當(dāng)今世界，電子商務(wù)已呈全球迅猛發(fā)展之勢，電子商務(wù)中的諸多涉稅問題，也越來越引起了世界各國稅務(wù)當(dāng)局以及眾多消費(fèi)者、企業(yè)界的廣泛關(guān)注。我國電子商務(wù)的發(fā)展雖然還處于探索性的萌芽或起步階段，與此相關(guān)的稅收問題亦并不突出，但就電子商務(wù)的飛速發(fā)展勢頭，以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家特別是美國所遇到的許多涉稅問題來看，我國在這方面必須早作準(zhǔn)備。在如何認(rèn)識和對待我國電子商務(wù)與稅收的關(guān)系上，筆者認(rèn)為應(yīng)本著"積極面對，加強(qiáng)研究，互促互動(dòng)"的指導(dǎo)原則或指導(dǎo)思想來加以處理。

　　所謂"積極面對"，就是面對全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，以及由此而給各國稅收帶來的沖擊、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們應(yīng)采取一種積極面對的態(tài)度，樹立超前意識，更新傳統(tǒng)觀念，以順應(yīng)和迎接新的時(shí)代。

　　據(jù)報(bào)道，近幾年來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一日千里、勢如破竹的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)預(yù)測，由于全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，到2012年全世界將形成1萬億美元的集成電路市場，支撐6一8萬億美元的信息設(shè)備市場，進(jìn)而支撐100萬億美元的信息服務(wù)市場?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將毫無疑問地會成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。與此相適應(yīng)，電子商務(wù)的發(fā)展也將日新月異，迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全球電子商務(wù)貿(mào)易額已達(dá)484億美元，1999年增長至1500億美元，預(yù)計(jì)到2003年將達(dá)到13036億美元，年均增長93.3%.瑞士信貸銀行近期也預(yù)測，在今后幾年，全球通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的貿(mào)易總額將保持100%的年增長率，到2003年將超過1.24萬億美元

　　從近些年的實(shí)踐來看，電子商務(wù)的發(fā)展到底能給消費(fèi)者，特別是能給企業(yè)帶來多大的影響，也許誰都難以作出準(zhǔn)確的回答。但就其驚人的發(fā)展速度柒看則可以肯定地說，電子商務(wù)開展的好壞與快慢，將關(guān)系到未來企業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)條件下的生存與發(fā)展。這是因?yàn)椋诂F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，成本、效率和客戶關(guān)系，己經(jīng)成為構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵性因素，而電子商務(wù)與企業(yè)的傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)相比較，正具有能有效降低企業(yè)有形資產(chǎn)包袱，提高運(yùn)作速度和交易效率，大腐降低交易成本，以及在全球范圍內(nèi)廣泛建立客戶聯(lián)系等明顯優(yōu)勢。正因如此，電子商務(wù)對于企業(yè)未來發(fā)展的意義，不僅僅是一種新的銷售渠道，新的廣告?zhèn)鞑ゼ凹涌旖灰走M(jìn)程的工具，實(shí)際上它帶給企業(yè)的是一種新的商業(yè)模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，電子商務(wù)具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，將成為21世紀(jì)的主要貿(mào)易方式。

　　也正是有鑒于此，電子商務(wù)的發(fā)展引起了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，特別是美國和歐盟國家政府以及國際經(jīng)貿(mào)組織的日益重視。1997年7月美國政府提出《全球電子商務(wù)框架》，同年12月美國與歐盟發(fā)表有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言；1998年5月世界貿(mào)易組織第二屆部長級會議在慶祝多邊貿(mào)易體制50周年時(shí)把電子商務(wù)自廟化作為主要議題，并發(fā)表了《全球電子商務(wù)聯(lián)合宣言》 6個(gè)月以后；美國白宮又推出了發(fā)展電子商務(wù)的最新計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)保護(hù)在線購物的消費(fèi)者利益。同年11月亞太經(jīng)合組織第6次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議也把電子商務(wù)作為重要議題之一，成立了電子商務(wù)專題工作組，并在隨后召開的部長級會議上通過了關(guān)于亞太經(jīng)合組織電子商務(wù)前景的聲明。U98年成了全世界的電子商務(wù)年。在去年于美國西雅圖召開的WTO會議上，圍繞著是否應(yīng)對電子商務(wù)活動(dòng)征稅的問題，爆發(fā)了一場以美國為首的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的論戰(zhàn)。美國認(rèn)功電子商務(wù)大多是不可見的，是數(shù)字化了的商務(wù)。征稅會對用戶譴成極大的負(fù)面影響，結(jié)果將遏制電子商務(wù)的發(fā)展速度。如果通過電子銷售的實(shí)物商品，從書本到汽車均要征收關(guān)稅，這與通過電話或推銷員推銷沒有區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是自由的免稅區(qū)。因此，美國要求世貿(mào)組綿頒布廠項(xiàng)對電子商務(wù)征稅的永久性延期法案。而一些發(fā)展中國家則認(rèn)為，他們之所以反對永久性地禁止對電子網(wǎng)上交易免稅，是因?yàn)閾?dān)心國 家無法控制正在蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)活動(dòng)，會造成國家稅收的大且流失；從而杉響到國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

