摘要：學校會計的內(nèi)容主要是各級各類學校預算資金的領(lǐng)撥、使用等，其結(jié)果在預算資金的活動上反映為資金來源、資金運用和資金結(jié)存三個過程。本文首先概述了學校會計的基本特點與內(nèi)容，分析了其現(xiàn)實管理存在的問題，綜合思考其發(fā)展措施。

　　關(guān)鍵詞：學校會計；問題分析；管理思考

　　1. 學校會計的基本概念

　　1.1 學校會計的特點

　　學校會計的主體是與國家預算的組織體系相適應的。它以國家預算執(zhí)行為中心構(gòu)成集中統(tǒng)一的預算會計體系。學校會計既有相對的獨立性，又有統(tǒng)一性和廣泛性，各級各類學校都各自產(chǎn)生獨立的會計報告，同時學校會計核算內(nèi)容必須與各級國家預算保持一致性，不得各自為政；學校會計學校會計是按照國家預算所規(guī)定的用途開支的，應該與國家預算保持一致，一般都實行收付實現(xiàn)制；學校會計現(xiàn)階段主要核算預算資金收支及其余額，一般不計算成本和固定資金折舊；學校會計貫徹專款專用原則，一般通過學校預算，分配各項經(jīng)費支出的份額，并按預算執(zhí)行；學校會計是若干會計實體的結(jié)合，現(xiàn)階段一個學校有關(guān)教學、科研、生活、生產(chǎn)、建設(shè)往往分別執(zhí)行不同的會計制度。

　　1.2 學校會計的組成與發(fā)展

　?。?）有關(guān)教學活動（包括科研活動）一般執(zhí)行事業(yè)單位預算會計來處理。

　?。?）有關(guān)學校食堂一般都單獨成為會計實體，獨立經(jīng)營，自負盈虧，單獨核算，單獨編制報表。

　?。?）有關(guān)學校的建設(shè)活動，一般視為建設(shè)單位。規(guī)模較大的單獨作為一個建設(shè)單位。規(guī)模較小的則由主管部門作為建設(shè)單位。

　　2. 學校會計管理中存在的問題

　　2.1會計主體多元化

　　由于預算體制不同， 教育經(jīng)費的主體與基建經(jīng)費的主體分別核算， 不利于全面反映學校的財務狀況。目前中等學校會計制度中沒有“在建工程”這個科目， 所以只有當工程竣工決算后才能反映到事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中；有的工程已完工并交付使用， 但未辦理竣工決算手續(xù)，不作為學校的固定資產(chǎn)核算， 這樣導致學校會計不能全面反映學校的經(jīng)濟資源。

　　2.2 固定資產(chǎn)信息失真

　　固定資產(chǎn)科目本身以原值入賬導致資產(chǎn)的實際價值與其賬面價值相背離， 造成了資產(chǎn)信息的嚴重失真， 這種核算方式難以反映固定資產(chǎn)的凈值，資產(chǎn)的實際價值與其賬面價值相背離，造成了資產(chǎn)信息的嚴重失真，不能真實反映學校的資產(chǎn)狀況。不能反映學校的真實費用， 不利于加強經(jīng)濟核算，不利于促進固定資產(chǎn)利用率的提高，不利于保證固定資產(chǎn)的更新。

　　2.3 會計信息化建設(shè)滯后

　　當前，學校財務管理職能未能得到充分發(fā)揮，如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，以集中會計核算為平臺，以信息化為抓手，實現(xiàn)財務管理模式創(chuàng)新，成為各級學校面臨的重大問題。

　　2.4 資產(chǎn)負債表的信息不能反映學校全部的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的實際情況

　　基本建設(shè)會計信息游離于學校會計報表之外，會計報表不完整?，F(xiàn)行學校會計報表反映的信息不夠完整，不利于不同投資主體和單位領(lǐng)導對基建項目的監(jiān)督和管理，容易給會計報表閱讀者產(chǎn)生誤解。同時，由于學校會計制度未設(shè)置“在建工程”科目，學校日?；ㄖС霭l(fā)生時均作為“自籌基建支出”列入了當年“事業(yè)支出”，竣工交付使用時才同時增加固定資產(chǎn)和固定基金，容易造成當年未完工的基建投入虛減資產(chǎn)、凈資產(chǎn)。

