【摘要】筆者結合實際工作談了談會計基礎工作規(guī)范化目前的現(xiàn)狀及存在的問題，同時提出了四點對策建議。

　　【關鍵詞】會計；基礎工作；規(guī)范化

　　會計基礎工作是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)。會計基礎工作規(guī)范是各單位和會計人員開展會計基礎工作的基本標準，是財政部門、業(yè)務主管部門檢查會計基礎工作的依據(jù)。一些單位放松對會計基礎工作重要性的認識，導致會計信息失真，內(nèi)部財務收支失控，嚴重影響了單位正常經(jīng)營管理活動的開展，削弱了會計職能作用的有效發(fā)揮。加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，逐步實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。

　　一、會計基礎工作規(guī)范化的現(xiàn)狀

　　1996年6月17日，財政部制定并印發(fā)了《會計基礎工作規(guī)范》，1997年廣西壯族自治區(qū)財政廳制定了《會計基礎工作規(guī)范考核驗收實施辦法》和《會計基礎工作規(guī)范考核驗收標準》，進一步完善了會計基礎工作規(guī)范化的制度體系，使得會計基礎工作規(guī)范化驗收活動有章可循。隨著會計基礎工作規(guī)范化驗收活動的逐步開展，各部門相繼開展了會計基礎工作規(guī)范化達標驗收活動。但由于各單位會計人員認識不到位，財政部門也缺乏資金做保障，未建立健全相應的獎懲制度，使得規(guī)范化工作進展緩慢。就以田東縣為例，從1997年到2002年，六年時間里除了縣供銷聯(lián)社、縣工商局參加了行業(yè)內(nèi)組織的會計基礎工作規(guī)范化達標活動以外，其他行政、事業(yè)、企業(yè)單位都未開展會計基礎工作規(guī)范化達標活動。從2003年開始，田東縣財政局將會計基礎工作規(guī)范化作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項長期、基礎性的工作，列為會計管理部門在相當長一段時間內(nèi)的工作重點，并且制定了會計基礎工作規(guī)范化五年達標規(guī)劃；財政每年還安排10萬元達標培訓經(jīng)費，以確保該項工作正常、有序地開展。

　　會計管理部門通過幾年來抓培訓、抓基礎，抓試點、抓整改，抓驗收幾個階段扎扎實實的工作，夯實了會計基礎工作規(guī)范化的基礎，提高了會計人員對會計基礎工作規(guī)范化的認識水平。同時將會計基礎工作規(guī)范化是否達標作為考核單位會計工作水平的重要標準。從2006年全縣開展驗收工作以來，共有45個單位驗收合格，實現(xiàn)了會計基礎工作規(guī)范化達標量的突破和質(zhì)的飛躍。

　　二、會計基礎工作規(guī)范化達標中存在的問題

　　會計基礎工作規(guī)范化達標雖然取得了一定的成績，但目前仍然存在一些有待完善和改進的地方：一是單位領導對會計基礎工作規(guī)范化的重要性認識不夠，會計人員換崗頻繁，規(guī)范化標準降低；二是會計人員數(shù)量增長快，實務操作技能跟不上，新就業(yè)的會計從業(yè)人員延長了單位會計基礎工作規(guī)范達標的周期；三是會計管理工作涵蓋面廣，涉及的單位多，會計管理部門精力有限，要進一步拓寬規(guī)范化工作的領域有一定的難度，特別是民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟組織的會計工作成為會計基礎工作最薄弱的環(huán)節(jié)；四是會計基礎工作規(guī)范化工作評分體系滯后，制約了規(guī)范化工作的進一步開展。綜上，會計基礎工作規(guī)范化達標工作可謂是任重而道遠。

　　三、解決會計基礎工作規(guī)范化達標過程中存在問題的有效途徑

　�。ㄒ唬┙�立會計基礎工作規(guī)范化示范基地，以實物的形式展示會計基礎工作規(guī)范化標準，給新的會計從業(yè)人員提供一個學習工作、交流互動的平臺

　�。ǘ�）實行崗前培訓與達標驗收一條龍配合制度

　　成立一個相對穩(wěn)定的會計基礎工作規(guī)范化驗收專家隊伍，兼顧新會計人員崗前培訓和達標驗收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)人員實行崗前培訓。將會計基礎工作規(guī)范化理論和實務操作技能，作為新會計人員崗前培訓的必修課。崗前培訓注重學員動手能力的培養(yǎng)，采用理論培訓和實地參觀學習相結合的方法。不僅要讓學員弄明白什么是會計工作，什么是會計基礎工作規(guī)范化的標準，什么是規(guī)范的會計工作；而且還要讓學員親自動手進行模擬操作。模擬操作合格以后方可上崗從事會計工作。新從業(yè)人員上崗以后，專家隊伍適時對該單位的會計工作進行跟蹤監(jiān)督，指導準備申報的相關材料，等條件成熟以后，即組織會計基礎工作規(guī)范化達標考核驗收。通過這一配套制度可以有效解決會計管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內(nèi)提升新會計從業(yè)人員的實際動手操作能力，提高會計基礎工作規(guī)范化的整體水平，縮短會計基礎工作規(guī)范化達標所需要的周期，拓展會計基礎工作規(guī)范化達標的領域。

　　（三）建立健全會計基礎工作規(guī)范化獎懲制度

　　建立會計基礎工作激勵機制，完善獎懲制度。根據(jù)規(guī)范化程度，分設優(yōu)秀、良好、合格三個等級，每年對驗收合格的單位通報表彰，并掛牌確認為“會計基礎工作規(guī)范達標單位”，對驗收取得優(yōu)秀、良好的單位實行物質(zhì)獎勵。同時實行驗收與復查并重的原則，采取進級予以獎勵，保級按比例復查的措施，對復查不合格的單位通報取締，確保會計基礎工作規(guī)范化的質(zhì)量不滑坡。

　　（四）制定本區(qū)域會計基礎工作規(guī)范實施細則，豐富會計基礎工作規(guī)范內(nèi)容

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟管理水平的提高，會計理論和制度不斷更新，原有的評分標準已經(jīng)不能滿足各地區(qū)不同層次單位會計基礎工作規(guī)范化達標驗收工作的需要。吸收新法規(guī)、新制度的要求，制定適合本區(qū)域特點的會計基礎工作規(guī)范實施細則已經(jīng)成為一種必要。

　　總之，會計基礎工作規(guī)范化是一項政策性強、涉及面廣、業(yè)務量大的工作，為進一步推動會計基礎工作規(guī)范化的廣泛開展，不斷提高會計工作水平，各單位要提高認識，加強領導，利用開展會計基礎工作規(guī)范化的契機，努力推進單位內(nèi)部控制制度建設，促進單位內(nèi)部制約機制不斷完善，強化單位內(nèi)部會計監(jiān)管，全面提高會計基礎工作規(guī)范化的質(zhì)量。