【摘要】 我國已進入對外投資快速增長的新階段，傳統投資方式已經無法滿足我國對外投資進一步發(fā)展的要求，因此創(chuàng)新對外投資和合作方式意義重大。創(chuàng)新利用外資方式是提高我國開放型經濟水平的迫切需要，積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略的重要方式。

　　【關鍵字】 創(chuàng)新 對外投資與合作方式 “走出去”戰(zhàn)略

　　長期以來，我國對外投資的方式多以國際工程承包、勞務合作為主，現在這些傳統方式已經無法滿足我國對外投資進一步發(fā)展的要求。“十一五”期間，我國人均國民收入正處在超過2000美元的階段，從國際經驗看，在這樣一個階段對外投資將大幅上升，增速超過外資流入的增速，資金凈流入額增長開始下降。從宏觀經濟環(huán)境看，我國國內市場競爭日趨激烈，直接推動企業(yè)投資海外。我國已經成為世界第一大外匯儲備國，2009年6月末，國家外匯儲備余額為2.1萬億美元。人民幣“小步緩行”的升值使得對外投資成本下降，企業(yè)對外投資積極性明顯提高。加之近年國際貿易爭端頻發(fā)導致我國企業(yè)出口前景不穩(wěn)定，從出口轉向對外投資便成為一些企業(yè)的現實選擇。

　　創(chuàng)新利用外資方式是提高我國開放型經濟水平的迫切需要。當前我國利用外資的內外部條件都發(fā)生了質的變化，現有的引資方式不能完全適應經濟發(fā)展的要求。我國以前單純地引進外資，而不著眼于提高利用外資的質量，并購環(huán)境不完善，跨國并購的法律體系不健全， 知識產權得不到保護等等，嚴重限制了我國經濟的發(fā)展、技術的提高。只有創(chuàng)新利用外資方式才能更好地發(fā)揮技術共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應，提高我國承接國際服務外包的水平，有效利用境外資本市場，鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司，逐步擴大合格境外機構投資者（QFII）規(guī)模。

　　2008年世界爆發(fā)全球性的金融危機，這對于中國來說既是機遇、又是挑戰(zhàn)。面對這場危機，中國更應創(chuàng)新對外投資和合作方式，積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)新對外投資和合作方式是構筑我國參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢、積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略的重要路徑。

　　要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，具體來說可以以下幾個方面著手：

　　一是企業(yè)積極地“走出去”，開展跨國并購，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面的國際化經營水平。具備條件的企業(yè)應該在全球整合資源鏈，樹立自己的國際知名品牌，打入國際主流市場。以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務為輔助，全面提升生產要素跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發(fā)；漸進推動從生產制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務業(yè)延伸，從“綠地投資”為主向“綠地”和“并購”多種投資方式并舉轉變。近年來我國并購主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車等領域，而且，越來越多的國內企業(yè)通過收購兼并國外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，開發(fā)技術資源，以形成自身的核心技術能力和全球品牌影響力。其中，以奇瑞為例，自1997年創(chuàng)立之初，奇瑞即懷著“自主技術創(chuàng)新，打造國際名牌”的理想，確立了分步走的戰(zhàn)略目標，第一步成為長“中國第一自主品牌”，第二步邁向國際名牌。從水塘邊的小草房開始，奇瑞用了十年時間，確立了中國自主品牌領軍者地位。QQ、風云、東方之子，步步扎實的成長，款款成功的經典。這其中，既包涵了技術能力的積累：奇瑞已經具備自主知識產權的整車設計研發(fā)能力，啟動了核心零部件技術研發(fā)、生產，并建立系統科學的質量管理體系。還有用戶認知的積累，奇瑞已于2007年進入百萬輛級俱樂部。1997年到2009年，奇瑞以“自主技術、打造適合中國人的好車”的定位成功立足國內，并試水國際市場，形成較完整的研發(fā)體系和較強的制造能力，不斷擴大國內市場份額，成為了中國汽車行業(yè)第一自主品牌。這一階段，奇瑞不僅成功建立了國內知名的品牌， 連年在品牌知名度、美譽度、消費者信心三個標志品牌成就的硬指標上獲得中國自主汽車品牌的第一名，并且已經從國際品牌追隨者的陣營進入了其有力競爭者的行列。

