摘要：社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，為我國企業(yè)進行會計政策選擇創(chuàng)造了條件。企業(yè)在進行會計政策選擇時，必須在準則界定的范圍內(nèi)選擇和制訂會計政策；必須明確企業(yè)的經(jīng)營策略和目標；必須建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；必須不斷提高會計人員職業(yè)判斷能力。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，為我國企業(yè)進行會計政策選擇創(chuàng)造了條件，使企業(yè)會計政策的選擇成為必然。會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及所采用的具體會計處理方法，由于客觀經(jīng)濟的復(fù)雜性和各個企業(yè)的特殊性，企業(yè)可在允許的范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟事項采用不同的會計處理方法。企業(yè)通過會計政策的選擇，維護和增長企業(yè)自身經(jīng)濟利益，促進企業(yè)目標的實現(xiàn)；同時，隨企業(yè)投資主體的多元化，所有在企業(yè)投資的各方，都需要了解所選會計政策，盡可能維護其自身的利益，為此也會迫使企業(yè)進行會計政策的選擇，以選擇有利于自身利益的會計政策，企業(yè)管理部門在選擇會計政策時，不得不綜合權(quán)衡各利益相關(guān)者的需要并從中獲取自己的那部分利益。因此，如何正確選用會計政策，成為企業(yè)會計工作中不可回避的問題。企業(yè)在選擇最佳的會計政策時，要做到4個必須：

　　一、必須在準則界定的范圍內(nèi)選擇和制訂會計政策

　　《會計法》《企業(yè)會計制度》《證券法》《稅法》及其他財經(jīng)法律法規(guī)所組成了會計規(guī)范體系，企業(yè)必須在會計準則界定的范圍內(nèi)選擇和制訂會計政策。從我國來看，會計準則是我國會計法規(guī)的重要組成部分，是會計核算工作的規(guī)范。它主要是就經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體會計處理做出規(guī)定，以指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的會計核算，保證會計信息質(zhì)量。因此，企業(yè)必須按照會計準則的規(guī)定和要求，在允許的范圍內(nèi)選擇和制訂會計政策，否則就是無效的，甚至是違法行為，對于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。我國《企業(yè)會計準則2006》明確規(guī)定，“企業(yè)采用的會計政策在每一會計期間和前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更”。強調(diào)一致性并不意味著要剝奪企業(yè)靈活選擇會計政策的權(quán)利，如果確有必要變更或有正當(dāng)理由說明采用新的會計方法比原來的方法更好時，可以進行會計政策變更。同時，需要注意的是會計制度和會計準則的制定應(yīng)具有適當(dāng)?shù)某靶?，會計制度和會計準則的制定既要符合現(xiàn)實經(jīng)濟狀況，同時又要適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，應(yīng)盡量適應(yīng)會計環(huán)境的變化，尤其是要考慮到經(jīng)濟體制改革中的一些新情況，要較科學(xué)地、超前地分析和預(yù)測未來會計環(huán)境的變化，做到有的放矢，使制度和準則能在相對長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定，并且在理論上具有適度超前的優(yōu)越性，從而減少在新經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)后會計制度和會計準則出現(xiàn)真空地帶的可能性，避免企業(yè)在無章可選時自行選擇會計政策操縱利潤。

　　二、必須明確企業(yè)的經(jīng)營策略和目標

　　每個企業(yè)都有其自身的發(fā)展目標，即使同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段也有可能具有不同的目標。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)經(jīng)營管理人員往往會采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，有時穩(wěn)健經(jīng)營，有時銳意開拓。管理人員經(jīng)營思想的體現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，除了采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略和措施外，在一定程度上需要借助于會計政策的選擇，會計政策必須要為企業(yè)的經(jīng)營目標服務(wù)。首先，企業(yè)經(jīng)營管理者需要在企業(yè)的不同發(fā)展階段，確立不同的經(jīng)營目標，確定不同的經(jīng)營思想。比如，企業(yè)在采取較保守的政策時，往往在會計政策的選擇上希望盡可能地采用謹慎原則的處理方法，使企業(yè)的實力得以保存，避免風(fēng)險的產(chǎn)生。而當(dāng)企業(yè)為了便于開拓市場，顯示實力時，則需要在會計信息中更多的顯示其經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展?jié)摿?。其次，企業(yè)會計政策選擇的效果要注重整體優(yōu)化。由于企業(yè)在會計政策選擇時所處的環(huán)境不同，從單一動機出發(fā)進行的政策選擇所產(chǎn)生的效用往往十分有限，甚至適得其反。因此，企業(yè)管理當(dāng)局必須全面分析自身所處的環(huán)境、發(fā)展階段、本行業(yè)的發(fā)展前景和在同業(yè)競爭中的地位，以及所擁有的優(yōu)勢和存在的問題，明確本企業(yè)發(fā)展的總體目標，并在這一目標指引下，結(jié)合會計的職業(yè)判斷，根據(jù)會計理論指導(dǎo)和會計實務(wù)的基本原理，尋找或創(chuàng)立合理的會計策略，并對可供選擇的方法進行比較分析，從而形成最優(yōu)化會計政策組合。

