【摘要】高等學校的經(jīng)濟活動越來越頻繁，內(nèi)容和形式也越來越復雜多樣，所凸顯出來的財務風險也越來越明顯。而探討財務風險，如何防范財務風險成為高校財務人員責無旁貸的任務。

　　【關鍵詞】財務風險 高校財務人員 投資風險 籌資風險 資金使用風險

　　隨著國家對高等教育改革力度的加大，高校連續(xù)擴招，學校規(guī)模迅速增大，經(jīng)費投入不足與學校事業(yè)發(fā)展對資金需求擴大的矛盾日益突出，學校的基礎建設、教學條件的改善壓力很大。高等學校的經(jīng)濟活動越來越頻繁，內(nèi)容和形式也越來越復雜多樣，所凸顯出來的財務風險也越來越明顯。而探討財務風險，如何防范財務風險成為高校財務人員責無旁貸的任務。

　　一、財務風險的概念

　　財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當而導致投資者預期收益下降的風險。而高校的財務風險是指高校資金在營運過程中，由于主觀上對結果預測不足或因自身難以承受的經(jīng)濟活動而導致的損失，或由于在經(jīng)濟運行中客觀上會突然出現(xiàn)的政策變動、政治形勢波動而造成的經(jīng)濟損失，例如由于各種人為、非人為因素而導致各高校無法償還的貸款、不能支付的各種欠款、出現(xiàn)的資金損失等等風險。高校的財務風險是舉債辦學的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資，就會面臨財務風險，不論人們是否意識到，財務風險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下，財務風險是不可能消失的。

　　二、高校財務風險類型

　　高校的財務風險主要有投資風險、籌資風險以及資金使用風險等幾類。

　　1.投資風險

　　《高等學校財務制度》允許學校將貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)的其他單位投資，雖然，這樣可以令學校的閑置資產(chǎn)得以保值增值，但假如高校不顧自身財力、物力，盲目對外投資，投資于無效益、重復的項目，造成學校資源的損失，這就是高校存在的投資風險。

　　2.籌資風險

　　近幾年，不少高校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校擴招后，給高校的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，高校為了解決擴招后教學硬件設施資金的缺口問題，紛紛采取負債籌資的模式以尋求解決的方法。實踐證明，高校通過負債籌資進行基本建設，在較短時間內(nèi)高校的辦學規(guī)模不斷擴大，學科建設、師資隊伍、科研能力、教學質(zhì)量得到提高，但有部分高校對貸款沒有一個總體的測算，規(guī)劃，致使貸款用途不當，沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益，反而背上了沉重的債務負擔，這就是高校的籌資風險。

　　3.資金使用風險

　　資金使用風險也就是資金管理風險，而高校的資金管理風險就是指財務管理的約束力不夠而引發(fā)的財務風險。

　　三、高校財務風險原因分析

　　1.投資風險形成原因

　　(1)高校的一些高風險投資已嚴重脫離了以教育為本的正常軌道。近年來，隨著教育體制改革的推進，一方面，國家對高校的財政投入逐年增加；另一方面，自費生源的增加使高校學費增長迅猛，同時，擁有政府信用的擔保又使高校較易取得貸款。正是在規(guī)模越來越大、可運作的資金愈來愈多以及財務管理滯后于規(guī)模發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了諸如股票高風險投資的失誤。風險意識淡薄，尚未建立起有效的風險防范機制和防范制度。就像天津大學前幾年的擅自投資事件：2000年初，天津大學決定對校辦企業(yè)進行股份制改造并爭取上市。2000年9月至2001年8月期間，該校將1億元資金分3批給某公司。該公司收到學校資金并購買股票后，將所購股票用于質(zhì)押融資。2003年下半年，質(zhì)押的股票被相關證券公司陸續(xù)強行平倉，款項被劃走，公司當事人潛逃。這給我國的高校敲響了警鐘。

　　(2)投資的另一失誤：高校盲目性擴張，其隱患在于高校普遍債臺高筑。近年來，我國高校發(fā)展的另一現(xiàn)象便是合并不斷、規(guī)模膨脹。在校生人數(shù)由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人，到2007年底高校在校人數(shù)已超過2300萬人。從正面來看，它表明我國高教發(fā)展已取得了歷史性飛躍，但其負作用卻是造成開辦費用和初始資金的劇增和高校貸款的暴漲。

　　2.籌資風險形成原因

　　由于近幾年高校的不斷擴招，新校區(qū)的建設，資金需求面臨著嚴重的考驗，為了解決擴招后的教學硬件配套設施的資金缺口，向銀行貸款成了高校解決資金缺口的最好辦法。而且近幾年政府對高校的信用擔保，因為高等教育事業(yè)的公益性和非盈利性決定了政府是其最終的責任承擔者，使不少高校能夠比較容易取得銀行貸款，促使不少高校沒有經(jīng)過嚴密謹慎的論證、可行性研究、風險研究，盲目貸款，這種最終由政府承擔風險的慣性導致了高校貸款擴建熱、投資狂和銀行的“大膽”信貸。高校規(guī)模的擴張普遍帶有指令性、追隨性和盲目性。

　　3.資金使用風險形成原因

　　財務管理水平的高低直接影響著資金使用風險的高低，因為資金使用風險實際上主要就是資金管理風險。但是目前高校的財務管理滯后，高校的財務人員很多只關注原始憑證的合法性、記賬憑證的合理性、簽字手續(xù)的完善性，而很少去評價、分析資金的管理，致使資金使用效率低下資產(chǎn)嚴重流失，資金安全受到威脅；另一方面，高校的財務管理者缺乏風險意識，因為一直以來高校的經(jīng)費都是通過國家撥款而來，近幾年由于高校的不斷擴招、建設，使高校的貸款額、資金量、業(yè)務量不斷增加，管理者普遍還是缺乏風險意識。

　　四、高校財務風險防范

　　1.樹立起風險意識，充分發(fā)揮財務杠桿作用，促進高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

　　(1)高校財務人員要轉(zhuǎn)變舊的資金使用觀念，樹立財務風險意識，對投資項目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，應以學校的長遠發(fā)展為目標，做好投資計劃。

　　(2)要綜合考慮學校自身的情況，認真研究資金市場的供求情況，根據(jù)資金市場利率走勢和項目建設進度對資金的需求指定科學合理的貸款方案，不要盲目貸款，加大財務風險。

　　(3)做好日常用款計劃、貸款還款付息計劃，合理安排資金，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財務杠桿的作用，趨近高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.建立科學的預算制度，加強日常預算管理

　　預算是高校財務管理的核心，預算的編制的好壞直接影響到高校的財務狀況和持續(xù)發(fā)展能力，因此，必須建立起科學的預算制度，以謹慎性原則編制年度預算，合理估算學費收入，量入為出，以收核支。

　　3.開源節(jié)流，拓寬經(jīng)費籌措渠道

　　(1)開源就是要改變高校長期以來形成的依賴政府撥款的思想，對外，要充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，實現(xiàn)多方籌措教育資金的目的。對內(nèi)，要加強對學生欠費的催繳，與相關各個部門配合，與部門的經(jīng)費掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織貧困學生開展勤工助學活動，從根本上解決貧困學生的欠費問題。

　　(2)節(jié)流就是要將有限的資金落實到實處，節(jié)約不必要的開支。

　　總之，高校要在不斷的財務管理實踐中善于總結和探索，提高資金的使用效益，使學校朝持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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