摘 要：以適應校園數(shù)字化建設的客觀需要，構建具有綜合功能的財務管理信息系統(tǒng)為目標，應用系統(tǒng)分析和相關分析方法，分析了當前及今后一個時期內高校財務信息管理在數(shù)字化校園環(huán)境支撐下出現(xiàn)的新的應用特點和功能擴展需求，探討了新形勢下高校財務管理信息化的規(guī)劃設計要素。

　　關鍵詞：數(shù)字化校園；財務管理；管理信息系統(tǒng)；規(guī)劃分析

　　財務管理是高等學校正常運行和事業(yè)發(fā)展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環(huán)節(jié)。在校園數(shù)字化的進程中，無論是有關師生員工個人的財務信息，還是有關項目經(jīng)費管理等對公財務信息，都是數(shù)字校園的重要資源。校園數(shù)字化建設中，應當充分重視財務管理的信息資源作用，通過系統(tǒng)設計將其納人數(shù)字化校園建設的總體規(guī)劃之中。

　　一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述校園數(shù)字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設作為切入點。校園卡系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎環(huán)境和支撐平臺，其構架完全服從于數(shù)字校園建設的整體規(guī)劃，成為數(shù)字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數(shù)字校園的數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心，也是整個數(shù)字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統(tǒng)以構件方式存在并運行其上，相關數(shù)據(jù)和信息按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范在校園網(wǎng)絡上滿足各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要。

　　在當前的技術條件下，校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

　　（1）多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息，一卡實現(xiàn)校內各種需要的身份認證功能。

　　（2）身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，確保校園網(wǎng)絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

　?。?）基于統(tǒng)一身份認證的應用服務：透過校園卡的統(tǒng)一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡化應用服務，包括信息分級發(fā)布、辦公自動化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。

　?。?）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據(jù)，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

　?。?）校內消費資金統(tǒng)一歸集：通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現(xiàn)校內消費刷卡支付的同時，實現(xiàn)了校內資金流動的統(tǒng)一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經(jīng)營服務單位的財務監(jiān)管需要。

　　與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

　　二、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息化的應用特點

　　1．財務管理信息是數(shù)字校園目錄服務重要的公共數(shù)據(jù)資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業(yè)務處理的自然結果，更是學校教育事業(yè)開展和日常運行中有關經(jīng)濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內信息資源都極其豐富，是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源；數(shù)字校園環(huán)境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。

　　2．校園數(shù)字化為財務管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的個人身份認證，以及校內部門關聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業(yè)務，應是財務管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。

　　3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務管理方面的信息服務體現(xiàn)在財務信息分級發(fā)布目錄服務和構建基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型財務管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實現(xiàn)這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯(lián)性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統(tǒng)應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統(tǒng)為目標，科學、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

　　4．財務管理信息目錄服務是基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型管理信息系統(tǒng)。與會計核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同，基于數(shù)字化校園環(huán)境的財務綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換（數(shù)據(jù)同步）來實現(xiàn)目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財務管理信息系統(tǒng)；同時也需要將相關的財務數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫，并保持相關數(shù)據(jù)的同步。

　　5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺和財務管理信息系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環(huán)境，包括統(tǒng)一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。

　　6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金發(fā)放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現(xiàn)金支付，可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。通過校園卡系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。在與銀行緊密合作實現(xiàn)這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動和不必要的中間環(huán)節(jié)，建立起與信息化社會相適應的現(xiàn)金管理模式。

　　三、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息系統(tǒng)的基本架構在校園卡系統(tǒng)信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內涵將產(chǎn)生較大的擴展，除了會計核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數(shù)字化的要求，按照數(shù)字校園建設總體規(guī)劃和信息標準化的要求規(guī)劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫及相關管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換內容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統(tǒng)。其基本架構如圖2所示。

　　四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃在圖2所示的系統(tǒng)構架下，學校財務管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過數(shù)據(jù)交換與信息共享來共同支撐的網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統(tǒng)也由原來因具體業(yè)務而設的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統(tǒng)。

　　1．基本賬務管理方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標準之規(guī)定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務管理其他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關聯(lián)的橋梁，將報賬業(yè)務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

　　2．發(fā)放類財務管理方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學生獎、助學金及各種補助發(fā)放，學生費用收取等業(yè)務，將改變以往依靠手工傳遞數(shù)據(jù)信息的落后方式，通過校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關數(shù)據(jù)直接導入管理子系統(tǒng)；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務；通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結果導入財務核算賬務系統(tǒng)，如此形成一個完整、準確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。

　　3．財務信息發(fā)布方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結合，形成基于校園網(wǎng)絡統(tǒng)一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統(tǒng)計功能，構成財務信息分級發(fā)布平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯(lián)到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網(wǎng)上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統(tǒng)計表報，可對項目執(zhí)行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

　　4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務業(yè)務主要包括聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉、學生網(wǎng)上自主繳費、校內消費網(wǎng)點結算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。

　　聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡報賬業(yè)務是在將項目經(jīng)費管理與個人校園卡關聯(lián)，以校園卡代替（多張）經(jīng)費卡的應用背景下，經(jīng)費負責人委托經(jīng)辦人代辦報銷、借款或轉賬支付業(yè)務時，通過對經(jīng)辦人校園卡進行聯(lián)網(wǎng)授權，明確授權辦理的業(yè)務類型、經(jīng)費額度、有效期限等，形成數(shù)字簽署來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字機制，以避免會計業(yè)務中因辦理人授權不詳而產(chǎn)生不必要的糾紛。通過校園網(wǎng)主頁、學生收費數(shù)據(jù)系統(tǒng)與合作銀行網(wǎng)上支付平臺的跨接，可以便捷地實現(xiàn)基于Inter網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費，為學生自主繳納在校費用提供更為有效的實現(xiàn)平臺。

　　對于由校園卡系統(tǒng)產(chǎn)生的校內消費資金，財務部門僅需由校園卡系統(tǒng)本身提供的分賬對賬系統(tǒng)進行歸集資金的分配與結算管理。為了解決專項建設項目管理過程中計劃、執(zhí)行過程與執(zhí)行結果因多部門分塊管理造成的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問題，并滿足管理層對于執(zhí)行情況的實時統(tǒng)計和分析，引入基于校園網(wǎng)絡的專項建設項目綜合管理信息系統(tǒng)，可有效實施對專項建設項目執(zhí)行過程的全面管理，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上完成計劃管理、采購執(zhí)行、驗收入庫、資金使用、財務數(shù)據(jù)銜接、項目結轉、實時查詢統(tǒng)計等功能。

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