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我國資產(chǎn)評估準則體系初探

來源: 河北農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)評估研究所 編輯: 2006/01/11 00:00:00  字體:

    準則是一公共職業(yè)為獲取社會公眾的信任和提高執(zhí)業(yè)的工作質(zhì)量而制定的延續(xù)的、得到全行業(yè)公認的,通過行業(yè)的內(nèi)在約束力來貫徹實施的行為規(guī)范?!掇o?!分袑蕜t的注釋為“法式、標準”等含義,意為具有約束力的行為規(guī)范。所有的職業(yè)均受制本行業(yè)從業(yè)人員所公認的準則的指導,同樣資產(chǎn)評估準則即是為保證和提高評估工作質(zhì)量而制定的評估人員進行評估活動的行為規(guī)范。

  目前,無論是發(fā)達國家,還是新興國家,為了促進資產(chǎn)評估業(yè)健康有序的發(fā)展,都把制定資產(chǎn)評估準則作為行業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)來完成。借鑒國際慣例,結(jié)合我國資產(chǎn)評估的實踐,把我國未來的資產(chǎn)評估準則體系框架劃分為技術(shù)準則、職業(yè)道德準則、質(zhì)量控制準則以及后續(xù)教育準則4個部分。

  一、技術(shù)準則技術(shù)準則由基本準則、具體準則和具體指導準則、解釋性說明3個層次組成。

 ?。ㄒ唬┗緶蕜t由于基本準則是覆蓋整個準則的共性準則,因此,應(yīng)該將概念、術(shù)語、職業(yè)道德要求、專業(yè)勝任能力、保密責任等設(shè)計其中。

  1.基本概念、定義。

 ?。?)關(guān)于“資產(chǎn)”的概念。不同學科對資產(chǎn)的概念有不同的回答。目前國內(nèi)評估中所述的“資產(chǎn)”概念與會計學中的概念基本相同,即資產(chǎn)是企業(yè)可占有和控制的資源,通過這些資源,可以合理預(yù)期未來的經(jīng)濟收益。而美國的USPAP雖沒有對資產(chǎn)定義的描述,但卻將資產(chǎn)劃分為不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和珠寶首飾等,它們強調(diào)"資產(chǎn)的權(quán)利事實".評估學中所說的資產(chǎn)即具有經(jīng)濟資源的屬性,強調(diào)收益性,又強調(diào)權(quán)利構(gòu)成。因此,資產(chǎn)應(yīng)當是一種收益的權(quán)利,它可能是某種使用權(quán)、租賃權(quán)、所有權(quán)、特許權(quán),或它們之間的某種組合。在這里應(yīng)當強調(diào)資產(chǎn)是取得收益的權(quán)利,而不是有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)本身。

 ?。?)關(guān)于“價值”的概念。評估學中所述的價值概念完全是一個經(jīng)濟學概念,反映了在一定市場體系下資產(chǎn)供求雙方的市場觀念。價值和價格在評估理論中是有區(qū)別的,價格是一個給定的,通常是固定的或可決定的,價值只是一個理論概念。影響資產(chǎn)價值的因素主要包括資產(chǎn)本身的效用、替代資產(chǎn)的價值、消費者的消費偏好、 國民收入水平、社會支付能力、人們對未來收益的預(yù)期、市場的類型和政府的有關(guān)政策。

  (3)資產(chǎn)評估的原則。注冊評估師在形成價值意見的過程中往往遵循一些公認的原則,這些原則應(yīng)包括現(xiàn)實性原則、公開市場原則、科學性原則以及持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則、供求原則、競爭性原則、變化原則、預(yù)期原則、規(guī)模經(jīng)濟原則等等。

  2.職業(yè)道德要求和職業(yè)謹慎。注冊評估師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范,恪守獨立、客觀、公正的原則,以應(yīng)有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行評估業(yè)務(wù),發(fā)表評估意見。

  3.專業(yè)勝任能力。要求注冊評估師應(yīng)當具備專門學識與經(jīng)驗,經(jīng)過適當?shù)膶I(yè)訓練,并具有足夠的分析、判斷能力。

  4.保密責任。要求注冊評估師對評估過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù),并不得利用其為自己或他人謀取利益。

