1995年，以美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為首的幾個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)立的一個(gè)專門委員會(huì)——美國反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)的贊助組織委員會(huì)通過廣泛的調(diào)查研究后出具了一份報(bào)告，對(duì)內(nèi)部控制提出了一個(gè)新的定義：內(nèi)部控制是受企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局和其他職員的影響，旨在取得經(jīng)營效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)等而提供合理保證的一種過程。相比于傳統(tǒng)的內(nèi)部控制概念，這一定義的發(fā)展在于，將內(nèi)部控制作為一種動(dòng)態(tài)的過程而不僅是靜態(tài)的制度，企業(yè)的員工不僅僅應(yīng)照章辦事，還應(yīng)在各項(xiàng)管理、經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)效率、效益的原則。這個(gè)概念體現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的適時(shí)、全程的控制觀念。相應(yīng)地，也將內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)改成內(nèi)部控制成分，包括五個(gè)方面：1、控制環(huán)境（control environment），是指對(duì)企業(yè)控制的建立和實(shí)施有重大影響的一組因素的總稱，包括管理哲學(xué)、經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)、人力資源政策與實(shí)務(wù)、董事會(huì)等。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk appraisal），包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)有：科技的發(fā)展、顧客的需求或預(yù)期改變、競爭、新頒法律或行政命令，天然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變、資訊系統(tǒng)處理的中斷、聘雇員的品質(zhì)、訓(xùn)練方法及激勵(lì)制度、經(jīng)理人責(zé)任的改變、企業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)、員工可接近資產(chǎn)的程度、董事會(huì)或監(jiān)督委員會(huì)不夠堅(jiān)定或無效等等；風(fēng)險(xiǎn)分析過程通常包括估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（或概率），考量應(yīng)如何管理風(fēng)險(xiǎn)，亦即評(píng)估應(yīng)如何采取行動(dòng)。3、控制活動(dòng)（contro1 activity）。指為保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的政策和程序，包括業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、信息處理控制、實(shí)物控制、職務(wù)分離等。4、信息與溝通（information and communicate）。對(duì)與財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)相關(guān)的信息進(jìn)行系統(tǒng)的記錄，包括確認(rèn)，記錄所有有效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，序時(shí)詳細(xì)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以便適當(dāng)歸類，提供會(huì)計(jì)報(bào)告、采用恰當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值計(jì)量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)期，并保證在合理會(huì)計(jì)期間記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、在財(cái)務(wù)報(bào)告中恰當(dāng)揭示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。5、監(jiān)督（monitoring）。通過檢查控制活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)控制系統(tǒng)的監(jiān)督。新的內(nèi)部控制建立在舊的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們可以發(fā)現(xiàn)有如下變化：結(jié)構(gòu)有所變化，由原來的三分法變成現(xiàn)在的五分法；全新提出了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容；稱謂有所變化，原來的會(huì)計(jì)制度變成信息與溝通，原來的控制程序稱為控制活動(dòng)；要素間關(guān)系發(fā)生了變化，原來的結(jié)構(gòu)并不強(qiáng)調(diào)其要素的聯(lián)系，而現(xiàn)在則明確指出了要素之間的相互關(guān)系。

　　COSO報(bào)告對(duì)我們的啟發(fā)和借鑒意義有以下幾個(gè)方面：

　　1、我國正在進(jìn)行國有企業(yè)三年改造，并且已經(jīng)取得初步成效，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制顯得尤為必要。在改造過程中，深化公司制改革，以更新、更先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，找出適合我國國情的管理方法，盡快完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　2、我國的企業(yè)管理需早日同國際接軌，不管何種性質(zhì)的企業(yè)，都要增強(qiáng)自身的競爭力，吸收先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使自己強(qiáng)壯起來，才能夠到國際市場上分到大蛋糕。

　　3、注重企業(yè)控制環(huán)境的建設(shè)，包括加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能，使股東及其他利益團(tuán)體的利益真正受到保護(hù)；提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，包括知識(shí)技能、操守、道德觀、價(jià)值觀、世界觀等方面；管理階層的管理哲學(xué)和管理風(fēng)格，包括企業(yè)承受營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類、整個(gè)企業(yè)的管理方式、企業(yè)管理階層對(duì)法規(guī)的反應(yīng)、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的重視程度以及對(duì)人力資源的政策及看法，都深深地影響著內(nèi)部控制的成效；企業(yè)應(yīng)設(shè)立一個(gè)良好的信息與溝通系統(tǒng)；制定良好的人力資源政策，培養(yǎng)企業(yè)員工，提高員工素質(zhì)，更好地貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制。

　　4、進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般須經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)辨別、分析、管理、控制等過程，企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、長處與短處，對(duì)外分析外界的機(jī)會(huì)和威脅，考慮自己的生存機(jī)遇。

　　5、加強(qiáng)企業(yè)的控制活動(dòng)。企業(yè)在制定控制活動(dòng)時(shí)關(guān)鍵是尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)，一般根據(jù)其經(jīng)營活動(dòng)的五大循環(huán)即采購循環(huán)、銷售循環(huán)、付款循環(huán)、收款循環(huán)和理財(cái)循環(huán)等分別設(shè)計(jì)其控制活動(dòng)。

　　6、加強(qiáng)信息流動(dòng)與溝通。信息的收集、處理、傳遞的通暢和迅速非常重要，一個(gè)良好的信息系統(tǒng)有助于提高企業(yè)運(yùn)行的效率和效果。

　　7、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。內(nèi)部控制必須被監(jiān)督，監(jiān)督是一種隨著時(shí)間的推移而評(píng)估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程，只有施行切實(shí)可靠的監(jiān)控，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的問題。