摘要:電力行業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著十分重要的作用。隨著我國電力體制改革的推進(jìn),電力企業(yè)間的競爭也越來越激烈。加之電煤價(jià)格不斷上漲,對電力企業(yè)影響巨大。在此情形下,對有關(guān)電力企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開研究顯得格外有意義。本文針對我國電力企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其成因,提出了降低我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、改善其財(cái)務(wù)質(zhì)量的種種舉措,以保證電力企業(yè)獲得安全、穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　關(guān)鍵字:電力企業(yè),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范

　　一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本概念

　　按照財(cái)務(wù)管理理論,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有廣義和狹義之分:廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所面臨的所有由于不確定事項(xiàng)給其帶來的損失及損失程度的不確定性,具體包括:籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)僅指籌資風(fēng)險(xiǎn)。本文所指的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是關(guān)于企業(yè)整體財(cái)務(wù)成果和財(cái)務(wù)狀況的不確定性,是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。

　　企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因主要由企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和所處的外部環(huán)境兩方面決定的:針對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),對其進(jìn)行管理與控制的好壞關(guān)注著企業(yè)的價(jià)值損失,通過管理價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)從而達(dá)到管理物質(zhì)要素。從外部環(huán)境來說,當(dāng)今企業(yè)賴以生存的市場環(huán)境充滿了競爭與挑戰(zhàn),將發(fā)生急劇的變化,技術(shù)革新﹑全球化和信息快速傳播意味著市場壁壘已被打破,企業(yè)將面臨來自國內(nèi)、國際市場的日益激烈的競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　二、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其成因

　　前已述及,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性。因此,對于電力企業(yè)而言,可以根據(jù)電力企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境因素以及其所處的外部環(huán)境因素對其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分析。

　　(一)內(nèi)部環(huán)境因素所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　對于電力企業(yè),引起其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部環(huán)境因素主要包括:公司治理結(jié)構(gòu)、融資活動、資本運(yùn)作、電力營銷以及各種投資活動。

　　首先,就公司治理結(jié)構(gòu)而言,以國有獨(dú)資為主要形式的電力企業(yè),只有選擇適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的公司治理結(jié)構(gòu),將一些權(quán)力適當(dāng)?shù)募谢蛳路?才能夠保證基層工作人員保存高度的積極性和創(chuàng)新性,避免公司陷入失控狀態(tài),進(jìn)而加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次,在融資活動方面,由于電力企業(yè)是資金密集型企業(yè),但是在當(dāng)前體制下,電力企業(yè)一般只能向銀行融資,資金來源單一。在電力企業(yè)盈利能力較低的情況下,電力企業(yè)只能通過舉債維持電力投資,企業(yè)效益受國家利率政策的影響很大,由此電力企業(yè)融資活動顯著影響著其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次,電力企業(yè)所進(jìn)行的資本運(yùn)作是指通過上市、并購、托管等形式實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中所產(chǎn)生的收益不確定性,這種不確定性來源于商品市場、貨幣市場和資本市場的共同影響,但與商品經(jīng)營、貨幣經(jīng)營方式中風(fēng)險(xiǎn)程度相比是最高的。

　　最后,在電力營銷環(huán)節(jié),由于電力產(chǎn)品面向全社會,產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成,且銷售產(chǎn)品不能儲存,用戶是采取先用電后交錢的賒銷方式購買電量,因而電力營銷風(fēng)險(xiǎn)比一般企業(yè)更大、更復(fù)雜。加之舊欠電費(fèi)清收越來越困難,甚至可能有部分電費(fèi)完全收不回來。因此,該環(huán)節(jié)給電力企業(yè)帶來了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外,電力企業(yè)一般是基于電力需求預(yù)測投資,因此并不是所有投入都能產(chǎn)生預(yù)期的效益,特別是對于資金密集型的電力企業(yè),投資一旦失敗,就會給企業(yè)帶來巨大損失。目前,從保本經(jīng)營來看,電力企業(yè)新投入的資金回報(bào),其報(bào)酬率至少不能低于同期銀行貸款利率,而現(xiàn)在的資產(chǎn)報(bào)酬卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行貸款利率。如果這種現(xiàn)象長期持續(xù)下去,必然會影響企業(yè)的經(jīng)營效益,增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)外部環(huán)境因素所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素主要包括:電力體制改革、電價(jià)政策變動、資本市場的不發(fā)達(dá)以及其他外部因素。其中,電力體制改革的重心在于打破電力企業(yè)垂直一體化的壟斷經(jīng)營模式,在電力企業(yè)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組并引入市場競爭機(jī)制。于是,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)將面臨市場競爭壓力和科學(xué)合理的管制政策所帶來的挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)將在許多方面給電力企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);電價(jià)政策變動對電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響也十分顯著,由于電力企業(yè)提供的產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的公共產(chǎn)品,因此,長期以來,電力企業(yè)受國家政策的影響較大,其盈利水平與國家政策直接相關(guān),具有較大的不可控性。所以,電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最重要風(fēng)險(xiǎn)之一;資本市場不發(fā)達(dá),致使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)不得不靠大量向銀行貸款來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),籌資渠道單一,是造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高的重要原因,也使企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地增加。

