當(dāng)前財(cái)稅部門正按照“十五”計(jì)劃建議的要求，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立公共財(cái)政框架，完善稅費(fèi)制度，轉(zhuǎn)換內(nèi)部職能。這些改革措施的實(shí)施，為財(cái)政審計(jì)提出了新的任務(wù)。我認(rèn)為，當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)工作必須不斷研究新情況和新問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，不斷提高財(cái)政審計(jì)水平。 
　　
　　一、按照“十五”計(jì)劃的要求，確定財(cái)政審計(jì)的總目標(biāo)。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要“提高財(cái)政保障能力，注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”、“進(jìn)一步完善分稅制”、“強(qiáng)化稅收征管”?！笆濉庇?jì)劃的建議，為我國今后財(cái)政審計(jì)指明了方向，明確了重點(diǎn)，同時(shí)也提出了要求。因此，我們要按照“十五”計(jì)劃的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維方式，樹立財(cái)政審計(jì)的新理念，確定財(cái)政審計(jì)的總目標(biāo)。要以規(guī)范預(yù)算管理和提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性審計(jì)，“經(jīng)過審計(jì)監(jiān)督，力爭(zhēng)在三年左右時(shí)間內(nèi)使中央各部門不再出現(xiàn)大的違法違紀(jì)問題?！本唧w地說：一是要結(jié)合財(cái)政制度改革，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)財(cái)政部門的審計(jì)，要重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法和不規(guī)范的問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和規(guī)范管理。對(duì)稅務(wù)、海關(guān)、國庫等部門的審計(jì)，要以保障財(cái)政資金安全和促進(jìn)依法有效履行職責(zé)為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查其執(zhí)行國家稅收政策和關(guān)稅政策以及其自身財(cái)務(wù)收支情況，揭露和糾正稅收虛假、偷逃騙稅等執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、瀆職腐敗問題。對(duì)政府其他部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，應(yīng)從賬戶入手，揭露和糾正各部門擅自調(diào)整預(yù)算，挪用、滯留、截留財(cái)政資金以及私設(shè)“小金庫”、損失浪費(fèi)的問題，保障財(cái)政資金合理有效地使用。二是要圍繞黨和國家在“十五”期間的中心工作，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點(diǎn)開展對(duì)國債資金和能源、交通、水利、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位的審計(jì)監(jiān)督。三是要積極開展審計(jì)調(diào)查研究，將政府和人大關(guān)心的熱點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題、財(cái)政支出管理中存在的影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題作為審計(jì)調(diào)查的重要內(nèi)容，寫出有分量的調(diào)查報(bào)告，為國家的宏觀調(diào)控服務(wù)。 
　　
　　二、按照公共財(cái)政的要求，適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)。建立公共財(cái)政框架體系，就是要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政資金的使用逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府履行職能和社會(huì)公共需要上來，突出財(cái)政的公共性特征，解決財(cái)政“越位”和“缺位”問題。主要內(nèi)容一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，減少直至停止財(cái)政對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資；二是保障科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、政權(quán)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門支出的需要。建立公共財(cái)政框架體系，給財(cái)政審計(jì)工作提出了新的要求。財(cái)政審計(jì)要適應(yīng)公共財(cái)政的要求，及時(shí)地調(diào)整審計(jì)思路，明確財(cái)政審計(jì)范圍，調(diào)整財(cái)政審計(jì)工作重點(diǎn)。一是要開展對(duì)公共支出重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督，檢查財(cái)政支出的供給范圍是否規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理。二是開展對(duì)公共支出的使用效果的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金的使用部門更好地履行職責(zé)，滿足社會(huì)公共需要。三是對(duì)政府采購的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)政府采購預(yù)算的合法性、政府采購資產(chǎn)的真實(shí)性、政府采購活動(dòng)的效益性進(jìn)行審計(jì)。四是開展對(duì)重點(diǎn)資金的專項(xiàng)審計(jì)，主要是對(duì)科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)環(huán)保等專項(xiàng)財(cái)政資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。 
　　
　　三、按照預(yù)算管理的要求，建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系。我國預(yù)算管理的發(fā)展方向，是逐步建立政府公共預(yù)算、國有資本金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算，完善預(yù)算管理體系；實(shí)行部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算，淡化決算；建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度、政府采購制度和國庫集中支付制度；建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系，管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政支出。財(cái)政預(yù)算管理制度的改革，意味著我國財(cái)政審計(jì)的外部環(huán)境發(fā)生了變化，財(cái)政審計(jì)要適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理的要求，明確財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)財(cái)政審計(jì)方法，建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門履行預(yù)算管理職責(zé)的審計(jì)監(jiān)督，開展對(duì)預(yù)算程序和預(yù)算編制基礎(chǔ)的延伸審計(jì)，看預(yù)算的編制是否符合預(yù)算法。二是重視對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬目真實(shí)性的審計(jì)監(jiān)督，把各項(xiàng)預(yù)算收支科目的核對(duì)工作，作為審計(jì)的必要程序和內(nèi)容；把財(cái)政收支賬目與國庫收支、部門收支賬目的核對(duì)，作為審計(jì)核實(shí)預(yù)算收支的重要程序和內(nèi)容。三是檢查預(yù)算執(zhí)行部門執(zhí)行國家財(cái)稅政策的情況，堅(jiān)持對(duì)預(yù)算收入和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)分析。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的要求，逐步形成一個(gè)以對(duì)財(cái)稅部門審計(jì)為主導(dǎo)，對(duì)部門單位審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)其他財(cái)政收支和下級(jí)政府執(zhí)行情況和決算審計(jì)為補(bǔ)充的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系。