　　二是積極開展國際能源資源互利合作。積極地開展與別國的能源合作可以充分利用外國的先進技術、外國的能源，同時也給對方帶來巨額利潤，符合合作雙方的利益。以中澳核能合作為例，中國與澳大利亞的核能合作不僅使澳大利亞鈾礦企業(yè)可以將反應堆燃料鈾的出口成倍增加，中國可以建設更多的核電站來保障能源的持續(xù)供應；而且可以大量減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵、以及沙塵對于全球氣化變化的影響，使人類之間的利益更加融合，和平發(fā)展的目標更加現實，推動在資源富集地區(qū)進行能源資源開發(fā)、農業(yè)項目綜合開發(fā)和遠洋漁業(yè)資源開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應保障。從現在起到2020年，中國將規(guī)劃增建約30座核電站，而要滿足中國的核能需求，僅憑借中國自身的核資源將無力承載，中國必須將市場換資源的戰(zhàn)略從石油延展到核能領域。中國的市場開發(fā)將為世界核資源國家提供一個新的市場，在巨大的中國需求面前，澳大利亞豐富的核能資源將會成為一個極為誘人的商業(yè)機遇。澳大利亞的鈾儲量約占世界40％。面對這樣一個機會，中澳雙方的合作無疑是一種雙贏。

　　三是開展境外加工貿易，促進進出口結構的全方位調整，加快加工貿易的轉型升級。通過加工貿易方式，可以有效釋放我國已經形成的充足生產能力，規(guī)避貿易壁壘，帶動相關產品的出口。首先，繼續(xù)調控高污染排放高能源消耗和資源密集型等兩高一資產品出口，通過總量調整擴大資質管理范圍，提高資質標準和行業(yè)集中度等措施，完善兩高一資產品出口調控，推動企業(yè)履行社會責任，逐步實現生產，消費和出口的可持續(xù)發(fā)展，通過出臺具體的政策措施，引導企業(yè)革新技術、清潔生產、綠色貿易，盡快縮小與我國主要貿易伙伴國產品的質量和標準， 進一步提升高新技術產品和高附加值含量產品在出口貿易中的比重；其次，應加強替代資源、替代產品的開發(fā)利用，對于稀缺或者開發(fā)成本高、污染較重的資源應積極尋找替代資源，也可以考慮以進口或合作開發(fā)國外資源來代替國內生產，并注重搞好替代資源的綜合利用和循環(huán)利用；第三，改變加工貿易的粗放經營模式 從重數量向重質量轉變，從只看眼前效益向重視環(huán)保節(jié)能轉變目前。我國已啟動八個境外經濟貿易合作區(qū)的建設，從政策、資金、配套服務等方面積極支持企業(yè)“走出去”。其中，巴基斯坦海爾家電經貿合作區(qū)及贊比亞中國經貿合作區(qū)兩個合作區(qū)已經揭牌運行，泰國羅勇經貿合作區(qū)、俄羅斯經貿合作區(qū)等其它合作區(qū)正在積極推進之中。中俄兩國經濟互補性強，合作潛力巨大。據中國海關統計，2008年中俄貿易額超過五百億美元。目前中國是俄羅斯第四大貿易伙伴，俄羅斯是中國第八大貿易伙伴。此外，中國對俄出口商品結構穩(wěn)步改善。出口商品雖仍以服裝、鞋類等輕紡產品為主，但機電產品和高新技術產品出口及占比均呈快速增長態(tài)勢，其中俄羅斯從中國進口機電產品的比重，從二00一年的百分之十一上升到二00七年的百分之三十。兩國投資規(guī)模穩(wěn)中有升，據統計，至07年中國在俄羅斯的投資項目達到736個，累計投資額超過10億美元，俄對華累計投資也超過了7億美元。中國在俄投資主要分布在能源、礦產資源開發(fā)、林業(yè)、貿易、輕紡等領域；俄對華投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運輸等領域。目前對俄投資出現四大機遇，首先，二0一二年，APEC會議將在俄羅斯遠東城市海參崴舉行，將投資六十一億美元進行大橋、鐵路等基礎設施建設；其次，俄羅斯“遠東開發(fā)規(guī)劃”與中國“振興東北老工業(yè)基地”計劃對接已經到設施階段，另外，還有中俄石油管道設施建設；第三，二0一四年俄羅斯城市索契將舉辦世界冬奧會；最后，俄羅斯總理普京上任后，大力改善民生，推動住宅建設，俄羅斯房地產出現熱潮。相信中俄之間的合作會更進一步。

