審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，揭露和糾正經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是其一項重要任務(wù)。審計人員作為開展審計工作、完成審計任務(wù)的具體執(zhí)行者，擔(dān)負著為國家、為社會公眾提供高質(zhì)量的、可以信賴的專業(yè)服務(wù)的神圣職責(zé)。其工作質(zhì)量的好壞，直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。審計人員職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，全面加強審計機關(guān)廉政制度建設(shè)，切實提高審計人員職業(yè)道德和廉潔從審水準(zhǔn)，是審計機關(guān)必須著力抓好的一項重要工作。

　　一、審計職業(yè)道德與廉政制度的總體要求審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律是指對審計人員的職業(yè)品德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、工作規(guī)則及所負的責(zé)任等思想方式和行為方式所作的基本規(guī)定和要求。審計署先后制定印發(fā)了《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和關(guān)于“八不準(zhǔn)”的審計紀(jì)律以及其他相關(guān)的規(guī)范，省、市審計部門也相應(yīng)制定了有關(guān)實施細則，對審計機關(guān)審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律進行了規(guī)定。結(jié)合工作實踐，關(guān)于審計職業(yè)道德和廉政紀(jì)律的這些規(guī)范，概括起來就是“客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密”四個基本規(guī)定。這四個基本規(guī)定具體到審計機關(guān)和審計人員，就是必須做到“勤、靈、穩(wěn)、硬、廉”五項基本要求。

　　（一）勤，是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素質(zhì)要求，是審計職業(yè)道德規(guī)范與廉政制度的首要內(nèi)涵，也是審計人員做好審計工作的第一要求。審計人員的職業(yè)道德首先通過勤來體現(xiàn)。我們只有勤于業(yè)務(wù)、勤于思考、勤于跑動、勤于學(xué)習(xí)、勤于鉆研，才能切實做好審計工作。要勤，就要有愛崗敬業(yè)的精神，有樂于奉獻的情操，有不計得失的品行，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)。

　　（二）靈，是條件。廉政制度是些原則性非常嚴格的規(guī)范，審計人員在做審計業(yè)務(wù)也好，遵守廉潔紀(jì)律方面也好，卻有必要采取一些靈活性的措施，用靈活性的手段來貫徹執(zhí)行原則性的規(guī)范。比如在做審計業(yè)務(wù)時，就要因地制宜、因時制宜、因人制宜，采取靈活多變、主動出擊的審計方式辦法，通過賬里賬外來發(fā)現(xiàn)問題，而不是守株待兔、以逸待勞、就賬審賬、墨守成規(guī)，這樣才能從根本上改變被動、疲憊的審計局面。又比如在遵守廉潔紀(jì)律方面，既要絕不含糊地執(zhí)行規(guī)范，又要盡可能地通過靈活、委婉、和氣的方式，婉拒被審計對象對我們的有違紀(jì)律的行為，而不要讓對方有硬梆梆、冷冰冰、拒人千里之外的感覺。

　　（三）穩(wěn)，是基礎(chǔ)。審計人員為人處世要四平八穩(wěn)，切忌輕浮躁動。穩(wěn)了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。審計人員不論在任何事情上，都要有穩(wěn)定的思想情緒、穩(wěn)重的工作作風(fēng)、穩(wěn)妥的審查辦法、平穩(wěn)的處罰力度，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿，才能從根本上克服審計隨意、處理不公的不良現(xiàn)象，真正做到依法審計、公正處理。

　?。?strong>四）硬，是保證。硬是審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的性質(zhì)和特點之一，是審計人員遵守審計職業(yè)道德、執(zhí)行審計廉潔紀(jì)律、做好審計業(yè)務(wù)工作的保證。審計工作不能吃軟怕硬，不能怕得罪人。吃軟怕硬，審計工作就會過于潦草、流于形式；怕得罪人，審計工作就無法開展。因此，審計人員必須加強職業(yè)道德修養(yǎng)，增強廉潔紀(jì)律意識，要有過硬的思想認識、過硬的業(yè)務(wù)技能、過硬的工作能力、過硬的處罰力度，才能從根本上擊潰被審計對象的僥幸心理從而做好審計工作。

　　（五）廉，是生命。廉是審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的最根本的要求，是審計人員職業(yè)道德修養(yǎng)好壞與否、執(zhí)行廉潔紀(jì)律松嚴與否的最終體現(xiàn)，是審計人員的審計生命線。廉與勤、靈、穩(wěn)、硬之間相輔相承、互為因果。不勤，何以說廉；不靈，何以維廉；不穩(wěn)，無法真廉；不硬，無法達廉。而只有真正做到廉潔從審，才會真正勤快起來，靈活起來，才會有四平八穩(wěn)的工作態(tài)度，才能在不法分子面前真正硬起來，最終做好審計工作。

