一、POS機(jī)簡介

　　POS機(jī)(point of sale),銷售點終端,俗稱“刷卡機(jī)”。銷售點終端POS是一種多功能終端,把它安裝在信用卡的特約商號戶和受理網(wǎng)點中與計算機(jī)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò),就能實現(xiàn)電子資金自動轉(zhuǎn)賬。它具有支持消費(fèi)、預(yù)受權(quán)、余額查詢和轉(zhuǎn)賬等功能,使用起來安全、快速、可靠。

　　POS機(jī)可分為有線和無線POS機(jī):有線POS機(jī)是使用電話線傳輸數(shù)據(jù)信息;無線POS機(jī)是通過中國移動公司SIM卡里面的GPRS功能運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。POS機(jī)根據(jù)情況也可分為消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬POS機(jī):消費(fèi)POS機(jī)具有消費(fèi)、預(yù)受權(quán)、查詢止付名單等功能,主要用于特約商號戶受理銀行卡消費(fèi);轉(zhuǎn)賬POS機(jī)具有財務(wù)轉(zhuǎn)賬和卡卡轉(zhuǎn)賬等功能,主要用于單位財務(wù)部門報銷業(yè)務(wù)。企事業(yè)單位使用的財務(wù)POS機(jī)就是這種轉(zhuǎn)賬POS機(jī)。POS機(jī)西方運(yùn)用很早,運(yùn)用廣泛。我國在九十年代開始運(yùn)用,主要在銀行、大商場,企事業(yè)單位使用比較少,沒有普及。

　　二、POS機(jī)業(yè)務(wù)功能

　　第一,簽到、簽退。POS系統(tǒng)每日需主管卡、出納卡兩張卡,上班簽到、下班簽退,兩人管理,保證單位卡的安全。第二,雙向轉(zhuǎn)賬。POS轉(zhuǎn)賬分為單位卡轉(zhuǎn)個人卡和個人卡轉(zhuǎn)單位卡兩種轉(zhuǎn)賬方式。第三,查余額?？刹閱挝豢ê蛡€人卡的活期余額。第四,查問流水,當(dāng)日轉(zhuǎn)賬成功交易明細(xì)。查詢類型分為總計查詢和明細(xì)查詢?？傆嫴樵冇挟?dāng)日借方刷卡次數(shù)、金額合計,貸方刷卡次數(shù)、金額合計,與單位賬核對,查找錯誤,十分方便。第五,打印、重復(fù)打印。可根據(jù)需要打印兩張以上當(dāng)日交易明細(xì)供財務(wù)人員和用戶核對,用戶簽字后一張票據(jù)可附憑證上備查,一張用戶留存。明細(xì)單上有持卡人卡號、刷卡時間、業(yè)務(wù)類別(報銷或還款)、金額、持卡人簽名項。第六,修改密碼?？呻S時修改主管卡、出納卡密碼。密碼錯誤不能刷卡,保證單位資金的安全。

　　三、運(yùn)用財務(wù)POS處理報銷業(yè)務(wù),防范財務(wù)風(fēng)險

　　1、運(yùn)用財務(wù)POS處理報銷業(yè)務(wù),防范財務(wù)風(fēng)險的意義

　　我國是以現(xiàn)金傳統(tǒng)支付手段為主的國家,以往企事業(yè)單位財務(wù)報銷業(yè)務(wù)多為現(xiàn)金結(jié)算,公務(wù)支出一直實行“現(xiàn)金支付、先開支后報賬”的傳統(tǒng)模式,大量借用、攜帶、使用現(xiàn)金給辦事人員帶來極大不便。同時,由于現(xiàn)金支付難于監(jiān)管,這部分公務(wù)支出透明度差,不利于管理和監(jiān)督,甚至發(fā)生財務(wù)報銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報銷或多開、虛開報銷發(fā)票以及頻繁出現(xiàn)假發(fā)票的現(xiàn)象。關(guān)于假發(fā)票的泛濫,財政部國庫司制度研究處處長王東偉分析:主要有三個方面的問題,一個就是使用虛假發(fā)票報賬,這個誘發(fā)了社會上假發(fā)票的泛濫;第二就是偷稅漏稅;第三個就是權(quán)錢交易,這個容易引發(fā)腐敗問題。央行副行長蘇寧說:“大量現(xiàn)金的使用,為偷稅漏稅、貪污腐敗、行賄受賄、金融犯罪在客觀上提供了便利。”而且,財務(wù)人員每天面對許多票據(jù),計算后要付款和收款,手工清點難免有錯,發(fā)生差錯后又難以查找。

　　此外,去銀行提款也是一個非常富有“挑戰(zhàn)性”的工作,而且銀行每天提現(xiàn)有額度限制,不能保證需求和資金、人身安全。隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展,企事業(yè)單位現(xiàn)金需求也越來越大,市面?zhèn)吴n造假技術(shù)又越來越高,一般驗鈔機(jī)難以識別,容易造成資金損失。至此,財政部、中國人民銀行印發(fā)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》的通知(財庫[2007]63號),擬在中央預(yù)算單位推行公務(wù)卡管理。公務(wù)卡是具備財務(wù)管理功能的一種銀行卡,是一種新型的財政、財務(wù)管理工具和手段。公務(wù)卡操作實行“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實施監(jiān)控”的辦法,公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算。建立公務(wù)卡制度,通過制度和技術(shù)創(chuàng)新,可以使公務(wù)消費(fèi)置于陽光之下,提高公務(wù)支出的透明度,從而有效地克服現(xiàn)金支付結(jié)算方式的信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。使用公務(wù)卡結(jié)算對于提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平具有重要的促進(jìn)作用,而且有利于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公務(wù)卡支付結(jié)算的范圍主要是中央預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費(fèi)支出,包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)和5萬元以下的零星購買支出等。公務(wù)卡分為單位卡和個人卡,是對行政事業(yè)單位日常公務(wù)支出使用的銀行卡的統(tǒng)稱。而財務(wù)POS報銷系統(tǒng)就是公務(wù)卡之一的單位卡。工作人員持有的主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡是個人卡。