　　總之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為一種勢不可擋的歷史趨勢和時(shí)代潮流，由此而對各國稅收、現(xiàn)存稅制、稅則帶來的沖擊、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也是一個(gè)不可回避、日益顯現(xiàn)的緊迫課題。因此，我們必須予以充分的重視，采取積極面對的態(tài)度。既不能采取消極防范、被動(dòng)限制，甚至刻意抵制的態(tài)度，不能放任自流、撒手不管，置國家利益、長遠(yuǎn)利益和時(shí)代潮流于不顧。

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，對現(xiàn)存稅制稅法帶來沖擊、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們對此既不能采取消極防范、被動(dòng)限制，甚至刻意抵制的態(tài)度，不能放任自流、撒手不管，置國家稅收、長遠(yuǎn)利益和時(shí)代潮流于不顧。應(yīng)本著"積極面對，加強(qiáng)研究，互促互動(dòng)"的指導(dǎo)原則來加以處理。

　　所謂"加強(qiáng)研究"，就是面對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展的新形勢、新情況和新問題，特別是面對電子商務(wù)對傳統(tǒng)稅收制度、稅收政策和現(xiàn)行國際稅收安排等所提出的挑戰(zhàn)，我們首先必須通過加強(qiáng)研究來弄清情況，掌握國際電子商條的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，明白其對我國現(xiàn)行稅制、稅政、涉外稅收等的影響之所在，進(jìn)一步改革與完善之必然和必須，從而在緊密結(jié)合中國具體國情并參照世界稅制、稅則變動(dòng)最新情況的基礎(chǔ)上；提出我們的應(yīng) 對舉措和應(yīng)對方略。

　　電子商務(wù)對我國來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，近中期的情況，肯定是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，只有少數(shù)大企業(yè)、高科技企業(yè)對電子商務(wù)有所了解，極少數(shù)企業(yè)正在或準(zhǔn)備涉足電子商務(wù)活動(dòng)，絕大多數(shù)中小企業(yè)對其還知之甚少，更談不上介人電示商務(wù)?？偟恼f來，我國的電子商務(wù)目前還處元醋芽階段，對許多問題的認(rèn)識不深，情況不明；涉及電子商務(wù)的單位少，規(guī)模??；實(shí)質(zhì)性的網(wǎng)上交易還未有效開展；交易款項(xiàng)結(jié)最終算還沒有通過電子收付系統(tǒng)進(jìn)行；對電子稅務(wù)的研究也基本上還是一個(gè)空白。因此弄清情況，加強(qiáng)研究應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

　　再從國外的情況看，有關(guān)電子商務(wù)的許多涉稅問題也缺乏有效的管理辦法，勇待研究解決。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和稅務(wù)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，電子商務(wù)對稅收的挑戰(zhàn)，主要是由這種貿(mào)易方式所具有的"交易虛擬化"與全球化特征所決定的。美國財(cái)政部不久前在關(guān)于電子商務(wù)的白皮書中提出了國際互聯(lián)網(wǎng)影響征稅的幾個(gè)特點(diǎn)是：1、消費(fèi)者可以匿名；2、制造商容易隱匿其住所；3、稅務(wù)當(dāng)局讀不到信息而無法判斷電子貿(mào)易情況；4、電子商務(wù)交易本身也 容易隱匿和修改?？梢姡瑖H電子商務(wù)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題，也需要我們及時(shí)了解并思考與我國相關(guān)的對策（如關(guān)稅等）。