　　此外,鑒于電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè),技術(shù)方面的因素對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)盈利狀況產(chǎn)生重要影響。因此,科學(xué)技術(shù)也是導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。還有一些突發(fā)事件(火災(zāi)、暴亂等)和自然因素(洪水、山體滑坡、地質(zhì)變遷、地震等),也隨時(shí)可能給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的策略

　　電力企業(yè)在對其所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別并進(jìn)行相應(yīng)成因分析后,如何對這一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,是電力企業(yè)所面臨的主要問題所在。對此,筆者提出如下建議。

　　(一)建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)

　　完善的公司治理結(jié)構(gòu),是防范和控制電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的組織保證。電力企業(yè)應(yīng)形成決策、授權(quán)、執(zhí)行和監(jiān)督的基本框架,四者之間構(gòu)成權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)同、有效制衡的完整組織體系。同時(shí)明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)資源優(yōu)化配置,使企業(yè)制定的方針、政策和制度發(fā)揮更大作用。

　　(二)拓寬融資渠道,保持合理的資本結(jié)構(gòu)

　　電力企業(yè)是資金密集型企業(yè),其新建和設(shè)備更新改造都需要大量資金?，F(xiàn)階段我國部分地區(qū)電力供需矛盾仍較為突出,這對電力企業(yè)融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一形勢,電力企業(yè)一

　　方面要理順融資理財(cái)?shù)耐獠凯h(huán)境,爭取各方面的政策優(yōu)惠,另一方面要優(yōu)化融資理財(cái)?shù)膬?nèi)部環(huán)境,逐漸擴(kuò)大融資途徑,逐步走出銀行貸款這一單一融資途徑。此外,電力企業(yè)還可以采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資,或者剝離不良資產(chǎn),通過“債轉(zhuǎn)股”方式,將銀行對電力企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性的股權(quán),獲得電力投資所需資金。

　　(三)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

　　電力企業(yè)應(yīng)成立專門組織,對財(cái)務(wù)制度、稅收籌劃、金融政策等進(jìn)行研究,以更好的規(guī)避企業(yè)在稅收、財(cái)會政策方面的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)結(jié)合行業(yè)分類、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營狀況,分析重要項(xiàng)目的特性及變動趨勢,借助財(cái)務(wù)指標(biāo)分析方法等對企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效的財(cái)務(wù)預(yù)測。通過建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,不僅對外部宏觀經(jīng)濟(jì)情況、行業(yè)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)稅政策、利率變化和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變化進(jìn)行分析,而且根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出預(yù)警警報(bào),以便積極主動地采取相應(yīng)措施。

　　(四)將風(fēng)險(xiǎn)意識融入供電企業(yè)文化

　　企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,一個(gè)企業(yè)缺少了文化就會缺少凝聚力,就難以在市場謀發(fā)展。因此,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不應(yīng)只注重技術(shù),還應(yīng)注重企業(yè)文化的影響。國內(nèi)外案例表明,企業(yè)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)往往是由于企業(yè)文化缺失,尤其是企業(yè)高層管理者的知識不足、能力有限、品德欠佳等方面造成的。隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來的集體與個(gè)人行為復(fù)雜性的增大,有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)文化的研究不僅不能忽視。對此,電力企業(yè)必須建立能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識的企業(yè)文化,使得員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范理念,促進(jìn)企業(yè)安全文明生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展,著力塑造企業(yè)形象,提高企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

　　(五)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

　　財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)(FMIS)是電力企業(yè)內(nèi)部整合各種資源并進(jìn)行控制和優(yōu)化配置的操作平臺,應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)中得到積極的開發(fā)和廣泛的應(yīng)用,進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的步伐,使復(fù)雜的經(jīng)營管理得以信息化、程序化控制,提高企業(yè)財(cái)務(wù)效率,最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化企業(yè)決策。

　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,足額提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金

　　會計(jì)管理與控制是電力企業(yè)管理與控制中的重要手段。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,提高會計(jì)信息質(zhì)量,完善會計(jì)內(nèi)部控制,完善內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,建立財(cái)權(quán)和事權(quán)審批分離機(jī)制,形成必要資金審批控制程序,防止“權(quán)力部門化,部門權(quán)力個(gè)人化”傾向。此外,電力企業(yè)應(yīng)預(yù)先提留風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,實(shí)行分期攤銷。例如,按照企業(yè)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,電力企業(yè)應(yīng)足額提取應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備和短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備等,這些是企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的重要措施。另外,針對電力企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)常遭受人為和自然破壞的現(xiàn)狀,電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司投保。通過購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),繳納保費(fèi)的方式,將特定時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)分解,減少資金暫時(shí)性短缺而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)困難,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　四、結(jié)束語

　　電力行業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著十分重要的作用。但于此同時(shí),我國電力企業(yè)也面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。電力企業(yè)屬于資金密集型行業(yè),其因所受的內(nèi)外環(huán)境諸多因素的影響而具有較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制對其來說顯得越來越重要。筆者首先從我國電力企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其成因著手,提出了降低我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、改善其財(cái)務(wù)質(zhì)量的種種舉措,以保證電力企業(yè)獲得安全、穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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