　　財務(wù)POS報銷系統(tǒng)是企事業(yè)單位通過銀行提供的POS機(jī)實現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)報銷業(yè)務(wù)。財務(wù)人員在報銷時無需現(xiàn)金,只需報銷人員提供該行銀行卡,由財務(wù)人員根據(jù)報銷情況在POS機(jī)上進(jìn)行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),可進(jìn)(還款或收款)可出(付款)。每次通過POS機(jī)刷卡只要幾秒鐘,工作效率和準(zhǔn)確率大大提高,杜絕偽鈔,極大地降低單位庫存,減少資金占用。企事業(yè)單位運(yùn)用財務(wù)POS處理報銷業(yè)務(wù),不僅便捷,而且透明度高,所有支付行為都有據(jù)可查,有跡可尋,無論對提高單位透明度、防治腐敗源頭,還是對加強(qiáng)企事業(yè)單位財務(wù)管理、防范了財務(wù)風(fēng)險、推進(jìn)公務(wù)卡使用、公務(wù)卡改革都具有重要意義。

　　2、現(xiàn)金結(jié)算和POS機(jī)結(jié)算業(yè)務(wù)的對比(見表1)

　　(1)A部門核算員業(yè)務(wù):王某借差旅費(fèi)2000元;李某報辦公用品費(fèi)105.30元;趙某報探親費(fèi)470.90元。合計2576.20元。

　　(2)B部門核算員業(yè)務(wù):張某報差旅費(fèi)還款642.80元;寧某報電話費(fèi)85.39元;劉某報會議費(fèi)3288元。合計2730.59元。

　　(3)C部門核算員業(yè)務(wù):武某報招待費(fèi)588元;謝某零星采購材料6890元;鄒某提取公積金70000元。合計77478元?？傆?2784.79元。

　　四、POS機(jī)存在問題

　　目前在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)了POS機(jī)套現(xiàn)、POS機(jī)詐騙犯罪。安徽警方于今年一月二十日偵破了全國首例克隆POS機(jī)詐騙案。年僅二十五歲文化程度并不高的閆小順利用曾在寧波做銀行卡套現(xiàn)和維修POS機(jī)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗,在于合肥做電子科技產(chǎn)品生意的宮某的銀聯(lián)POS機(jī)上刷卡套現(xiàn),以刷一次可以給宮某三百元手續(xù)費(fèi)的“好處費(fèi)”為誘餌,終以購物消費(fèi)的名義,當(dāng)場刷去3.51萬元。隨后幾天,合肥市有六七家商戶遇到同樣情況,被騙取人民幣共計25.922萬元。根據(jù)銀聯(lián)規(guī)定,刷卡套現(xiàn)是違規(guī)行為。經(jīng)調(diào)查確定,這是一起利用高科技手段詐騙案,犯罪分子利用POS機(jī)刷卡套取現(xiàn)金,在套取錢后,又很快利用高科技手段將該筆交易刪除,因該類案件在全國尚屬首例,引起了金融界高度關(guān)注。

　　由于銀行盲目發(fā)展商戶,盲目發(fā)放POS機(jī)搶占銀行卡市場,管理不力,監(jiān)管不嚴(yán),制度不完善,最后出現(xiàn)惡意套現(xiàn)等一系列違規(guī)犯罪問題,不但給銀行,而且給用戶、個人都造成重大損失。如果因此造成個人不愿意使用銀行卡,單位不愿意用財務(wù)POS機(jī)的情況,將大大阻礙公務(wù)卡的推廣。

　　五、加強(qiáng)宣傳教育完善管理制度

　　國務(wù)院關(guān)于編制《2008年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》中指出,要“加快推行公務(wù)卡試點”。中紀(jì)委第十七屆二次全會也強(qiáng)調(diào)要“推行公務(wù)卡制度”。2008年1月30日,中紀(jì)委、財政部、中國人民銀行聯(lián)合召開電視電話會議,明確要求中央級和省級2008年推行公務(wù)卡改革,2010年前在全國建立起公務(wù)卡結(jié)算新機(jī)制。因此,我們必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳,組織人員培訓(xùn),營造良好環(huán)境,對改革涉及單位和個人進(jìn)行廣泛宣傳動員,對公務(wù)卡政策制度、操作流程等進(jìn)行重點培訓(xùn),讓單位財務(wù)人員熟練掌握用卡及報銷還款流程;必須加強(qiáng)財政部門、人民銀行、代理銀行和銀聯(lián)的聯(lián)動配合,各司其職、各負(fù)其責(zé),普及公務(wù)卡應(yīng)用知識,共同推動公務(wù)卡的廣泛應(yīng)用;必須加強(qiáng)打擊銀行卡犯罪,維護(hù)金融秩序,保護(hù)人民生命財產(chǎn);必須完善制度,規(guī)范競爭,保證銀行卡客戶質(zhì)量;必須完善預(yù)算單位內(nèi)部財務(wù)制度,強(qiáng)化預(yù)算單位財務(wù)管理,明確報銷程序,規(guī)范用卡行為,嚴(yán)格現(xiàn)金提取審批制度和現(xiàn)金使用范圍。這樣人人都愿意使用銀行卡,單位愿意用財務(wù)POS機(jī),有良好的銀行卡使用環(huán)境,才能確保推行公務(wù)卡改革。