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我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)歷史短暫,對(duì)審計(jì)收費(fèi)的理論研究和實(shí)踐探索還有待深入,筆者試對(duì)此問題作些探討。
一、我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)狀及原因
1.現(xiàn)狀。
第一,審計(jì)收費(fèi)缺乏公認(rèn)的審計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在西方國(guó)家,公認(rèn)的審計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為審計(jì)項(xiàng)目所需的審計(jì)工作小時(shí)。一般而言,公司規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等都與審計(jì)工作小時(shí)密切相關(guān),因此審計(jì)工作小時(shí)是比較合理的審計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但我國(guó)目前并沒有統(tǒng)一的審計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所有的按公司總資產(chǎn)計(jì)算收費(fèi),有的按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算收費(fèi),更多的則是通過與客戶的討價(jià)還價(jià)來(lái)計(jì)算收費(fèi)。
第二,審計(jì)收費(fèi)總體上偏低,且各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間收費(fèi)水平嚴(yán)重不均衡。我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的收費(fèi)水平不僅無(wú)法與國(guó)外同行水平相比,而且無(wú)法與目前審計(jì)項(xiàng)目的工作量和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相配比。低廉的審計(jì)收費(fèi)難以支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師收集充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。這就不難理解為什么我國(guó)上市公司審計(jì)失敗很多都與審計(jì)證據(jù)不足有關(guān)。
2.原因。
第一,審計(jì)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)缺少內(nèi)在的需求。在我國(guó)目前的審計(jì)制度安排下,審計(jì)市場(chǎng)并不需要高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。相當(dāng)一部分公司對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求主要是為了滿足法律或政策規(guī)定的需要,而對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)缺乏內(nèi)在的需求。對(duì)這些公司來(lái)說(shuō),審計(jì)服務(wù)價(jià)格的高低幾乎是他們選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所也只能以低價(jià)來(lái)招攬業(yè)務(wù),以求生存。
第二,審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈。我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)尤其是非上市公司審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度是不爭(zhēng)的事實(shí)。其原因有兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量過多且素質(zhì)參差不齊;二是由于我國(guó)審計(jì)收費(fèi)普遍偏低,會(huì)計(jì)師事務(wù)所要生存,就需要以大量的客戶數(shù)量來(lái)支撐其收入,這又進(jìn)一步加劇了競(jìng)爭(zhēng)。
第三,部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所短期行為嚴(yán)重,質(zhì)量意識(shí)淡薄。受目前審計(jì)市場(chǎng)“價(jià)優(yōu)者勝”競(jìng)爭(zhēng)法則的影響,部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所追求質(zhì)量的意識(shí)日益淡薄,反映在對(duì)審計(jì)成本的預(yù)測(cè)上,就是對(duì)審計(jì)成本的嚴(yán)重低估。審計(jì)服務(wù)的特殊性決定了審計(jì)成本的彈性很大,相同的項(xiàng)目按不同的質(zhì)量要求來(lái)完成,審計(jì)成本可以有巨大的差異。部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所正是利用了審計(jì)成本的這一特點(diǎn),惡性壓低價(jià)格。一旦得到項(xiàng)目,只能以降低審計(jì)質(zhì)量為代價(jià),以避免虧損。
第四,法制不健全。目前,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事賠償責(zé)任制度形同虛設(shè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師即使發(fā)生嚴(yán)重的審計(jì)失敗,也沒有經(jīng)濟(jì)賠償壓力。因此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒有收集足夠的審計(jì)證據(jù)以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)因,在定價(jià)決策時(shí)便很少考慮提高審計(jì)質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所需要的審計(jì)成本,導(dǎo)致對(duì)審計(jì)成本的嚴(yán)重低估。
第五,會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理體制不健全。部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),為了爭(zhēng)取客戶,采取個(gè)人承包等方式進(jìn)行管理。各個(gè)合伙人或部門各自為政,分別對(duì)自己的收入和成本負(fù)責(zé)。在這種管理體制下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所既無(wú)法形成統(tǒng)一的管理制度,也缺少包括定價(jià)決策在內(nèi)的統(tǒng)一決策標(biāo)準(zhǔn)。
二、審計(jì)收費(fèi)與審計(jì)質(zhì)量關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
1.審計(jì)收費(fèi)與審計(jì)質(zhì)量技術(shù)性特征的關(guān)系。當(dāng)會(huì)計(jì)報(bào)表存在錯(cuò)弊時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊是能否報(bào)告錯(cuò)弊的重要前提,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)弊則受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)主要因素的影響。
