審計報告的編制要領

來源: 中國人民銀行石嘴山市中心支行·吳惠君編輯： 2006/07/31 10:08:15　　字體：大小

　　審計報告是審計監(jiān)督活動的“產(chǎn)品”，是對審計項目作出審計結論、審計意見的書面文件，也是審計風險的最終載體。審計報告作為審計質量控制的重要環(huán)節(jié)之一，對審計質量的影響舉足輕重，因此，重視審計報告的撰寫、掌握審計報告的編制要領十分必要。

　　1、注重審計查證質量。審計報告質量取決于審計查證質量，即在審計查證階段，要把各類問題查深查透，做到審計取證的數(shù)據(jù)和事實客觀真實、描述恰當，審計底稿編制完善、條理清晰且編制依據(jù)合理，對有關問題定性準確，并據(jù)以編制“審計事實確認書”，為撰寫審計報告做好前期準備工作。

　　2、注重各個環(huán)節(jié)的銜接性。在審計報告形成階段，審計項目管理者應再次對審計的實施方案、審計工作底稿和事實確認書等環(huán)節(jié)有關事實、數(shù)據(jù)的一致性進行梳理核對，進一步評價審計活動的全面性和系統(tǒng)性，避免疏漏和誤差，看重大問題是否存在漏查，并制定有效的補救措施進行補救。

　　3、適當開展審計分析。審計分析雖不是審計報告的主要組成部分，但在審計報告撰寫前合理開展審計分析，有利于內(nèi)審人員正確認識和判斷問題的輕重程度、產(chǎn)生的根源及危害性，有利于透過表象抓住問題的實質。通過分析，對審計的問題進行研究篩選和加工提煉，把微觀成果提升到宏觀層面上，同時也為下一步開展審計評價、提出審計建議提供鋪墊。

　　4、準確把握評價尺度。審計評價是審計報告的精髓，也是審計報告中的難點。（1）評價側重點要適當。要區(qū)別全面審計、專項審計和離任審計（含領導干部履職審計）等不同的審計項目，有針對性地開展評價。審計評價要突出重點，以點帶面；審計評價要圍繞預定的審計目標開展，不可擴大評價范圍，不能對未進行審計的內(nèi)容和未涉及的事項進行評價。（2）遵從“疑事從無”的原則。即審計依據(jù)、標準不明確的事項，以及由于各種原因導致模棱兩可、事實不清的問題和事項等都不應在審計報告中進行評價。（3）劃分審計評價與業(yè)績評述的界限。審計評價不等于業(yè)績評述，二者的側重點不同，目的不同，表述方式不同，但在某些方面可能存在一定的交叉點，必須正確把握二者的界限，不能混淆起來。審計評價的側重點是履職的充分性、實效性，風險控制體系的健全性、有效性及管理素質等；目的是評估或評定價值的高低大小，對審計對象作界定和結論；表述方式為好、較好、一般、存在不足和缺陷、存在嚴重缺陷等。業(yè)績評述的側重點是所取得的成績、工作創(chuàng)新、理念、亮點、特色、典型等；目的是評價和敘述，擺成績、業(yè)績；表述方式一般為正面報道。另外，還應注意審計評價、業(yè)績評述與審計結果的基本一致，防止前后矛盾的現(xiàn)象。（4）確保審計建議與意見的可行性。要克服拔得過高和過于空泛的兩種傾向。既要高屋建瓴，體現(xiàn)一定的政策性和指導性，符合有關法律法規(guī)和制度要求，同時也要結合實際情況，有較強的針對性和可操作性，否則可能造成被審計單位難以達到整改要求或整改中不著邊際。對需要整改和能夠整改的問題提出具體的整改建議和意見，對既成事實無法整改補救的一般性問題要進行必要的風險提示，對個別雖未造成損失和風險的重大問題，除要求整改外，還應向主管領導提出追究責任的建議和意見。

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