅性、權威性和有效性。因此,內控制度的有效執(zhí)行成為內部審計的工作重點。內部審計能夠發(fā)現(xiàn)、反映內控制度的漏洞、盲點和盲區(qū)——制度的空白、滯后、沖突、落空,進而做到及時、客觀地向企業(yè)高層反饋。

 ?。ㄋ模┢髽I(yè)面對的市場競爭需要內部審計

  企業(yè)在市場競爭中的內外兩種需求,決定了內部審計存在的必要性和重要性。首先,從企業(yè)面對市場的外部競爭來看,同行業(yè)的眾多企業(yè)共同來爭奪市場上一塊“奶酪”,只有那些產品優(yōu)質、管理嚴格、抗風險能力強的企業(yè),才可能搶得市場先機。特別是我國加入WTO以后,面對著國際市場的競爭,企業(yè)的內控機制、管理水平將成為衡量一家企業(yè)競爭能力的重要因素。因此,內部審計就顯得越來越重要。其次,從企業(yè)的內部需要來看,企業(yè)要擴大規(guī)模、拓展經營領域,就必然要發(fā)展成為跨地區(qū)、跨行業(yè),甚至是跨國經營的企業(yè),加強內部控制就成為企業(yè)所有者必須著重考慮的問題,內部審計就成為企業(yè)所有者的必然選擇。

  二、民營企業(yè)的內部審計必須贏得企業(yè)所有者的關心和支持

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  從我們修正藥業(yè)來看,內審的隸屬關系就先后經歷了三次變動:從隸屬于財務總監(jiān),到隸屬于財務中心,到現(xiàn)在的隸屬于集團審計委員會。企業(yè)對內審的領導關系隨著企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)所有者對內審在不同階段的要求而變化。當前最能發(fā)揮內部審計作用的也是最符合國情的體制模式應該是使內審歸屬于企業(yè)所有者——董事長的直接領導。從目前情況看,快速成長的民營企業(yè)董事長,基本上是90%以上的股權擁有者或控制者(非上市公司)。內部審計直接受董事長領導,便于內部審計充分發(fā)揮職能作用,理順并明確這種體系中的領導關系后,內部審計可以直接代替企業(yè)所有者參與管理,通過獨立、客觀的審計工作能夠迅速發(fā)現(xiàn)和反映問題和公司風險,盡最大可能縮短企業(yè)所有者對企業(yè)風險程度了解的時間,從而促進內部審計影響和服務于企業(yè)高層決策。

  (二)要爭取適當的授權

  企業(yè)所有者對內部審計的適當授權實際是一種帶責信任。而這種授權就是為了讓下一級分擔責任,細分責任以及盡責程度也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內容。企業(yè)的內部審計需要有以下授權:一是內審人員的招聘、管理權;二是審計項目的獨立實施權;三是審計結論和處理意見的監(jiān)督執(zhí)行權;四是相關會議及重大決策的參與權。

  (三)要創(chuàng)造良好的審計環(huán)境

  民營企業(yè)的企業(yè)文化必須以凝聚力為中心,用企業(yè)文化倡導企業(yè)所有者的生存目標,并能代表所有員工的共同利益,提高企業(yè)適應市場的能力及抗風險能力。良好的企業(yè)文化氛圍,可以使內部審計有更寬松的審計環(huán)境,有更大的施展空間。

  民營企業(yè)內部產權關系明晰,但在一般情況下企業(yè)所有者的意圖并不能完全真正落實到位,經營者的責權利也沒達到實質性的統(tǒng)一,民營企業(yè)的內部審計無法回避這個矛盾。解決這個矛盾關鍵要看企業(yè)所有者的主導意見,內部審計只能以建議的方式明確揭示存在的風險,并將其通過所有者轉移到企業(yè)經營層。

  三、民營企業(yè)的內部審計要有能力確保發(fā)揮職能作用

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  獨立工作、公正客觀、勤懇細致、強化責任、淡化關系是指導民營企業(yè)內部審計工作的基本原則。民營企業(yè)的性質決定了內部審計的依據、審計目標、審計環(huán)境和審計成果被利用的程度。因此,必須結合民營企業(yè)的實際,確定和堅持這些原則,民營企業(yè)的內部審計才能發(fā)揮好作用。

 ?。ǘ┮冀K關注企業(yè)績效

  績效永遠都是民營企業(yè)的目標,內部審計必須以績效為中心開展工作??冃У幕疽笫窃诼氻毐M責,審計目標應該鎖定在責任的履行和效益上。在民營企業(yè),制度不能代替管理,試圖用制度實現(xiàn)管理,缺少內部審計的監(jiān)督和反映很難做到。

 ?。ㄈ﹥炔繉徲嬋藛T必須具備較高的素質

  民營企業(yè)要求內審人員必須具備四種能力:一是主動學習的能力;二是較強的適應能力;三是迅速發(fā)現(xiàn)、辨識和解決問題的能力;四是有效的溝通能力。工作中要擺正位置,處理好服務與監(jiān)督的關系。切忌特權思想,離開服務搞監(jiān)督和只搞服務不監(jiān)督都是不恰當的。

 ?。ㄋ模┮粩嗤卣箖炔繉徲嫎I(yè)務領域

  審計要超前滲透和介入管理,實施盡責程度和能力評估以及績效考核。審計不能局限于查賬。常規(guī)審計要超前介入到“比價例會”、“質量聯(lián)簽”、“簽約”、“人事變動”、“預決算會審”、“可行性調研”等重要領域,審計對象要擴大到車間、部門、科室;審計內容要擴大到有財務收支活動的所有職能部門。

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  內審機構必須加強管理,內審人員必須恪盡職守、嚴格自律。內部審計人員的行為規(guī)則、紀律、業(yè)務標準均應納入內部審計部門負責人的日??己酥校⑴c個人的薪酬掛鉤,同時接受全體員工的監(jiān)督?!?/P>

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