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加入WTO 對(duì)我國(guó)稅收收入的影響及對(duì)策

來源: 編輯: 2006/04/05 00:00:00  字體:

  一、wTO條款中和稅收有關(guān)的規(guī)定

  按照日程。我國(guó)將有望在今年年底加入wTo,這是必會(huì)對(duì)我國(guó)的稅收收入產(chǎn)生一定的影響從wTo的協(xié)議條款的規(guī)定來看,與稅收有關(guān)的主要有:第一,是最惠國(guó)待遇原則。它要求世貿(mào)組織的一方成員,在貨物貿(mào)易方面給予另一方的利益、優(yōu)惠、特權(quán)、豁免,應(yīng)當(dāng)立即、無條件地給予任何成員一方。表現(xiàn)在稅收上。就是要求對(duì)關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅、費(fèi)及其計(jì)征方法的優(yōu)惠給予另一成員的,也要立即、無條件地給予任何成員方。第二,是國(guó)民待遇原則。它要求外國(guó)商品或服務(wù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)商品、服務(wù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于無歧視的平等待遇。表現(xiàn)在稅收上。主要就是要求不對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收從進(jìn)口到完成消費(fèi)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域超出國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅、費(fèi)。第三。是關(guān)稅減讓原則和反傾銷;反補(bǔ)貼原則。前者是指降低關(guān)稅水平,實(shí)施約束稅率和非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化。后者主要是指成員因不搞傾銷和禁止性補(bǔ)貼。以及可申訴補(bǔ)貼,造成進(jìn)口國(guó)損害的,進(jìn)口國(guó)可依據(jù)裁定程序,征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅。這兩項(xiàng)同稅收直接關(guān)聯(lián)。第四,是透明度原則。要求各成員國(guó)要及時(shí)公布有效實(shí)施的現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策法規(guī),并要統(tǒng)一、公正、合理地實(shí)施。表現(xiàn)在稅收上,主要是稅收法律、法規(guī)要提前公布,保持穩(wěn)定性,在執(zhí)法中也要公開。公正。統(tǒng)一、合理,不存在歧視。第五,是例外原則和發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠原則。指wTo眾多原則都有一些例外的特別規(guī)定,也構(gòu)成一定原則wTo協(xié)議的許多條例外條款中,都涉及到稅收,同稅收有密切關(guān)系。

  二、加入wTo對(duì)稅收收入的影響

  由于上述眾多條款的存在,加入wTo對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)有重大影響,從稅收收入來看,是有增有減。

  首先。從增的一面來看。加入wTo后,我國(guó)可獲得無條件最惠國(guó)待遇,以發(fā)展中國(guó)家的身份獲得普通優(yōu)惠的待遇,有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化。使我國(guó)的出口貿(mào)易有較大增長(zhǎng);同時(shí)。由于關(guān)稅的下降,非關(guān)稅壁壘的減少或取消。開放服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)口貿(mào)易也會(huì)大幅上升,這些都會(huì)收到增稅的效應(yīng)。可以預(yù)測(cè)到的是。營(yíng)業(yè)稅在各稅種所占比重將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。加入w了。后,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度更高,特別是金融、電信、咨詢、會(huì)計(jì)、律師、旅游等領(lǐng)域。外國(guó)將會(huì)有明顯增加。提供的服務(wù)品種將增多。服務(wù)質(zhì)量持有所提高,從而進(jìn)一步激勵(lì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)改善服務(wù),第二產(chǎn)業(yè)占GOP比重會(huì)有相當(dāng)大的提高。營(yíng)業(yè)稅稅基會(huì)有所擴(kuò)大。加入wTo后。一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè),工業(yè)增加值和出口數(shù)額的提高,以及進(jìn)口原材料成本的降低,將會(huì)使工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有所增加。同時(shí),外國(guó)直接投資格有所增加,外資企業(yè)絕對(duì)數(shù)量上升。這樣來自內(nèi)外資企業(yè)的所得稅都會(huì)有所增加。而且。一旦中國(guó)到2005年全部完成各項(xiàng)加入wTO的承諾。GDP和社會(huì)福利收入將分別提高1955億元人民幣和1595億元人民幣,占當(dāng)年GoP的1.5%和1.2%。這意味著,中國(guó)將增加產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。以及稅收的增加。

  其次。從減少的一面來看。加入wTo,我國(guó)承諾2000年關(guān)稅水平降到15%。2005年降到10%。關(guān)稅平均稅率水平下降。不但會(huì)影響關(guān)稅收入,也會(huì)影響工商稅收,影響海關(guān)代征的‘增值稅、消費(fèi)稅“收入。因?yàn)殛P(guān)稅是海關(guān)代征”兩稅“計(jì)稅價(jià)格的組成部分。組成計(jì)稅價(jià)格的下降也會(huì)導(dǎo)致海關(guān)代征。兩稅。收入的減少。同時(shí),由于關(guān)稅水平下降,可能導(dǎo)致進(jìn)口增加,如果因此增加的進(jìn)口產(chǎn)品全部替代國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品的增值稅會(huì)有所減少。這是由于我國(guó)實(shí)行”生產(chǎn)型“增值稅,據(jù)估算,目前我國(guó)l7%的稅率大致相當(dāng)于”消費(fèi)型“增值稅23%的稅率。因此,同樣的進(jìn)口產(chǎn)品繳納增值稅比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品繳納的增值稅要減少27%左右。另外,加入wTo后,各國(guó)商品原則上都以不合稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),對(duì)其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)所征稅收實(shí)行徹底的退稅制度。

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