　　2.5 各項行政事業(yè)性收費收入核算存在漏洞

　　學費收入依據(jù)收付實現(xiàn)制原則，只對已收部分作為收入處理而應收未收部分不予反映，這樣既不能準確核算學校的應收學費規(guī)模，也不利于學費的催繳，極易造成學費流失。同時“事業(yè)收入”會計信息反映時間上不及時，不能如實地反映學校實際擁有的資產(chǎn)，實際上是會計核算上的一個漏洞，報表上無法反映，內(nèi)部管理部門也不能清晰了解單位真實的資金情況。票據(jù)管理稍有疏忽，財務人員就有可能利用制度缺陷，公款私存私分利息。

　　2.6 其他長期資產(chǎn)的核算零散、不明晰

　　由于學校購置小額資產(chǎn)都是一次性計支出，而不計資產(chǎn)增加，特別是對未構(gòu)成固定資產(chǎn)標準的長期耐用小額低值易耗品的核算，造成該類資產(chǎn)分散零散，給統(tǒng)計帶來很大難度處于無人管理狀態(tài)，同時這些資產(chǎn)在報表上也沒有得到任何反映，造成嚴重的賬實不符，不利于會計報表使用者了解真實的財務情況。

　　3. 學校會計管理的措施

　　3.1 采用權(quán)責發(fā)生制來彌補收付實現(xiàn)制的不足

　　隨著學校收入來源和支出的多樣化，為了強化教育成本管理核算，權(quán)責發(fā)生制是一種必然的選擇，在實行收付實現(xiàn)制的同時，根據(jù)學校內(nèi)部核算的需要，部分地利用權(quán)責發(fā)生制來彌補收付實現(xiàn)制的不足。學校日常會計核算采用權(quán)責發(fā)生制，固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)按期攤銷、收入與支出按權(quán)責制確認、區(qū)分權(quán)益性支出和資本性支出，保障資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)的客觀性。

　　3.2 增設(shè)現(xiàn)金流量表

　　企業(yè)單位的報表體系的主報表有三份：資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表。其中前二份按照權(quán)責發(fā)生制編制，后一份以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)編制的，實質(zhì)就是收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。學?？梢哉沾朔椒ǎ瑥亩_到既按權(quán)責發(fā)生制使會計信息真實可信、又照顧到國家預算收付實現(xiàn)制的需要。

　　3.3 基本建設(shè)會計信息納入學校會計報表之內(nèi)

　　增設(shè)在建工程情況表，不再單設(shè)基建財務報表。改革現(xiàn)行的基本建設(shè)會計信息游離于會計報表之外的做法，報送基建報表以報表附表的形式出現(xiàn)。資產(chǎn)負債表中增設(shè)“在建工程”科目，基建投入不再在“自籌基建支出”列支，而是在發(fā)生時計入“在建工程”，完工后計入固定資產(chǎn)，取消“固定基金”科目。

　　3.4加快財務管理信息化建設(shè)

　　在財會工作實踐中學習利用現(xiàn)代信息技術(shù)，鉆研財務管理信息化業(yè)務，以計算機網(wǎng)絡技術(shù)為抓手，以會計集中核算為平臺，加快財務管理信息化建設(shè)步伐，為教職工和學生提供更加及時、準確、真實、全面的會計信息。

　　3.5 加強對會計人員業(yè)務知識的培訓

　　現(xiàn)階段，會計人員已不能僅是一個簡單的核算型會計，而應當成為一個管理型會計。會計電算化的巨大作用是將財會人員從繁重的記帳、算帳工作中解脫出來，充分利用會計電算化的優(yōu)點，加強財務指標分析體系模塊，加強計算機的查詢功能，提供及時有用的信息，以供分析決策之用，降低投資成本和風險，提高資金使用效益。

　　3.6 加強內(nèi)部審計監(jiān)督，完善內(nèi)部審計控制制度

　　校長主管審計工作，保持內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，其所處的位置更加客觀公正開展內(nèi)部審計工作；建立正常審計制度，定期或不定期地開展事業(yè)收入、經(jīng)費支出檢查或其他專項檢查工作；學校應建立會計部門監(jiān)督、財會人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部綜合監(jiān)督機制，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對違紀違規(guī)行為進行懲處；審計部門應對學校的資產(chǎn)、負債、權(quán)益等一切賬務進行審核，還要對工作的職責、權(quán)限、工作的程序和方法進行審核，定期向校領(lǐng)導匯報，同時向主管部門進行匯報，及時糾正問題。

　　參考文獻

　　[1] 賀桂梅，教育財會理論與實踐[M]，三秦出版社，1999

　　 [2] 鄭勝植，行政事業(yè)單位財務管理問題與對策[J]，福建財會2003（2）

　　[3] 顧建平，試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制[J]，財會研究2001（10）

　　作者簡介：王鳳娥（1976- ），女，漢族，湖南株洲人，本科，會計師，研究方向為教育事業(yè)單位會計。