  5.注冊評估師的評估責任。評估師的評估責任是按照法律法規(guī)以及評估的專業(yè)要求對委托評估的資產(chǎn)發(fā)表價值意見。

  (二)具體準則具體準則的設(shè)計最重要的是把握具體評估準則的分類依據(jù)。

  1.評估目的分類。TIVS的具體準則采用以評估行為目的為主分類的方式。這種分類方式,有其深遠的歷史背景。由于TIVS主要是以不動產(chǎn)為評估對象,評估客體比較單一,所以在設(shè)計上采用了按評估價值類型確定。

  2.資產(chǎn)類型分類。隨著評估業(yè)務(wù)的發(fā)展,評估客體越來越多,許多國家在制定評估準則時,已經(jīng)開始研究制定各類資產(chǎn)的準則,如無形資產(chǎn),企業(yè)整體資產(chǎn)等。因此,無論從我國資產(chǎn)評估歷史考察,還是對各國資產(chǎn)評估發(fā)展趨勢判斷,按照不同類型資產(chǎn)分別制定具體評估準則有其合理性。

  按照資產(chǎn)類型制定具體評估準則,首先應(yīng)確定資產(chǎn)的種類。確定資產(chǎn)種類的原則一方面根據(jù)資產(chǎn)的特征確定;另一方面根據(jù)其獨立存在性確定。以前,通常按照會計科目反映的資產(chǎn)種類進行評估。這樣做的弊端很大。

  例如,會計計價中的固定資產(chǎn),其標準是單位價值高,使用年限一年以上,機器設(shè)備、房屋、建筑均包含在其中;但從資產(chǎn)評估角度來說,機器設(shè)備、房屋建筑物的功能、性能不同,評估差異性很大,應(yīng)按其自身特征,選擇適當?shù)姆椒?、參?shù)進行評估。因此,房屋、建筑物、機器設(shè)備應(yīng)分別作為獨立的資產(chǎn)類型設(shè)計評估準則,而不是籠統(tǒng)地作為固定資產(chǎn)評估。與之相類似的如“在建工程”,會計學上在建工程分別屬于房屋、建筑物、機器設(shè)備等的特殊形式,但從評估的角度看,單獨把在建工程作為評估對象研究是不合適的,更不能形成在建工程評估準則,在建工程應(yīng)分別在房屋建筑物和機器設(shè)備評估中考慮。此外,無形資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)均可以作為獨立資產(chǎn),形成相應(yīng)的具體評估準則。

  各種類型的資產(chǎn)具有不同的特點,評估過程中考慮的因素、所用參數(shù)指標也不一樣,這是各類資產(chǎn)評估具體準則的差異所在。但各類資產(chǎn)的評估規(guī)律是共同的,這就要求在具體準則的制定中,對各具體準則所涵蓋的內(nèi)容及內(nèi)容安排應(yīng)有統(tǒng)一的要求。另外,資產(chǎn)評估程序可以反映資產(chǎn)評估的過程。因此,在按照資產(chǎn)類型進行分類的同時,制定各個程序的具體準則,即可以體現(xiàn)資產(chǎn)評估過程的系統(tǒng)性和完整性,也便于評估師在評估操作中理解和執(zhí)行資產(chǎn)評估準則。

  二、職業(yè)道德準則職業(yè)道德是指與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準則和規(guī)范

    而資產(chǎn)評估職業(yè)道德是指人們在從事資產(chǎn)評估職業(yè)時應(yīng)當遵循的道德準則和規(guī)范。它應(yīng)當體現(xiàn)資產(chǎn)評估職業(yè)特征,反映對資產(chǎn)評估人員的特殊要求,其基本作用是調(diào)整資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部、外部的各種社會關(guān)系。評估師的專業(yè)水平和職業(yè)道德決定了社會公眾的信賴和認可程度,因此,資產(chǎn)評估準則體系中,除了包括制約資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為的內(nèi)容外,還應(yīng)包括資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則。

