摘要:   會計監(jiān)督能確保會計信息的相關(guān)性和可靠性，服務(wù)于管理和決策，提高單位經(jīng)濟(jì)效益�，F(xiàn)實中，會計監(jiān)督存在弱化趨勢，很有必要強化會計監(jiān)督職能。本文提出了強化會計監(jiān)督職能

　　關(guān)鍵詞:  會計監(jiān)督；監(jiān)督職能；強化措施

　　一、會計監(jiān)督的內(nèi)涵

　　1.內(nèi)涵與內(nèi)容

　　會計監(jiān)督指經(jīng)授權(quán)的會計人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計信息的相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的。根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定，會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的全過程。具體內(nèi)容包括，對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、合法；對各種財產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理；對成本費用進(jìn)行監(jiān)督，獲得更高效益；對利潤的實現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配等等。

　　2.會計監(jiān)督的意義

　　有利于維護(hù)國家財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性。財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會計工作是財政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財務(wù)收支都要通過會計這個關(guān)口。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

　　有利于強化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。會計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過對單位經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動在遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的同時，符合本單位的計劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營管理要求，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　二、會計監(jiān)督職能強化的必要性

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國會計工作發(fā)生了巨大變化，會計監(jiān)督體系也逐漸建立，并逐步與國際接軌。然而，在現(xiàn)階段，由于各種因素的制約，會計監(jiān)督仍有弱化的趨勢，具體表現(xiàn)有會計人員的監(jiān)督得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的理解與積極配合，面對合理與不合法、回扣暗付與明列、企業(yè)利益與國家利益等矛盾，在承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時只能睜一只眼閉一只眼；過分強調(diào)審計監(jiān)督，以致于淡化會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能；個別單位或個人要求財會人員違法辦理會計事項，提供虛假財務(wù)報告；當(dāng)國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時，個別會計人員往往受制于經(jīng)營者，不能堅持原則，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不能得到真實的反映，影響了國家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行等等。這要求必須進(jìn)一步強化會計監(jiān)督。

　　三、會計監(jiān)督職能強化

　　1.進(jìn)一步完善會計法律體系

　　充實和完善以《會計法》為龍頭的一整套會計法規(guī)體系，加強會計監(jiān)督的“剛性”；同時，對會計人員職權(quán)條例、會計工作規(guī)則等會計法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會計制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)當(dāng)前多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加大處罰和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰；充分利用大眾媒體，向全社會大力宣傳財經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾了解、掌握國家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍；各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和會計制度，做懂法、守法的表率。

　　2.進(jìn)一步提高會計人員的素質(zhì)

　　在我國，會計人員一方面是國家財經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。

　　加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的重要保證。強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責(zé)。加強會計職業(yè)道德教育，使他們樹立實事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實、公正的工作作風(fēng)，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。提供繼續(xù)教育的機會，及時更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。只有熟練掌握會計知識，及時了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險，才能做出理性判斷，保證會計信息質(zhì)量，更好發(fā)揮會計監(jiān)督職能。

　　3.會計委派制

　　委派會計負(fù)責(zé)所在單位的會計核算工作，掌握經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運行的第一手資料，充分了解經(jīng)營管理者的行為信息；同時，委派會計的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以毫無顧慮、客觀公正地提供經(jīng)營管理者行為的真實信息。實行會計委派制后，委派會計由同級財政統(tǒng)一管理，直接參與單位收支計劃的制定，審核每筆收支，嚴(yán)格控制亂支濫用的現(xiàn)象，對亂收費、亂罰款、亂攤派行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的規(guī)范管理。

　　4.加強對會計的監(jiān)督

　　會計監(jiān)督職能的授權(quán)來自本單位領(lǐng)導(dǎo)，是為了加強經(jīng)營管理，對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的監(jiān)督�，F(xiàn)實中，很多單位為了自身的利益，領(lǐng)導(dǎo)人指示或授意會計人員進(jìn)行造假，會計人員是沒有能力阻止的。況且，會計人員的利益與單位的利益關(guān)系具有很大的“趨同性”，許多會計造假事件都是會計人員主動參與。因此，必須加強對會計工作進(jìn)行的監(jiān)督。會計監(jiān)督主要由國家機關(guān)包括政府的財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等相關(guān)部門來組織實施；社會監(jiān)督由會計師事務(wù)所進(jìn)行。

　　對會計實施監(jiān)督的目的是通過對單位會計行為的監(jiān)督，保證會計信息質(zhì)量，保證單位的經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)合法，保證社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這樣才能加強會計的地位，強化會計監(jiān)督職能。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 王利麗：論會計監(jiān)督弱化的原因及對策[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007（7）.

　　[2] 王證明：論“會計監(jiān)督”概念的使用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008年第6期（下）.