　　二、加強審計職業(yè)道德和廉政制度建設(shè)的幾點建議新世紀(jì)新形勢下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們的審計環(huán)境也相應(yīng)有所變化。但是不管時代如何變遷，環(huán)境如何變化，對審計機關(guān)審計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和廉潔紀(jì)律要求卻不會改變，審計機關(guān)職業(yè)道德和廉政制度建設(shè)只能加強，不能松懈。結(jié)合審計業(yè)務(wù)實際，筆者認為應(yīng)從以三方面入手來加強這項工作。

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)教育，不斷提高審計干部的拒腐防變能力

　　1、進行思想政治理論教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。審計業(yè)務(wù)的特點，決定了專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的重要性?，F(xiàn)實中，對審計人員的專業(yè)知識教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度較大，相比之下思想政治教育工作就顯得薄弱。黨的十五大報告指出，廉政建設(shè)“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！倍粋€人道德修養(yǎng)的增強、自制力的提高，也需要靠正面的引導(dǎo)和教育。審計機關(guān)必須充分認識廉政建設(shè)是審計工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建設(shè)緊緊抓在手上、落實到行動中、貫穿于審計工作的全過程；既要依法審計、嚴格監(jiān)督，又要實事求是、客觀公正，堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到查錯糾弊與促進規(guī)范并重，當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士、反腐勇士和黨委政府的謀士。所以要進一步抓好思想政治教育工作，全面加強審計人員的思想、政治、道德、紀(jì)律各方面的教育，增強審計人員的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識和公仆意識，通過示范和警示教育，使黨員干部認清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤，切實從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等方面進行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要通過思想政治教育工作，使遵守職業(yè)道德和廉政紀(jì)律規(guī)范成為審計人員的自覺行為。

　　2、進行法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育，增強遵紀(jì)守法和廉潔自律的意識，構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線。一要認真組織學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平和江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)、傳達、貫徹上級黨委、政府、紀(jì)委和審計機關(guān)有關(guān)反腐倡廉工作的重要會議和重大部署，把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來，使上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的要求及時變?yōu)槿w人員特別是黨員、干部的共識，從而促進共為。二要組織全體人員學(xué)好《憲法》、《審計法》及其《實施條例》和《黨章》、《紀(jì)律處分條例（試行）》、《廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于制止黨和國家機關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的暫行辦法》以及審計署印發(fā)的《國家審計準(zhǔn)則》、《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于加強審計紀(jì)律的規(guī)定》等法律法規(guī)和黨政紀(jì)條規(guī)，做到知曉法紀(jì)，明確規(guī)范，確保依法行政，保持職業(yè)謹慎，不以監(jiān)督者自居，不把執(zhí)法權(quán)作為謀取私利的資本。三要進行先進典型教育和警示教育，通過學(xué)習(xí)先進人物，激勵大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公；通過閱讀、觀看近年來審計機關(guān)干部違法亂紀(jì)案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴于律己、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，無論是在工作中還是在“八小時”以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，自重、自省、自警、自勵，力戒人情和名利的困擾，阻擋權(quán)力、金錢和美色的誘惑。四要做好經(jīng)常性的廉政教育工作，做到廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把廉政教育貫穿于思想政治工作和審計業(yè)務(wù)工作的全過程，把遵守廉潔自律規(guī)定的情況同審計人員的考核任用和評先評優(yōu)相結(jié)合，不斷增強廉政教育的實效。

　　（二）進一步完善審計職業(yè)道德規(guī)范，健全審計廉政制度我們在肯定教育的重要性的同時，不能忽視制度規(guī)范建設(shè)。教育是基礎(chǔ)，法制是保證，對于人的管理，除了通過加強他的道德修養(yǎng)來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，這就是通常所說的“以制度管人”。要根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化和時代的變遷，不斷完善審計職業(yè)道德規(guī)范，不斷建立健全審計廉政制度。使審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度，更加適應(yīng)經(jīng)濟和社會狀況，更加富有時代特色，更加符合時代要求。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審計實際，進一步加強審計職業(yè)道德和廉政制度建設(shè)，對原有的制度規(guī)范加以深化和完善。

　　1、建立廉政制度。一是審計機關(guān)廉政建設(shè)三級責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人、中層干部、審計組長三級的廉政建設(shè)責(zé)任做出具體規(guī)定，并層層簽訂責(zé)任書，樹立全員抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識。二是審計機關(guān)工作人員廉潔自律的規(guī)定，對個人的廉政行為做出具體規(guī)定，做到嚴之有據(jù)。三是審計組人員執(zhí)行廉政紀(jì)律承諾和執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自報制度，對審計人員在接受任務(wù)時和在完成任務(wù)時應(yīng)分別做出廉政承諾和報告執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進行規(guī)范，做到嚴之有方。四是定期召開廉政建設(shè)情況分析會制度，對審計機關(guān)開展廉政建設(shè)的情況定期進行分析、研究，從小事抓起，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時捕捉動態(tài)信息，把容易滋生腐敗的不良現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)。