  基于對職業(yè)道德在評估中的特殊重要性的考慮,幾乎任何一個國家的評估準則中都不會忽視對職業(yè)道德的要求。最典型的是TIVS和USPAP.TIVS中關(guān)于職業(yè)道德方面的規(guī)定很多,雖然沒有制定單獨的職業(yè)道德準則,實際上關(guān)于職業(yè)道德方面的規(guī)定貫穿整個TIVS始終。例如:在每一個準則說明的第一項都規(guī)定:"在接受一項評估業(yè)務(wù)之前,評估師應(yīng)當確信其具有足夠的知識、經(jīng)驗和能力按照國際評估標準和其他公認評估準則完成該業(yè)務(wù),或者在接受評估業(yè)務(wù)委托前向客戶披露存在的任何上述各方面缺陷".而美國的USPAP則具有專門的職業(yè)道德條款,具體包括行為、管理、保密和檔案管理4個部分。

  結(jié)合我國實際和國外職業(yè)道德準則制定的先進經(jīng)驗,參照我國相關(guān)中介行業(yè)的職業(yè)道德的規(guī)定,我國的評估師職業(yè)道德準則應(yīng)包括以下4個方面的內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┰u估師的基本職業(yè)品德(一般原則)

  這是指評估師應(yīng)具備的職業(yè)品格和道德行為,它是職業(yè)道德體系的核心部分,其基本要求是獨立性、客觀性、科學性。

  所謂獨立性是指資產(chǎn)評估的機構(gòu)和評估師從實質(zhì)上和形式上都獨立于所服務(wù)的對象和其他外部組織,不受被評估資產(chǎn)各方當事人利益的影響。所謂客觀性是指評估人員要從實際出發(fā),認真調(diào)查研究,掌握真實可靠的第一手材料,采用符合實際的標準和方法,得出合理、可信、公正的評估結(jié)論。所謂科學性是指評估師在評估過程中,應(yīng)根據(jù)特定目的和科學的方案,采用科學的評估程序和方法進行評估。

 ?。ǘ┰u估師的專業(yè)技術(shù)責任1.評估師正確選擇和解釋計價標準的責任。不同的評估目的采用的計價標準不同,選擇何種計價標準,體現(xiàn)了評估師的專業(yè)執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)責任。同時評估師應(yīng)就所選擇的計價標準的含義,適用業(yè)務(wù)及條件作必要的解釋,防止評估結(jié)論被有意或無意的誤用。

  2.評估師對提供的評估結(jié)論的責任。評估師在評估過程中存在的多種計價標準、技術(shù)方法和計算公式的選擇,以及技術(shù)誤差因素的影響,使評估值不可能絕對準確,但評估師有責任避免做出不正確的數(shù)值結(jié)論。

  3.不超出專業(yè)范圍服務(wù)的責任。評估師作為一種專家,不可能具有多領(lǐng)域?qū)iT知識,評估師超出自己專業(yè)能力范圍承接業(yè)務(wù),應(yīng)外聘該領(lǐng)域?qū)<覅f(xié)助,否則,應(yīng)視為執(zhí)業(yè)能力與評估業(yè)務(wù)不一致,是不道德的。

  4.評估師接受培訓、教育的責任。評估師的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格須經(jīng)嚴格的專業(yè)課程考試合格后取得 .對已取得執(zhí)業(yè)資格的評估師也應(yīng)不斷補充新知識,進行后續(xù)教育,以保證評估師在專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。

 ?。ㄈ┰u估師的公共關(guān)系評估師的公共關(guān)系包括評估師與客戶的關(guān)系、與公眾的關(guān)系、與同行的關(guān)系。

  1.評估師與客戶的關(guān)系。這是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,評估師為客戶提供的應(yīng)該是有償?shù)?、符合?zhí)業(yè)標準的專業(yè)性服務(wù),這種關(guān)系以專業(yè)責任為基礎(chǔ),以不影響評估業(yè)務(wù)公正性為前提。評估師對客戶委托的業(yè)務(wù)所做出的結(jié)論不以客戶的好惡和利害為轉(zhuǎn)移;評估師應(yīng)如實讓客戶明白自己所具有的專業(yè)能力和資格,不得作不實的或模糊的宣傳;評估師還應(yīng)根據(jù)客戶的具體情況,對客戶委托評估這一事實及評估結(jié)論做好相應(yīng)的保密工作。