　　此外，對電子商務(wù)征稅本身，也存在著理論上的論爭和待解的難題，需要通過加強(qiáng)研究來作出我們的判斷。是否應(yīng)對電子商務(wù)活動(dòng)征稅，在什么時(shí)候和條件下征稅，當(dāng)今世界存在著兩種有代表性的觀點(diǎn)。一種看法是以美國為代表，并為歐盟、OECD和世貿(mào)組織等所認(rèn)同的，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易征稅應(yīng)堅(jiān)持"中性原則"的觀點(diǎn)。其主要內(nèi)容：一是主張稅收政策應(yīng)盡量避免消費(fèi)者對商務(wù)形式的選擇，不扭曲、不妨礙電子商務(wù)的發(fā)展；二是主張對電子商務(wù)的稅收政策應(yīng)與現(xiàn)行稅制相協(xié)調(diào)，與國際稅收基本原則保持一致，最好是不開征新稅或附加稅；三是主張以居民管轄權(quán)取代稅收來源管轄權(quán)。歐盟也表示，應(yīng)為電子商務(wù)創(chuàng)造一個(gè)"清晰與中性的稅收環(huán)境"，并以此作為對電子商務(wù)征稅的基本原則。第二種有代表性的觀點(diǎn)，是關(guān)于引人新的國際互聯(lián)網(wǎng)稅種的觀點(diǎn)。即主張對電子商務(wù)開征新稅，以迸免網(wǎng)上稅收的大量流失。這就是被稱為"比特稅"（Bittax）的方案或主張。總的說來，目前國際上對電子商務(wù)的稅收政策尚未取得一致意見，各國仍在繼續(xù)探索與協(xié)調(diào)之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的觀點(diǎn)有較大分歧。

　　綜上所述，無論從我國電子商務(wù)還處于萌芽階段、電子商務(wù)稅收的研究還十分薄弱的實(shí)踐及現(xiàn)狀看，還是從國外電子禱務(wù)取其稅制安排、稅收政謙在理論上的爭論和實(shí)踐上面臨的諸多難題來看，我們都應(yīng)該把加強(qiáng)對電子商務(wù)及其相關(guān)稅收制度、稅收政策的超前性、預(yù)見性研究，提上重要的議事日程，置于優(yōu)先地位。為此，筆者建議國家應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，對涉及電子商務(wù)的廣泛問題進(jìn)行專門的跟蹤研究，并在徹底了解情況的基礎(chǔ)上適時(shí)地提出我國的對策，以做到未雨綢綏，積極主動(dòng)。

　　所謂"互促互動(dòng)"，就是說，一方面，既然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展是一種必然的趨勢，因此我們的稅制、稅則和稅收政策，就要立足于、有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，而不是忽視和限制其發(fā)展；另一方面，現(xiàn)行的稅收安排，又要在電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中去不斷進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。

　　要實(shí)現(xiàn)這種互促互動(dòng)，關(guān)鍵之點(diǎn)就在于能否妥善處理好培植、涵養(yǎng)稅源，稅收增收同支持、發(fā)展電子商務(wù)之間的辯證關(guān)系。因?yàn)楹苊黠@，如果電子商務(wù)的發(fā)展確實(shí)嚴(yán)重?fù)p害了稅收的財(cái)政收入原則、公平和效率原則，那稅收對電子商務(wù)的支持就肯定是有保留的，不能持久的；相反，如果現(xiàn)行稅制、稅則、稅政成了電子商務(wù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙和侄桔，并得不到及時(shí)、有效的改進(jìn)，那這種稅收安排就是逆新經(jīng)濟(jì)潮流而動(dòng)，并將是難以為繼，必須改變的。只有在兩者做到互促互動(dòng)的前提下，雙向協(xié)調(diào)發(fā)展才是有可能、有基礎(chǔ)的。特別是在廣大的發(fā)展中國家，在急需建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政的中國，處理好電子商務(wù)與稅收之間的互促互動(dòng)關(guān)系，尤其顯得十分必要。我國20余年改革開放的歷程和經(jīng)驗(yàn)表明，對新事物的支持，新的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易模式的建立，光靠"放"，光靠"讓"是不一定對其成長有所助益的。目標(biāo)明確的、特別是規(guī)范化基礎(chǔ)上的互促互動(dòng)，才是處理好電子商務(wù)與稅收關(guān)系的良策。