【摘要】工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計邁進(jìn)的重要一步,而從防止效益流失、實現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強工程項目的過程審計。本文從確立審計項目、制定審計方案、實施過程審計等方面描述了項目過程審計的重點。

　　工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代化審計邁進(jìn)的重要一步,是現(xiàn)代審計理論與審計實踐的補充與發(fā)展。

　　一、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性

　　工程項目是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭,要想保證企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,就必須加強項目管理,強化內(nèi)部控制。而內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分,幫助項目改善管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),是其宗旨和任務(wù),也是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。

　　二、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容

　　工程項目效益審計主要包括三部分內(nèi)容:一是開工審計,即前期審計。二是過程審計,即事中控制審計。主要是圍繞成本效益情況進(jìn)行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計,即項目終結(jié)審計。主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　結(jié)合內(nèi)部審計工作實踐,三個階段各有側(cè)重,但從防止效益流失、實現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強工程項目的過程審計。

　　三、工程項目過程審計的重點

　　開展工程項目過程效益審計,就是要審查和評價項目截止某一審計時期工程項目的經(jīng)營現(xiàn)狀,圍繞影響項目效益的重要環(huán)節(jié)開展審計。

　　(一)“項目承包責(zé)任制”的制定審查

　　項目一開始的責(zé)權(quán)利要真正落實到位,項目承包責(zé)任書的簽訂必不可少。同時要求各項目經(jīng)理部應(yīng)建立適合自己項目的成本核算崗位責(zé)任制,規(guī)定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任以及考核獎勵辦法。每月定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會,找出成本管理中存在的問題,及時總結(jié)經(jīng)驗和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進(jìn)行考核、獎罰。

　　(二)合同管理的審查

　　進(jìn)場隊伍都應(yīng)該簽訂合同,同時要符合簽訂程序,采取會簽會審的制度。簽訂的合同,首先,應(yīng)該與公司或項目經(jīng)營、生產(chǎn)和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、完整。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付等,盡量保證項目不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外,在對大合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。

　　(三)成本管理負(fù)責(zé)制落實的審查

　　沒有成本預(yù)測報告,公司不簽發(fā)承包責(zé)任書,編制成本預(yù)測報告使分公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認(rèn)識,項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。

　　例如,某工程的中標(biāo)價格為3 246萬元,扣除上繳公司管理費的承包價是2 787萬元,而成本預(yù)測價是2 896萬元,虧損 109萬元。針對這一情況,項目部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真分析,認(rèn)為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應(yīng)增大。原因找到后,項目部采取了以下的應(yīng)對措施:加大項目招標(biāo)工作的力度,對所有單項工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo),使人工費成本下降30萬元;對主要施工材料進(jìn)行招標(biāo),通過招標(biāo)使材料成本降低了70萬元;土方工程項目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配,可降低工程成本21萬元;通過對工程成本的預(yù)測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認(rèn)識,同時也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實創(chuàng)造了條件。

　　(四)項目成本控制的審查

　　制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵,在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際情況進(jìn)行對照、調(diào)整,確保目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

　　例如剛才所提到的工程,中標(biāo)價格為

　　3 246萬元,承包金額為2 787萬元,通過成本預(yù)測和分析,將該項目的目標(biāo)成本確定為 2 775萬元,并采用量化方法,進(jìn)一步將這一總目標(biāo)分解成幾個子目標(biāo),每個子目標(biāo)再分解成人工費、材料費、機械費和現(xiàn)場經(jīng)費,并落實到項目分項工程負(fù)責(zé)人身上,從而對工程項目的成本情況有了一個清楚的了解,目標(biāo)比較明確,極大地調(diào)動了全體項目部人員的積極性和創(chuàng)造性,盡最大的努力達(dá)到既定的目標(biāo)。

　　(五)施工過程工料機的審查

　　1.加強對人工費的管理

　　對勞務(wù)隊的選擇要確定其實際施工能力及信用狀況,避免中途退場造成損失。勞務(wù)合同的簽訂工作內(nèi)容要具體,明確勞務(wù)單價所包含的內(nèi)容,控制計劃外用工。勞務(wù)單價定期進(jìn)行公示。對于通過招標(biāo)確定的勞務(wù)價格,一定要按照招標(biāo)價格進(jìn)行結(jié)算,嚴(yán)格控制數(shù)量;對于不好進(jìn)行招標(biāo),以零用工方式結(jié)算的項目,要嚴(yán)格零用工的簽認(rèn)手續(xù),界定零用工的簽認(rèn)權(quán)限,項目經(jīng)理要進(jìn)行審核、把關(guān)。

　　2.加強對材料費的控制

　　材料費是工程成本的主要組成部分?？刂泣c確定為材料的采購、驗收、耗用環(huán)節(jié)。(1)主要材料價格采用招標(biāo)的方式。完善項目采購招標(biāo)管理辦法。(2)控制施工過程中的材料消耗。實行限額領(lǐng)料制度,將材料的實際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對比分析。同時為控制材料的浪費,應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)合同中明確規(guī)定各主要材料的損耗量,超出部分確定由勞務(wù)隊來承擔(dān),有效抑制不正常的浪費現(xiàn)象。(3)對材料質(zhì)量及數(shù)量進(jìn)行驗收,因為有些供應(yīng)商表面上看單價不高,但在量上做文章,如不注意,也會造成很大虧損;材料質(zhì)量的優(yōu)劣也是影響成本的因素。驗收流程要發(fā)揮材料庫管人員及施工人員的作用,共同點驗。

　　3.加強對機械使用費的管理

　　施工機械的選型、進(jìn)退場時間的安排、在施工現(xiàn)場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產(chǎn)要素進(jìn)行嚴(yán)格控制,才能實現(xiàn)對工程項目成本的最終控制。加快施工進(jìn)度,提高機械利用率是降低機械費的主要措施。

　　總之,項目過程審計就是要準(zhǔn)確把握好項目成本過程控制的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范項目經(jīng)營管理、提高項目的整體管理水平、實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為施工企業(yè)內(nèi)部審計工作發(fā)揮作用的重要手段。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 金國清,等.現(xiàn)代內(nèi)部審計實務(wù)[M].中國時代經(jīng)濟(jì)出版社,2007.