　　2、建立內(nèi)控制度。一是審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會制度，對須提交業(yè)務(wù)會議的事項和程序依法做出明確規(guī)定，規(guī)范權(quán)力行使，避免個人或少數(shù)人說了算。二是根據(jù)審計署《審計機關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》的規(guī)定，制定本機關(guān)的三級復(fù)核制度，對審計組長、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、法制（復(fù)核）機構(gòu)復(fù)核人員和負責(zé)人在審計證據(jù)的收集、工作底稿的制作、取證程序的規(guī)范和定性處理是否準(zhǔn)確等方面的職責(zé)、權(quán)限做出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)相扣、層層制約，防止“以審謀私”行為的發(fā)生。三是審計執(zhí)法過錯和審計質(zhì)量過錯責(zé)任追究制度，為嚴肅追究審計人員因存在不廉潔等問題造成的風(fēng)險和嚴重后果而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提供依據(jù)。

　　（三）抓監(jiān)督查處，不斷增強審計干部的自我約束能力抓監(jiān)督查處，是維護法紀(jì)和制度的嚴肅性，不斷增強人們自我約束能力的重要保證。就審計機關(guān)而言，要做到在機關(guān)內(nèi)部和外部都不留下廉政建設(shè)的空白點，應(yīng)做到兩點：

　　1、加強內(nèi)部監(jiān)督。一要領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，嚴把“自律關(guān)”。“喊破嗓子不如做出樣子”，黨風(fēng)廉政工作要搞好，關(guān)鍵在班子、在領(lǐng)導(dǎo)。為此，應(yīng)該重視班子建設(shè)和班子表率作用的發(fā)揮，做到率先垂范，自覺接受群眾的監(jiān)督；切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，使各級黨政“一把手”真正負起第一位責(zé)任，在抓好廉政建設(shè)責(zé)任制落實的同時，認真嚴肅追究干部失職瀆職不履職的問題，克服不愿追究不敢追究的“好人”主義傾向。二要加強對重要崗位、重點環(huán)節(jié)特別是財務(wù)管理情況的監(jiān)督，堵塞各種漏洞，定期進行內(nèi)部審計或?qū)ｍ棛z查，并將結(jié)果在機關(guān)內(nèi)部公布，接受干部群眾的監(jiān)督。三要在干部選拔任用中，建立健全競爭上崗、任前公示、崗位輪換等制度，逐步擴大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在年度考核和各類評先評優(yōu)中，要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，實行公示制，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。四是在實際工作中推行審計組長或處長和審計人員之間上下進行監(jiān)督，審計人員之間相互橫向監(jiān)督。

　　2、加強外部監(jiān)督。一要將審計人員應(yīng)遵守的紀(jì)律以書面形式告知被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，并請他們予以配合。二要在被審計單位實行審計公示制度，公布違法違紀(jì)線索舉報電話號碼和審計機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的電話號碼，進一步拓寬監(jiān)督渠道，嚴把審計組廉政建設(shè)的“第一道關(guān)口”。三要建立審計工作回訪制度，派出專人進行明查暗訪，將進一步加大審計回訪工作力度，對審計組人員依法審計、廉政勤政等情況進行跟蹤監(jiān)督。

　　（四）進一步營造自覺遵守道德規(guī)范、廉潔自律的濃厚氛圍。

　　當(dāng)前，審計系統(tǒng)自覺遵守規(guī)范和廉潔自律的氛圍不夠濃厚。審計信息也好，審計刊物也好，幾乎清一色是審計業(yè)務(wù)的文章，而宣傳、探討審計職業(yè)道德和廉政建設(shè)的較少，這是一個薄弱環(huán)節(jié)。要加強審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的宣傳與普及，讓審計人員像熟記財經(jīng)法律法規(guī)和行業(yè)財務(wù)制度那樣，熟記審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度規(guī)定；加強正面教育和引導(dǎo)，隆重表彰和大力弘揚審計系統(tǒng)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和廉潔自律的人和事，動員全系統(tǒng)的人員向好人好事學(xué)習(xí)，發(fā)揮典型示范作用；要加強檢查督促，對于違反審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的人和事，從嚴處理，嚴懲不怠，并對這些壞人壞事通過一定的媒體在一定的范圍內(nèi)加以通報曝光，發(fā)揮反面警戒作用。要通過一系列的措施和辦法，努力營造出審計人員自覺遵守道德規(guī)范、廉潔自律的濃厚氛圍。

　　參考文獻：

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