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輕稅薄賦利在長遠
雖然國務(wù)院九條意見只是提出“研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策”，但喜不自勝的證券市場卻迫不及待地為一條有關(guān)證券交易印花稅由雙向征收改為單向征收的傳聞而歡欣鼓舞起來，但是，國稅總局有關(guān)官員對以上傳聞尚不置可否。而另據(jù)報道，QFII也在因稅收政策不明導(dǎo)致年報無法編制而煩惱?！癚FII當(dāng)然是會按照中國現(xiàn)行的稅收政策依法納稅的。”瑞銀中國證券部主管袁淑琴說，“我們只是期待能夠充分在QFII的征稅問題上考慮到國內(nèi)資本市場的實際，并參照H股和B股市場的情況，盡早有一個明確的態(tài)度和穩(wěn)妥的方案?！盦FII的問題并不涉及印花稅，而是要不要征收QFII的資本利得稅和征收QFII所得稅。
我雖一向不愿茍同對外資單獨給予某種超國民待遇的特別優(yōu)惠政策，但不能不考慮到，目前國內(nèi)并不征收基金的資本利得稅，如果征收QFII的資本利得稅，顯然并沒有給予QFII以國民待遇，這和WTO的大原則也是相背離的。那么，其潛臺詞是不是國內(nèi)的基金也要征收資本利得稅呢？換言之，國內(nèi)投資者是不是也要真是資本利得稅呢？
由此看來，在證券交易印花稅“雷聲大、雨點小”的背后，涉及的是更深層次的稅制改革問題。問題并不是一個征收方式的雙向改單向那么簡單。
近年來，中國證券交易稅收水平的偏高一直是人們批評的焦點。在市場壓力下，印花稅率雖然也經(jīng)過幾次調(diào)整，特別是在2001年11月16日稅率由A股 0.4%、B股0.3％統(tǒng)一調(diào)整為0.2％，對A股投資者來講，降幅達50%.但征收點位依然偏高，且依然保持雙向征收的方式。
從西方國家的經(jīng)驗來看，證券交易印花稅普遍呈下降趨勢。大部分發(fā)達國家都逐步取消了印花稅，經(jīng)歷了由交易印花稅為主向所得稅為主的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)也有一種觀點主張以資本利得稅取代證券交易印花稅，但由于技術(shù)操作的難度和考慮證券市場的承受能力，資本利得稅一向被視作利空消息。從維護證券市場的大局出發(fā)，這個時候重提征收資本利得稅，顯然不合時宜。在當(dāng)前的情況下，本著“稅賦從輕，稅基從寬”的精神，對我國的印花稅進一步進行調(diào)整，既正當(dāng)其時，也是大勢所趨。
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