  2.評估師與公眾的關(guān)系。評估師對客戶委托的資產(chǎn)項目做出評估結(jié)論,在客戶利用這個結(jié)論時,常常涉及到第三方的利益,有些項目還可能較直接的涉及到社會公眾利益。公眾或第三者對評估機構(gòu)和評估師的信賴程度,取決于評估結(jié)論是否客觀、公正,不帶任何偏見。評估師在執(zhí)行評估業(yè)務(wù)時,應(yīng)充分關(guān)注公眾利益和可能利用評估結(jié)論的第三者的利益。

  3.評估師與同行的關(guān)系。評估師之間,評估機構(gòu)之間應(yīng)當建立競爭、配合、共同維護和提高行業(yè)信譽的同行關(guān)系。在處理同行關(guān)系時應(yīng)遵守下列規(guī)則:以自身執(zhí)業(yè)水平維護和提高行業(yè)信譽,不中傷同行,也不作渲染性廣告宣傳自己;不采用壓價收費、支付回扣等不正當競爭手段招攬業(yè)務(wù);一個評估師不得在多個評估機構(gòu)中任職,只能在所在評估機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

 ?。ㄋ模┰u估師與評估對象和結(jié)果的關(guān)系評估結(jié)論是客觀、公正、科學的專業(yè)結(jié)論,是委托人或評估師意志的體現(xiàn)。而評估師與評估對象的關(guān)系,有時又與上述要求難以一致,因此,在處理評估師與評估對象、評估結(jié)論三者關(guān)系時應(yīng)遵守以下規(guī)則:評估師應(yīng)回避有利害關(guān)系的評估業(yè)務(wù),這種利害關(guān)系主要指擁有評估對象的所有權(quán);作為評估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易的一方或其中一方的組成人員;充當被評估對象的資產(chǎn)業(yè)務(wù)代理人;參與評估資產(chǎn)的管理。上述利害關(guān)系,無論是現(xiàn)實的,還是預(yù)期將會發(fā)生的,都可能引起人們對評估報告的客觀性、公正性的懷疑,都應(yīng)回避。

  評估師對評估結(jié)論的做出、發(fā)表和簽署,應(yīng)當持有應(yīng)有的謹慎,評估師不得輕率發(fā)表初步的,有待修正的不符合執(zhí)業(yè)標準的評估結(jié)論,致使損害職業(yè)聲譽;評估報告中的署名,應(yīng)是實際參加評估的評估師,不得由未參加的人員簽名,也不得只簽評估機構(gòu)名稱及法定代表人姓名而不簽評估師姓名,評估師之間意見嚴重分歧以至無法統(tǒng)一的,不得隱去一方,只表達另一方意見。

  三、質(zhì)量控制準則資產(chǎn)評估質(zhì)量是指資產(chǎn)評估結(jié)果質(zhì)量和資產(chǎn)評估行為質(zhì)量。

    資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標準是圍繞資產(chǎn)評估質(zhì)量的特性和要求,為確保資產(chǎn)評估質(zhì)量,要求評估工作符合資產(chǎn)評估職業(yè)標準和工作規(guī)范而建立的制度、政策和程序的總稱。

  建立資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標準可以指導、監(jiān)督資產(chǎn)評估機構(gòu)及其管理機構(gòu)進行資產(chǎn)評估質(zhì)量控制,并為衡量、判斷和評價質(zhì)量控制的有效程度提供標準和尺度,因此也是資產(chǎn)評估準則體系不可缺少的組成部分。

  資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標準,應(yīng)是以資產(chǎn)評估項目質(zhì)量控制為基礎(chǔ),以評估機構(gòu)全面質(zhì)量控制為核心,以資產(chǎn)評估協(xié)會和國家監(jiān)管部門監(jiān)督、考核為補充的質(zhì)量控制標準體系。具體內(nèi)容如下:

  (一)資產(chǎn)評估項目質(zhì)量控制標準資產(chǎn)評估項目質(zhì)量控制標準是指在進行某一評估項目時,資產(chǎn)評估機構(gòu)進行質(zhì)量控制的依據(jù)或指南,以考核某一資產(chǎn)評估項目從前期調(diào)查、接受委托、現(xiàn)場勘察、評定估算、到出具報告全過程,是否遵循了資產(chǎn)評估法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的系列制度和程序。具體包括:1.對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)程序的規(guī)定性。任何一項業(yè)務(wù)和程序都應(yīng)包括前期調(diào)查、簽定業(yè)務(wù)約定書、編制計劃、現(xiàn)場勘察、收集信息、計算分析、匯總與審核工作底稿、撰寫評估報告。

  2.對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的合理控制制度。其內(nèi)容主要包括:

 ?。?)簽約制度。每一項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),必須簽訂業(yè)務(wù)約定書,并在委托書中明確評估目的、評估對象、評估基準日、評估工作完成時期、客戶應(yīng)提供的資料以及其他應(yīng)說明的問題。

 ?。?)委派人員制度。評估機構(gòu)對每一項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的執(zhí)行人,必須合理安排與分工。特別是明確項目負責人、明確每一位評估人員的職責,提醒評估人員特別是評估師,遵守職業(yè)道德和資產(chǎn)評估準則,熟悉委托評估對象的基本情況,具備相關(guān)的專業(yè)能力并發(fā)揮各自所長。

  (3)編制、審核評估方案制度。明確由項目負責人組織編寫評估方案,組織評估方案的分析、討論,并交高級評估師或總會計師或總工程師審核。

 ?。?)指導和監(jiān)督制度。具體包括:首先項目負責人和注冊評估師要指導助理人員在工作中應(yīng)注意什么問題;應(yīng)按怎樣的方式、技巧完成評估程序;收集哪些資料信息;怎樣做工作底稿和進行調(diào)查;如何分析和預(yù)測資產(chǎn)的未來收益,測試資產(chǎn)的成新率等;以及要求達到怎樣的目的。其次,項目負責人和注冊評估師對助理人員工作底稿要進行審核,以保證評估質(zhì)量。最后,合理有效的監(jiān)督整個評估過程。監(jiān)督機構(gòu)(或人員)對評估工作進度、評估工作質(zhì)量進行監(jiān)督。通常由項目負責人對各評估人員職責的履行情況進行監(jiān)督,或進行評估方案的修正調(diào)整;高級評估師或總工程師對整個評估項目進行再監(jiān)督。項目負責人或會同高級評估師或總工程師解決職業(yè)判斷上的分歧,并負責對資產(chǎn)評估報告的審核與簽發(fā)。

 ?。?)檢查與復核制度。具體包括:檢查資料信息收集的充分性、準確性和時效性;評估方法選用的恰當性;分析、判斷、推理的科學性、正確性;資產(chǎn)評估目的與估價標準和評估方法的匹配性以及評估人員是否嚴格遵循了資產(chǎn)評估標準和職業(yè)道德;整個資產(chǎn)評估過程和結(jié)果是否實現(xiàn)了委托評估的要求;復核各種計算方法、計算結(jié)果和評估工作底稿。

 ?。ǘ┤尜|(zhì)量控制標準全面質(zhì)量控制標準就是為保證和提高資產(chǎn)評估質(zhì)量,組織各職能部門和全體資產(chǎn)評估人員,通過建立整套資產(chǎn)評估質(zhì)量控制體系,綜合運用各種資產(chǎn)評估質(zhì)量控制措施、程序、方法、控制影響資產(chǎn)評估質(zhì)量的各因素,用以獲得一個具有一定公允性的資產(chǎn)評估結(jié)果。全面質(zhì)量控制標準應(yīng)包括:目標責任控制制度、評估人員質(zhì)量要求、評估機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及管理制度、評估人員質(zhì)量要求、考核與評價評估質(zhì)量標準、評估質(zhì)量控制程序、評估質(zhì)量控制方法。

