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企業(yè)破產如何支付高額職工安置費用
企業(yè)破產時應如何支付高額職工安置費用，這是目前我國企業(yè)破產中的現實問題，很多企業(yè)難以處理，尤其是國有企業(yè)。
按《破產法》規(guī)定，企業(yè)破產后，資產應首先償還債權人，但很多企業(yè)歸還完債務后甚至尚未歸還完債務，就已經家徒四壁，無力向職工支付高額的安置費用。此時，大量的職工如何安置成為了令企業(yè)頭疼的問題。
為此，現實中，很多企業(yè)還沿用老的處理方法—— —政策性關閉破產，將所有資產先用于安置職工而不是用于償還債權人債務，以便支付職工安置費用。讓我們來看看業(yè)界如何看待這一問題。
王學軍：應該針對國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，規(guī)定當其利潤水平低于一定標準以下時，必須預留職工安置費用。
大體的做法是：以該企業(yè)的優(yōu)質財產（土地、房屋等不動產優(yōu)先）作為抵押物，對預計將來公司遭遇破產危機時可能發(fā)生的職工安置費用進行財產保全。
實行抵押的財產不得是已經抵押、質押、保證和依法不得抵押的財產。用于抵押預留職工安置費用的財產，可以由國有企業(yè)的工會負責日常監(jiān)管，未經企業(yè)工會同意任何組織和個人無權變更其權屬關系，改制企業(yè)對抵押的財產只具有使用權，不具有處置權。
這樣，意味著將勞動債權變更為擔保債權，可以取得優(yōu)先受償機會，與銀行的擔保債權在同一個順序償還。
余修江個人認為：1．首先在《破產法》里規(guī)定，所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，在破產清算中處于第一財產分配順序（在抵押債權之前），這樣就從制度上保證了資金來源。
2．借鑒國際會計準則第19號規(guī)定，將企業(yè)預計職工安置費用按“精算”形式計算，計入企業(yè)負債，強化財務報表的透明度，便于在企業(yè) 達到破產條件前，債權人有足夠的信息判斷是否申請企業(yè)破產，維護市場經濟秩序，保障債權人利益。
3．也可借鑒強制繳存職工安置保障金形式，根據“精算”結果，以基金形式上交國家，由國家統(tǒng)籌使用。
4．在上述措施均無資金的情況下，建議由政府留出一部分專門用途資金，用于破產企業(yè)職工安置，資金的名稱可以叫做“穩(wěn)定基金”，國有企業(yè)還可以在國有資產收益部分專門留出一塊作為國有企業(yè)破產安置基金。
總之，應當鼓勵企業(yè)依法破產，但不能由于企業(yè)破產也讓職工個人破產。
歸還銀行的資產都是事先設立抵押擔保的財產，銀行具有優(yōu)先受償權，不能因為企業(yè)職工無法安置而損害債權人的利益，否則金融市場又失去了誠信。以后銀行又怎么敢把錢貸給企業(yè)？至于職工安置，政府應該承擔一定的責任，對于無安置財產的企業(yè)，政府應從歷年的稅收中撥出一部分，同時召開債權人會議，讓債權 人放棄一部分債權用于安置職工。
余修江：我認為不能因為企業(yè)職工無法安置而損害債權人的利益，從理論上講似乎有道理，但是如果從以人為本的角度看，勞動者屬于弱勢群體，《憲法》和《勞動法》都有優(yōu)先保護弱者的條款，那么只要制度設計合理，就不存在所說的損害債權人利益的事情。
試想，如果法律規(guī)定將相關職工安置費用計入財務報表，企業(yè)財務報表透明，會計師事務所盡職審計，法院盡責，當企業(yè)處于資不抵債邊緣的時候，銀行等債權人會繼續(xù)借錢給企業(yè)嗎？若不會，那么企業(yè)將可能產生支付困難，銀行等債權人完全可以起訴企業(yè)，并申請破產等，銀行的損失不是更少嗎？而且通過這種機制，逼迫銀行等債權人關心企業(yè)的負債情況，加強貸后管理，而不是以為有抵押，就萬事大吉，這不是也有助于銀行加強貸后管理嗎？ 綜上所述，本人認為，在企業(yè)破產時，可以將安置職工費用從抵押財產變現中支付，從長遠和整體的觀點來看，并沒有損害銀行等有抵押債權人的利益。
王海山：在我看來，不僅僅是國有企業(yè)，現在的民營企業(yè)破產倒閉也比較多，我們不能僅僅保護國有企業(yè)的員工利益，而不顧大量的非國有企業(yè)的員工利益。
首先，《破產法》修改之后是針對所有企業(yè)的，因為原來國有企業(yè)的壞賬有國家買單，員工安置也需要政府解決，那到底優(yōu)先安置員工，還是優(yōu)先銀行還貸，反正都是財政買單，無所謂。
但現在新的《破產法》針對的是所有的企業(yè)，我感到有必要提取企業(yè)破產基金。這就跟社保一樣，有點類似于現在的失業(yè)保險，一旦企業(yè)破產，員工可以獲得一定的安置費，一般按照在職工資的6個月的比例發(fā)放，當然可以根據繳納時間的長短來分區(qū)間執(zhí)行。
責任編輯：冠
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