　　四是有序推動對外投資。以國家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業(yè)和居民為主體的對外間接投資格局。目前中資境外企業(yè)的經營領域已從貿易、航運和餐飲等，逐步拓展到生產加工、資源開發(fā)、農業(yè)合作、研究開發(fā)和咨詢服務等眾多領域。對外投資方式也由早期的建點辦"窗口"，發(fā)展到投資辦廠帶動跨國并購、股權置換、境外上市、設立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等多種形式。2008年，我國對外直接投資突破500億美元，達到521.5億美元，其中非金融類對外直接投資406.5億美元，同比增長63.6%，金融類115億美元，占22%，中國近7000多家境內投資主體在全球173個國家(地區(qū))設立境外直接投資企業(yè)超過1萬家。據統計，2008年我國對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4%；新簽合同額1046億美元，同比增長34.8%。 截至2008年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2630億美元，簽訂合同額4341億美元。

　　五是在政策選擇方面，政府要進一步轉變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場主體地位，加快境外投資法制建設，對各類所有制企業(yè)一視同仁，簡化審批、規(guī)范程序、強化服務，加強部門間協調與配合，形成合力，完善工作機制并充分發(fā)揮作用；同時要盡快加強金融等政策扶持。具體包括，積極發(fā)展外匯市場，加快市場產品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風險；繼續(xù)深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；鼓勵有條件的國內金融機構設立和發(fā)展境外機構，包括探索采取并購方式參股境外金融機構，為企業(yè)跨國經營提供便利的金融服務等；充分利用區(qū)域性金融平臺，積極鼓勵企業(yè)參與國際經濟合作；搭建以財政資金為導向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場為必要補充的金融支持平臺。

　　此外，政府要把綠色化貿易和提高綠色競爭力作為政策設計的導向。促進、鼓勵和引導外向型企業(yè)進行綠色投資、綠色技術改造、綠色產品設計、綠色標志和綠色管理體系認證，開展綠色服務、承擔環(huán)境責任等活動，同時完善綠色貿易政策框架體系，制定基于環(huán)保目的的市場準入與退出制度在線監(jiān)控制度、技術制度、綠色采購制度、財政制度、稅收制度等，在繼續(xù)完善傳統剛性的命令與控制手段的同時，積極創(chuàng)新并運用環(huán)境經濟手段和溝通、協調、信息披露等非市場手段。

　　只有創(chuàng)新對外投資和合作方式，才能使國內企業(yè)充分利用國外市場和資源，推進科技創(chuàng)新，促進新興產業(yè)和高技術產業(yè)的發(fā)展，從而推動國內產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能使中國更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，才能增強自身的國際競爭力、迎接國際挑戰(zhàn)，更好地應對目前的金融危機。

　　【參考文獻】

　　【1】海關總署廣東分署編委會，入世五年廣東對外貿易監(jiān)測報告【M】，中國海關出版社，2007。

　　【2】李麗平、胡濤、吳玉萍，以環(huán)保手段“綠化”貿易增長【J】，環(huán)境保護，2007（8）。

　　【3】傅京燕，運用環(huán)境手段促進外貿增長方式的轉變【J】，財經分析，2009（4）。

　　【4】胡長生，政府的創(chuàng)新功能邊界：在自主創(chuàng)新與市場之間【J】，中共南昌市委黨校學報，2007（2）。

　　【5】胡長生，論自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意蘊及其對策【J】，求實， 2007 (5)。