  1.目標責任控制制度。為使評估機構(gòu)內(nèi)部各部門、各層次、各環(huán)節(jié)以至每個成員按照統(tǒng)一目標、方向,一致行動,確保資產(chǎn)評估質(zhì)量,則要求把所有評估項目的質(zhì)量控制目標,按部門逐層進行分解,落實到每個評估項目的每個環(huán)節(jié)和每一個評估人員,并授予相應(yīng)的責權(quán),使每個部門、每個評估人員明確質(zhì)量控制目標責任。評估機構(gòu)也可以此來考核和評價每個評估人員和各部門是否按目標責任要求履行自己的職責。

  2.評估人員素質(zhì)要求。評估機構(gòu)應(yīng)規(guī)定評估人員遵守職業(yè)道德,有較高的業(yè)務(wù)能力,并定期考核和培訓,對合格者予以獎勵或晉升,對不合格者給予處罰或辭退。

  3.資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和管理制度。評估機構(gòu)的內(nèi)部管理制度要完善、有效,特別是質(zhì)量控制制度和質(zhì)量考核制度要設(shè)置專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督部門或人員。

  4.評估方案執(zhí)行效果控制。道德要求評估人員按評估標準執(zhí)行評估方案,由項目負責人監(jiān)督每個項目、每個環(huán)節(jié)、每個評估人員,而評估人員之間要互相監(jiān)督評估方案的實施。

  5.考核、評價質(zhì)量標準。評估機構(gòu)應(yīng)有專門的部門或人員對全面質(zhì)量控制進行考核、評價。其考核、評價主要針對每一個評估人員是否履行其職責,是否實現(xiàn)了評估目標??刹捎梅值燃壍男问綄υu估質(zhì)量控制進行定級考核。

  6.評估質(zhì)量控制程序。評估質(zhì)量控制必須貫徹到整個資產(chǎn)評估過程之中,且把質(zhì)量按層次、順序逐一控制。從層次上來說:決策層保證評估工作計劃的預(yù)見性和可行性,保證中層領(lǐng)導和組長的素質(zhì),對整個評估基礎(chǔ)上的實施過程執(zhí)行間接控制與監(jiān)督,對評估報告進行質(zhì)量檢測,把住最后質(zhì)量關(guān)。中層領(lǐng)導確保評估人員素質(zhì),對所負責的項目又組織又執(zhí)行,并在執(zhí)行過程中進行直接監(jiān)督與控制,保證編寫評估報告的質(zhì)量。執(zhí)行者保證自己遵守職業(yè)道德、遵循資產(chǎn)評估標準,按評估方案完成自己崗位上的任務(wù)。從順序上來說,資產(chǎn)評估過程中,每一道程序都不能將上一程序評估質(zhì)量偏差帶到下一程序中,發(fā)現(xiàn)評估質(zhì)量偏差應(yīng)及時采取補救措施,修正評估程序。

  7.評估質(zhì)量控制方法。評估質(zhì)量控制方法采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法,關(guān)鍵點質(zhì)量控制法,復查質(zhì)量法,自查互查質(zhì)量法。

 ?。?)分層質(zhì)量控制法。是指按每一評估機構(gòu)內(nèi)部組織設(shè)置的級次質(zhì)量控制。主要包括:首先,評估機構(gòu)內(nèi)部各層次據(jù)各自的目標責任對本層次所要履行的業(yè)務(wù)進行質(zhì)量控制,決不將各自偏差帶入下層次,下一層次工作也是對上一層次質(zhì)量的考核,若有偏差則及時調(diào)整;其次,建立自上至下的質(zhì)量監(jiān)督體系,即高層次必須對下一層次的評估業(yè)務(wù)進行定期或不定期的經(jīng)常性檢查、評定,并提出改進意見。而下一層次須向上一層次報告評估工作質(zhì)量信息。常見的辦法是工作底稿層層審核法。

 ?。?)分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法。是按評估工作全過程不同環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制的方法。主要包括:首先根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任,對環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制;其次,據(jù)反饋控制原理,評估過程中每一個環(huán)節(jié)的下一環(huán)節(jié)應(yīng)對上一環(huán)節(jié)的質(zhì)量做出評價,控制辦法采用"節(jié)節(jié)"審核法,即對每一環(huán)節(jié)完工后,須由項目負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。