　　三、必須不斷提高會計人員職業(yè)判斷能力

　　最科學(xué)合理的會計政策也必須由會計人員來執(zhí)行，由于會計政策在實踐中運用的靈活性，職業(yè)判斷能力對會計人員選擇使用會計政策起到?jīng)Q定性作用，因而，會計人員職業(yè)判斷能力就必然成為影響會計政策目標實現(xiàn)的重要因素，不斷提高會計人員職業(yè)判斷能力就成為會計政策目標實現(xiàn)的基本保證。會計人員職業(yè)判斷能力就是會計人員按照會計法律法規(guī)、會計準則、會計制度，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營環(huán)境和特點，運用自身專業(yè)知識，對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟事項和交易采用準確的會計處理原則、方法等進行合理且合法的判斷和選擇的過程。這個過程是建立在會計人員的邏輯分析能力、積累的經(jīng)驗、專業(yè)知識并遵循謹慎、客觀、公正原則的基礎(chǔ)之上進行的。因此，會計人員必須不斷提高自身的職業(yè)判斷能力，恰當(dāng)選擇會計政策，適時客觀和公證地評價所選擇的會計政策。首先，更新知識結(jié)構(gòu)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。隨著企業(yè)交易日益廣泛和復(fù)雜、客觀情況的千差萬別及復(fù)雜多變使得企業(yè)中可能存在某些特殊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展，還會出現(xiàn)新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)暫時沒有具體準則來規(guī)范，這些都要求會計人員能夠依靠自身的知識做出正確的判斷，因此，會計人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展的需求，拓展自身的知識領(lǐng)域，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。其次，加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)。加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)，是提高會計人員職業(yè)判斷能力的重要保證，要加強對會計人員的道德教育，提高其道德修養(yǎng)，促使從業(yè)人員正確規(guī)范自己的行為，做到誠實守信，客觀公正，不做假賬。從長遠來看，應(yīng)建立以社會輿論和誠信檔案制度為基本形式的社會評價機制，最終促成會計人員從他律走向自律，真實、公允地進行會計選擇。

　　四、必須建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　合理的組織機構(gòu)是達到會計政策目標的組織保證，合理的組織機構(gòu)要求組織縱橫結(jié)構(gòu)的布局要合理，縱向結(jié)構(gòu)即組織內(nèi)部上下層次關(guān)系的有序構(gòu)成和層級化，橫向結(jié)構(gòu)即同級執(zhí)行部門之間平衡分工的構(gòu)成形式。同時，組織各部門之間的分工合作要協(xié)調(diào)，保證政策執(zhí)行的專業(yè)化和管理的有效性。目前我國法人治理結(jié)構(gòu)采取雙層委員會制，類似于德國模式。但實踐中，股權(quán)結(jié)構(gòu)過度集中，代表國有股的“所有者缺位”、“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較嚴重。雖然設(shè)有監(jiān)事會和獨立董事，但由于其地位尷尬，致使內(nèi)部監(jiān)督機制缺乏。行政任命的經(jīng)理與企業(yè)的利益脫鉤，經(jīng)理人為實現(xiàn)自己升遷等私人目的而選擇對己有利的會計政策?？梢?，由于公司治理監(jiān)督機制的不完善，給管理當(dāng)局進行會計政策選擇提供了條件。針對我國當(dāng)前公司治理與會計政策選擇的現(xiàn)狀，我們應(yīng)立足解決好以下方面的問題：1）進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系既可允許和鼓勵企業(yè)根據(jù)企業(yè)交易費用的高低來選擇會計政策，又可以發(fā)揮會計準則的激勵約束和資源配置的作用，使企業(yè)進行會計政策選擇時減少隨意性，盡可能反映各利益相關(guān)方的共同利益。2）強化獨立董事和審計委員會的監(jiān)督作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)的核心是通過特定的治理結(jié)構(gòu)和治理程序，在利益相關(guān)者之間形成相互合作、相互制衡的機制。

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