其中,技術(shù)因素是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師的受專業(yè)教育程度、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度、專業(yè)判斷能力以及所使用的審計(jì)技術(shù)方法等。經(jīng)濟(jì)因素是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所投入審計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)資源,主要包括用于聘請(qǐng)和培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的費(fèi)用和投入各個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成本。
就前者而言,受專業(yè)教育越多、技術(shù)水平越高、經(jīng)驗(yàn)越豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要求的報(bào)酬越高,他們發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表存在錯(cuò)弊的能力也越強(qiáng)。就后者而言,對(duì)于任何一個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),審計(jì)過程實(shí)際上就是審計(jì)證據(jù)的收集與分析過程。審計(jì)證據(jù)的收集需要成本,而且證明力越強(qiáng)的審計(jì)證據(jù)所需的成本也越高。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及交易方式等日趨復(fù)雜,會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法的難度日趨增大,企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策的余地也越來(lái)越大。所有這些都加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師收集審計(jì)證據(jù)、進(jìn)行專業(yè)判斷的難度。難度的增大意味著收集審計(jì)證據(jù)的成本和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育及培訓(xùn)的成本要增加。會(huì)計(jì)師事務(wù)所如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)資源投入審計(jì)過程,高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)就無(wú)從談起。
審計(jì)收費(fèi)的高低直接影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源。審計(jì)收費(fèi)過低將導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)資源短缺,不僅限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)高素質(zhì)的審計(jì)人才,而且限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所投入各個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)資源。在經(jīng)濟(jì)資源有限的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了降低成本,往往不得不減少審計(jì)證據(jù)的收集量,而審計(jì)證據(jù)的不足可能嚴(yán)重降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表存在錯(cuò)弊的概率。
2.審計(jì)收費(fèi)與審計(jì)質(zhì)量獨(dú)立性特征的關(guān)系。獨(dú)立性是審計(jì)服務(wù)的本質(zhì)要求,也是影響審計(jì)質(zhì)量的決定性因素。獨(dú)立性是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師不屈服于客戶以及其他外在的壓力和誘惑,自主地根據(jù)專業(yè)判斷來(lái)形成審計(jì)意見。需要指出的是,獨(dú)立性作為審計(jì)質(zhì)量的特征,只有程度高低的差別,沒有“有與沒有”的差別。任何注冊(cè)會(huì)計(jì)師都不可能達(dá)到百分之百的獨(dú)立,要求受聘于客戶的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)表審計(jì)意見時(shí)完全不受客戶意愿的影響是不現(xiàn)實(shí)的。獨(dú)立性程度的高低差別是構(gòu)成審計(jì)質(zhì)量差別的最重要因素之一。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織,審計(jì)收費(fèi)是其最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要維持生存、謀求發(fā)展,就必須擁有足夠數(shù)量的客戶,并保持一定的業(yè)務(wù)收入。從這個(gè)意義上說(shuō),會(huì)計(jì)師事務(wù)所與一般產(chǎn)品生產(chǎn)者沒有質(zhì)的區(qū)別。但是,審計(jì)服務(wù)的本質(zhì)特征決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師與一般產(chǎn)品生產(chǎn)者在市場(chǎng)行為準(zhǔn)則上的重大差異。在一般產(chǎn)品市場(chǎng),消費(fèi)者是生產(chǎn)者的“上帝”,生產(chǎn)者為了謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益,可以盡一切可能滿足消費(fèi)者的需求。但在審計(jì)市場(chǎng),盡管審計(jì)服務(wù)在一定程度上具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì),審計(jì)服務(wù)的實(shí)際使用者可能并不是公司管理者,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)際上是由公司管理者聘用(或解聘)和付費(fèi)的,公司管理者實(shí)際上掌握著注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)濟(jì)命脈。這就決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在市場(chǎng)行為中的兩難選擇:一方面,審計(jì)質(zhì)量的獨(dú)立性特征要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持獨(dú)立,不能被公司管理者的意愿所左右;另一方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了生存,需要留住客戶,為此又必須盡可能地滿足客戶的意愿和要求。
可見,審計(jì)收費(fèi)是制約審計(jì)獨(dú)立性的因素之一,而且是極其重要的一個(gè)因素。被客戶掌握了經(jīng)濟(jì)命脈的注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何能夠不屈服于公司管理者的壓力而自主地形成審計(jì)意見,長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)公眾和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn),也是審計(jì)界重要的研究課題。
三、深化審計(jì)收費(fèi)研究需要特別關(guān)注的問題