 ?。?)關(guān)鍵點質(zhì)量控制法。是把握每一項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點,由高級評估師或總會計師或總工程師或項目負責人重點檢查、控制關(guān)鍵點的質(zhì)量。一般來說不同的評估對象,不同的評估方法會有不同的關(guān)鍵點,但也有其共同的地方。如收集資料信息的可靠性和完整性、計算結(jié)果的準確性、評估假設(shè)的恰當性、評估結(jié)果的公允性等。若在評估過程中控制了這些關(guān)鍵點的質(zhì)量,則基本上能保證該項資產(chǎn)評估的質(zhì)量。

 ?。?)復查質(zhì)量法。是指組織質(zhì)量復查小組(或復查人),在評估報告出具之前,進行全面檢查。采用業(yè)務(wù)追蹤質(zhì)量復查,或采用完工復查,在評估實施階段結(jié)束、評估報告簽發(fā)之前組織復查人員對評估項目進行復查。

  (5)自查互查質(zhì)量法。是要求每一評估人員對自己的工作底稿進行自查,也可由評估小組內(nèi)部評估人員互相檢查工作底稿。還可由評估機構(gòu)指派業(yè)務(wù)能力強的評估師或總會計師、總工程師對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點進行復查。

  四、后續(xù)教育準則注冊評估師的素質(zhì)可以從專業(yè)知識和勝任能力兩個方面進行衡量。

    注冊評估師的專業(yè)知識主要依靠學習獲得,學習的途徑包括系統(tǒng)的和零散的理論、技術(shù)與方法的學習,以及專業(yè)實踐鍛煉。專業(yè)知識的擁有與否可以通過專業(yè)資格認定的方式(如考核、考試)加以檢驗和控制,當然也必須通過后續(xù)教育方式不斷的鞏固、更新和提高。注冊評估師的專業(yè)勝任能力是在取得專業(yè)知識基礎(chǔ)上,通過職業(yè)后續(xù)教育,在評估實踐中發(fā)展起來的。因而注冊評估師的專業(yè)素質(zhì)可從知識教育、資格考試和后續(xù)教育三方面進行考察。其中職業(yè)后續(xù)教育是提高注冊評估師專業(yè)素質(zhì)不可或缺的重要一環(huán)。

  按照"成文法"的一般模式,原中國資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)制定了資產(chǎn)評估后續(xù)教育規(guī)范,只是從效力上還未上升到準則高度。它包括了:總則、一般原則、內(nèi)容和形式、組織與實施、檢查與考核等要素。未來的后續(xù)教育規(guī)范同樣應(yīng)包含這幾方面的內(nèi)容。

  1.總則。說明準則制定的目的與依據(jù)、職業(yè)后續(xù)教育的涵義及準則適用范圍。

  2.一般原則。主要規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育的總體要求,包括教育中的責任。如注冊評估師應(yīng)當在整個執(zhí)業(yè)生涯中接受職業(yè)后續(xù)教育;注冊評估師及評估事務(wù)所應(yīng)當根據(jù)要求,采用適當?shù)穆殬I(yè)后續(xù)教育形式,合理確定職業(yè)后續(xù)教育內(nèi)容;中國資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)當合理組織并有效實施職業(yè)后續(xù)教育,以不斷提高注冊評估師全行業(yè)的職業(yè)水平。

  3.內(nèi)容和形式。主要規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育應(yīng)當包含的內(nèi)容和可以采取的形式。一般來講,內(nèi)容包括:國家相關(guān)法律法規(guī);資產(chǎn)評估準則及其他職業(yè)規(guī)范;資產(chǎn)評估理論;執(zhí)業(yè)所需的相關(guān)知識和技能。而形式則應(yīng)根據(jù)實際情況和需要而定。

  4.組織與實施。主要對資產(chǎn)評估職業(yè)后續(xù)教育如何進行組織和實施做出規(guī)定,包括各級職業(yè)組織、評估事務(wù)所、注冊評估師在職業(yè)后續(xù)教育中的具體職責與履行培訓計劃的制定等。

  5.檢查與考核。主要規(guī)定資產(chǎn)后續(xù)教育的評價方法與獎罰措施,包括職業(yè)后續(xù)教育時間的計算方法,未完成規(guī)定后續(xù)教育的處罰措施。

實務(wù)學習指南

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