小型企業(yè)的組織體系通常采用垂直管理模式,管理跨度小,管理幅度窄。由于受規(guī)模、財力、人力等限制,小型企業(yè)內部控制機構(崗位)的設置和職責劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象,影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。因此,應當根據(jù)企業(yè)自身的特點和經(jīng)營管理的需要,避繁就簡、避虛務實,從經(jīng)濟性、實用性出發(fā),注重實際運作控制。
實際運作控制亦稱“應用控制”,是指在企業(yè)內部實際經(jīng)營操作過程中實施的各項控制。主要包括批準控制、會計控制和實物控制。
一、批準控制
批準控制是指在某項經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之前,按照既定程序,對其正確性、合理性、合法性加以核準,并確定是否讓其發(fā)生所進行的控制。批準控制系事前控制,可將一切不合法的經(jīng)濟業(yè)務控制在事發(fā)之前,具有預防作用。小型企業(yè)的正常經(jīng)濟業(yè)務較多,因此,可采用一般批準方式,授權給較低層次管理人員,由其根據(jù)既定的預算、計劃、制度等標準,在授權范圍內行使批準權。這樣做,既能提高工作效率,又能保證經(jīng)濟活動的靈活性和主動性。
小型企業(yè)的例外經(jīng)濟業(yè)務較少,且無章可依。因此,對這些業(yè)務,必須采取特別批準方式,由高層管理人員直至廠長(經(jīng)理),專門研究后作出決定。小型企業(yè)的財務收支批準系內部控制的關鍵,可由各部門(小組)提出申請或計劃,財會部門審核后報廠長(經(jīng)理)批準。這里,批準往往不是一次完成的,多數(shù)經(jīng)濟業(yè)務需經(jīng)兩次或兩次以上相互聯(lián)系的批準才能完成。后一次批準既是對前一次批準的認可,又是對前一次批準形成的經(jīng)濟業(yè)務的進一步監(jiān)督和控制。若每次負責批準的人或部門相互獨立,則更能強化批準控制的功能。批準控制必須做到以下幾點:
1、所有人員不經(jīng)合法授權,不能行使批準權。按照責權利相結合的原則,在合理分工的基礎上,授予各層次管理人員相應的批準權限,賦予相應的責任。不經(jīng)合法授權,任何人不能審批;有批準權的人,只能在規(guī)定的權限范圍內行事,不得越權批準。
2、所有業(yè)務不經(jīng)批準,不能執(zhí)行。為保證全部經(jīng)濟活動按照既定的方針、政策進行,每項經(jīng)濟業(yè)務在執(zhí)行之前,必須按照適當?shù)呐鷾食绦颍瑘蠼?jīng)有關人員或部門審批。未經(jīng)批準,不得辦理經(jīng)濟業(yè)務。
3、經(jīng)濟業(yè)務一經(jīng)批準,必須予以執(zhí)行。如果情況有變不能執(zhí)行,要及時請示匯報。
4、經(jīng)批準的經(jīng)濟業(yè)務,必須按照已批準的方案進行,不得擅自改動。在執(zhí)行中確需變動或更改的,必須立即報告。
二、會計控制
會計控制是指通過企業(yè)內部會計活動對經(jīng)濟業(yè)務實施的控制。為保證內部控制的有效性和可靠性,會計控制應具備以下內容:
1、恰當?shù)膷徫辉O置。為達到會計控制的目的,根據(jù)小型企業(yè)的特點,會計核算宜采用集中核算的方式,即由會計機構統(tǒng)一辦理。一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。
2、嚴密的憑證制度。主要有三項:一是設計合適的憑證格式及傳遞程序。企業(yè)的每一筆經(jīng)濟業(yè)務,都必須填制憑證,并按照規(guī)定的程序傳遞。這樣,一旦某項經(jīng)濟業(yè)務出現(xiàn)問題,就會在制作、傳遞憑證過程中及時被發(fā)現(xiàn),憑證即成為追究責任的依據(jù)。二是所有憑證都要預先依次編號,以便查證。三是對所有憑證,無論是自制的還是外來的,在入賬之前必須經(jīng)過認真審核,以保證每項經(jīng)濟業(yè)務入賬的正確性及合法性。
3、合理的會計記錄程序。為使會計控制順利進行,可根據(jù)企業(yè)實際情況,建立一套合理的會計記錄程序,包括憑證填制、傳遞、審核、賬簿登記、報表編制等。設計會計記錄程序,要充分考慮企業(yè)規(guī)模大小、業(yè)務量多少,以及管理人員數(shù)量、水平等因素。在保證滿足所需核算資料和必要控制手續(xù)的前提下,盡可能地簡化手續(xù),以增強可操作性。
4、嚴格的日常核對制度。包括賬證核對、賬賬核對、賬表核對、賬實核對等。日常核對制度對保證會計記錄的真實、完整、正確,保證會計控制的有效性,具有至關重要的作用。
三、實物控制
實物包括企業(yè)的資產(chǎn)、物資以及會計資料等。實物控制是指為保護各種實物的安全完整,防止舞弊行為而進行的控制。主要包括限制接近、實物保護和實物清查。
1、限制接近。實物的限制接近是減少實物被盜或毀損機會、劃分責任、保護實物實體的重要措施。實物接近要嚴格限制在經(jīng)批準的人員范圍內。根據(jù)各種實物的性質和管理特點,合理確定允許接近的人員,并對限制接近的遵守情況進行嚴格的檢查監(jiān)督。比如,貨幣資金僅限于專職的收銀、出納人員,并與有關賬簿記錄人員相分離。出納人員要嚴格按照國家有關貨幣資金管理的規(guī)定保管和使用。存貨僅限于倉庫保管員,其他人員未經(jīng)批準不得接近。查看會計資料僅限于經(jīng)批準的有關人員,其他無關人員未經(jīng)批準不得隨意接近和查看,以免發(fā)生篡改、銷毀等事件。
2、實物保護。實物保護是指為使實物免遭盜竊、損傷及其他意外損害,確保實物的完整性而采取的各種措施。一般來說,應對各種安全防范措施定期檢查,消除隱患,減少實物受損機會。
3、實物清查。結合企業(yè)自身特點,采取定期盤點或輪番盤存的方法,清查財產(chǎn)物資的實有數(shù)量,妥善處理盤盈盤虧,確保賬實相符。