中國人民銀行近日發(fā)布了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，對(duì)商業(yè)銀行的信息披露內(nèi)容、方式及管理等進(jìn)行了制度的規(guī)范。這份文字不長的制度規(guī)定，不僅體現(xiàn)了中央銀行監(jiān)管理念的變化，更為中國國內(nèi)的商業(yè)銀行按照國際同行的標(biāo)準(zhǔn)改革銀行體制，增強(qiáng)透明度，提升信譽(yù)等級(jí)和在國際銀行業(yè)界的形象，創(chuàng)造了又一良好的制度環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國內(nèi)的商業(yè)銀行信息披露一直沒有制度化。各商業(yè)銀行特別是國有大商業(yè)銀行，其信息披露的方式，部分通過年報(bào)，部分通過銀行管理層的談話，部分通過相關(guān)研究人員不經(jīng)意的研究報(bào)告泄露等方式向外披露。由于沒有制度化，信息披露渠道多元，信息披露內(nèi)容零散，信息的完整性、可靠性、權(quán)威性無法得到保障，國內(nèi)商業(yè)銀行的信息大有幾分“神秘色彩”，其透明度總是受到國內(nèi)外各方面尤其是業(yè)界各方面的懷疑。這對(duì)于我國國內(nèi)商業(yè)銀行與國外同行合作，按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行，走入國際競(jìng)爭領(lǐng)域，都是一個(gè)不可小視的障礙。這當(dāng)然有國內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展過程中的歷史原因。以國有商業(yè)銀行為例，由于國家是唯一的出資人或投資者，存款人對(duì)于國有商業(yè)銀行國家背景的“天然”認(rèn)可，因而對(duì)經(jīng)營狀況等信息沒有關(guān)心的熱情；而銀行的相關(guān)利益人大多與國家的背景有著直接或間接的聯(lián)系，銀行經(jīng)營狀況的信息也沒有多少關(guān)心的必要。因此，銀行信息的披露實(shí)際上為銀行內(nèi)部上報(bào)的總結(jié)所代替，這在很大的程度上弱化了國有商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)于信息披露的重視。同時(shí)，在傳統(tǒng)的意識(shí)中，國有商業(yè)銀行經(jīng)營狀況的信息，還不時(shí)地作為內(nèi)部的秘密來看待，將商業(yè)活動(dòng)中必要和必須的信息披露，提升到了一個(gè)商業(yè)秘密甚至于國家秘密的高度，正常的信息披露也就被保密行為所替代，國有商業(yè)銀行的透明度也就在這樣的運(yùn)作選擇中大大降低了。雖然說，國內(nèi)的商業(yè)銀行隨著改革開放的深化，信息披露方面有了相當(dāng)大的進(jìn)步，但非制度規(guī)范化的信息披露，并沒有從根基上改變國內(nèi)商業(yè)銀行的形象。最重要的在于，國內(nèi)商業(yè)銀行沒有能夠從信息披露制度規(guī)范中得到變革銀行制度的外部推動(dòng)和支持力量。

　　《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》的公布，對(duì)中國國內(nèi)商業(yè)銀行來說，由于披露的信息從內(nèi)容到方式等的要求，基本按照國際同行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，它將促使國內(nèi)商業(yè)銀行強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，完善治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營好現(xiàn)代商業(yè)銀行過程中，生成完整、真實(shí)、可靠和權(quán)威的信息向外披露，展現(xiàn)足夠透明的新型商業(yè)銀行的面貌。尤其是對(duì)于正加速進(jìn)行現(xiàn)代商業(yè)銀行制度改造的國有商業(yè)銀行來說，這一制度的出臺(tái)，有助于治理結(jié)構(gòu)的變革，為股份制改造、上市創(chuàng)造信息披露規(guī)范的基礎(chǔ)。正是在這個(gè)意義上，我們說，這份制度文件的公布，具有國內(nèi)商業(yè)銀行制度革命性的價(jià)值。