1.我國(guó)審計(jì)收費(fèi)的決定因素。根據(jù)西方的審計(jì)研究,審計(jì)收費(fèi)包括三部分內(nèi)容:一是完成審計(jì)項(xiàng)目所必須支出的各項(xiàng)費(fèi)用,即審計(jì)成本;二是可能發(fā)生的承擔(dān)法律責(zé)任的損失,即風(fēng)險(xiǎn)損失,包括民事賠償損失和行政罰款支出;三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的正常利潤(rùn)。我國(guó)審計(jì)收費(fèi)也應(yīng)該包括上述三個(gè)基本部分。但在我國(guó)目前的審計(jì)制度安排下,決定各個(gè)組成部分收費(fèi)高低的因素不可能與西方國(guó)家完全相同,因此需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以研究。比如,對(duì)審計(jì)行業(yè)生產(chǎn)函數(shù)(投入/產(chǎn)出關(guān)系)的定量分析,審計(jì)成本如何計(jì)量?受哪些因素的影響?會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承攬業(yè)務(wù)過程中,是否可以以降低成本作為降低價(jià)格的手段?對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律環(huán)境下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失應(yīng)如何計(jì)量?對(duì)以上問題的深入研究,將有助于我國(guó)了解和掌握審計(jì)市場(chǎng)的定價(jià)規(guī)律。
2.對(duì)我國(guó)審計(jì)收費(fèi)的管理。審計(jì)收費(fèi)是由審計(jì)市場(chǎng)自身按市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)決定,還是由政府或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)加以干預(yù)?這既是一個(gè)值得研究的理論問題,又是一個(gè)實(shí)踐問題。目前,不少地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)都高度關(guān)注當(dāng)?shù)貙徲?jì)市場(chǎng)的惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)狀況,力求通過多種途徑予以限制:有的希望政府物價(jià)部門發(fā)文對(duì)審計(jì)收費(fèi)規(guī)定一定的標(biāo)準(zhǔn),有的對(duì)各項(xiàng)具體審計(jì)項(xiàng)目規(guī)定最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是,通過政府或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)加以干預(yù)是否是遏制審計(jì)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑?審計(jì)市場(chǎng)本身的規(guī)律是什么?審計(jì)市場(chǎng)是否也有一只看不見的手可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)節(jié)?如果有,是否可以通過制度安排,讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用,實(shí)現(xiàn)審計(jì)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)?
3.對(duì)審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的控制。在一般產(chǎn)品市場(chǎng),由于市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的產(chǎn)品具有內(nèi)在的需求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果一般都是優(yōu)勝劣汰,并由此推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。即使是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,生產(chǎn)者也只能通過不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以求在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,因此激烈的競(jìng)爭(zhēng)損害的僅僅是部分生產(chǎn)者的利益,而不至于導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的總體下降。但在我國(guó)目前的審計(jì)市場(chǎng),由于審計(jì)市場(chǎng)本身沒有對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的內(nèi)在需求,競(jìng)爭(zhēng)特別是過度激烈競(jìng)爭(zhēng)有可能將高品質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所擠出審計(jì)市場(chǎng)。因此,適當(dāng)控制審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度,是審計(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。這里值得研究的問題是:在現(xiàn)有條件下,我國(guó)應(yīng)以何種方式控制審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度?是培育幾家高品質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,形成一個(gè)壟斷性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),還是保持高度自由競(jìng)爭(zhēng)的格局?如果保持高度自由競(jìng)爭(zhēng)的格局,那么應(yīng)如何防止惡性競(jìng)爭(zhēng)?是由政府或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提高審計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,減少參與競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量,還是借助市場(chǎng)的力量自動(dòng)淘汰不合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所?
4.對(duì)審計(jì)收費(fèi)信息披露效果的理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)。我國(guó)從2002年起,要求上市公司公開披露支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)費(fèi)用金額。一般而言,審計(jì)收費(fèi)信息作為重要的審計(jì)信息之一,公開披露有助于社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)的合理性、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與客戶的關(guān)系等進(jìn)行監(jiān)督,減少審計(jì)收費(fèi)環(huán)節(jié)的不正當(dāng)行為,遏制利用價(jià)格進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但在我國(guó)現(xiàn)行制度背景下,這種信息披露是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果,還需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)。
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