中共十六屆四中全會(huì)決議提出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)�！毖�環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。2006年6月10日，建設(shè)部汪光煮部長(zhǎng)提出，建筑業(yè)應(yīng)節(jié)約資源、回收利用被拆除建筑的建材。這表明中國(guó)建筑業(yè)將加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐中央提出的建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”。

　　一、建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

　　建筑業(yè)目前已成為我國(guó)資源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)既有的近400億m2建筑中，99%為高耗能建筑，每年新建房屋面積16～20億m2，其中95%以上是高耗能建筑。21世紀(jì)前20年是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期。2001年，世界銀行在《中國(guó)促進(jìn)建筑節(jié)能的契機(jī)》的報(bào)告中提出，從2000年到2015年是中國(guó)民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期。預(yù)測(cè)到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的，到2020年，全國(guó)房屋建筑面積將接近2000年的兩倍。建筑業(yè)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)成為我國(guó)第一耗能大戶。因此，建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低建筑能源消耗，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　從建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和建筑業(yè)自身的行業(yè)技術(shù)特征來(lái)看，建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域：建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)GDP中，有5.6萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資是靠建筑業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，全國(guó)2.3萬(wàn)億基本建設(shè)投入，占GDP的20%；由于建筑業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)特性決定了建筑業(yè)必然是鋼材、水泥、平板玻璃、木材等物質(zhì)資源的直接消耗大戶。目前，建筑耗能和工業(yè)耗能、交通耗能已經(jīng)成為我國(guó)能源消耗的三大猛虎，尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高，呈急劇上升趨勢(shì)。目前我國(guó)單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍以上，因此，建筑業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，在建筑業(yè)中發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于有效節(jié)約資源使用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我國(guó)傳統(tǒng)的建筑觀念，認(rèn)為建筑產(chǎn)品的生命周期是從建筑的設(shè)計(jì)、建造、使用、維護(hù)直到建筑的報(bào)廢，且認(rèn)為這個(gè)過(guò)程是開環(huán)型的。這種開環(huán)型結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了資源和能源的大量浪費(fèi)，并引起了外界生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。如果能在建筑領(lǐng)域引入一種新的理念，改變現(xiàn)行的節(jié)能觀念，將會(huì)極大地推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—廢物排放”的開放型（或稱為單程）物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，它把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，對(duì)所有物質(zhì)都進(jìn)行合理和持久的利用，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，形成“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”（3R）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，所有物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)和與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它是在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢棄物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用資源，以提高資源的利用率。

　　我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能跨越式發(fā)展，緩解能源約束的壓力，應(yīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入建筑領(lǐng)域，以推動(dòng)建筑節(jié)能的發(fā)展。但在目前在建筑行業(yè)中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些障礙：

　　首先是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，建筑業(yè)實(shí)施“減量化”，采用新型高強(qiáng)度材料，新材料價(jià)格高，造成費(fèi)用超支，使用不經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，我國(guó)資源稅普遍較低，造成資源價(jià)格偏低，再生建材的價(jià)格高于原生建材。經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)難以推廣。

　　其次是觀念問(wèn)題，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合我國(guó)國(guó)情。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家提出來(lái)的，他們已完成了基礎(chǔ)建設(shè)，而我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，建筑業(yè)為發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)首先考慮的是發(fā)展，而不是環(huán)保。這種認(rèn)識(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，其實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在理論與實(shí)踐的層面解決兩者的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。

　　最后是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。建筑物體積龐大、組成構(gòu)件多、使用時(shí)間長(zhǎng)，安全間題意義重大，國(guó)家頒布了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)中缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)�！督ㄖ�法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)對(duì)建筑節(jié)約資源、建筑垃圾的減量化以及綜合利用做出了規(guī)定，但是這些規(guī)定都是原則性的，如何執(zhí)行卻沒(méi)有涉及。

　　三、建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施

　　解決上述提到的建筑業(yè)中資源的高消耗以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙等問(wèn)題，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　�。�1）培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

　　按目前的發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展是不可持續(xù)的。要宣傳資源環(huán)境的代際公平，人類發(fā)展是一個(gè)連續(xù)過(guò)程，后代人擁有與當(dāng)代人相同的發(fā)展權(quán)，當(dāng)代人不應(yīng)提前消耗后代人的資源，而應(yīng)給后代人留下發(fā)展所需的資源。還要宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)外建筑業(yè)的應(yīng)用。比利時(shí)用廢棄物建造“回收屋”，砌內(nèi)墻的磚是用建筑工地回收的混凝土和破碎水泥塊合成的灰砂磚，屋頂?shù)耐咂�是由回收的塑料和紙制成的合成瓦，地窖墻壁的防潮隔層則是由回收的橡膠碎片合成，建筑“回收屋”所采用的回收垃圾達(dá)150種以上。通過(guò)廣泛宣傳，使大家認(rèn)識(shí)到建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，接受資源循環(huán)利用這種發(fā)展的新模式，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

　　（2）加強(qiáng)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣，形成建筑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

　　要研究和開發(fā)與建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的減物質(zhì)化技術(shù)、綠色規(guī)劃技術(shù)、最優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、資源和能源高利用率技術(shù)、廢棄物（建筑垃圾等）回收再利用技術(shù)、污染治理技術(shù)、污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)與施工技術(shù)等，通過(guò)采用和推廣節(jié)能建筑、綠色建筑新工藝、新技術(shù)、新材料，降低能源和原材料消耗，實(shí)現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)源頭和過(guò)程之中，以達(dá)到保護(hù)生存環(huán)境和節(jié)約資源的目標(biāo)。

　　（3）健全運(yùn)作體系

　　建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求設(shè)計(jì)、施工、拆除等階段密切配合，才能達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。設(shè)計(jì)階段，考慮到將來(lái)的維修和發(fā)行，實(shí)行大跨度，預(yù)留開放端口，采用可再生材料，并對(duì)方案進(jìn)行整體優(yōu)化，盡可能減少資源的使用。施工階段，采用新技術(shù)，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工人員的操作培訓(xùn)，完善施工工藝，降低材料的消耗量，利用雨水或施工廢水拌料，節(jié)約水資源，回收利用施工中產(chǎn)生的碎磚塊、混凝土、沙漿等廢料，提高資源的利用率。拆除階段，采用人機(jī)混合拆除方式，盡量保持材料的完整，使其能夠被再利用，并在原址利用廢棄物加工粗骨料、再生混凝土等低等級(jí)建材。

　�。�4）加強(qiáng)以機(jī)制和政策對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、支持力度

　　充分利用建筑市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)和約束功能，使建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人基于自身收益的最大化，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求采取理性的決策行為，調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)代建筑業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，完善和實(shí)施積極的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約和合理利用、再利用資源，創(chuàng)造與自然環(huán)境和人文環(huán)境相融合的建筑產(chǎn)品，營(yíng)造健康舒適的人居環(huán)境。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然存在很多障礙，但是國(guó)家正在依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則制定法規(guī)和制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施創(chuàng)造條件。隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將在我國(guó)建筑業(yè)得到全面應(yīng)用。

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