2007年3月16日，十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新稅法），統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度，并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施，2007年11月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱實施條例），對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化，并與新稅法同步施行。

　　新稅法及其實施條例的起草，主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說，一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下，將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例，體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟活動、經(jīng)濟制度發(fā)展的新情況，對稅法條款進(jìn)行細(xì)化，體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗，體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行，體現(xiàn)政策的可操作性。

　　一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)

　　新稅法規(guī)定，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強新稅法的可操作性，明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍，實施條例規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法，新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”，并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅；屬于非居民企業(yè)的，就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時，為避免重復(fù)繳稅，規(guī)定個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

　　二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定

　　新稅法規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定，企業(yè)取得收入的貨幣形式，包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等；企業(yè)取得收入的非貨幣形式，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等，企業(yè)以非貨幣形式取得的收入，以公允價值確定收入額。同時，實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念，以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

　　三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)所發(fā)生的支出，是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小，直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算，進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則，實施條例規(guī)定，準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出；合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上，實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，主要作了以下具體規(guī)定：

　　1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度，對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度，這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。

　　2、具體規(guī)定了職工福利費、職工工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的稅前扣除。原稅法對職工福利費、職工工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費支出，分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除。考慮到計稅工資已經(jīng)放開，實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”，扣除額也就相應(yīng)提高，因此實施條例維持了上述三項費用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強職工教育投入的需要，實施條例規(guī)定，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除?？紤]到商業(yè)招待和個人消費之間難以區(qū)分，實施條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。

　　4、統(tǒng)一了廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出的稅前扣除，原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制，對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅前扣除政策，同時，考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費發(fā)生情況較為特殊，實施條例規(guī)定，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強新稅法的可操作性，實施條例對公益性捐贈作了界定，公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團體的范圍和條件。

　　四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式

　　實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確，主要內(nèi)容包括：

　　1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，一是企業(yè)從事下列項目的所得，免征企業(yè)所得稅：①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；②農(nóng)作物新品種的選育；③中藥材的種植；④林木的培育和種植；⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng)；⑥林產(chǎn)品的采集；⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目；⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

　　2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

　　3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起，給予三免三減半的優(yōu)惠。

　　新稅法第三十三條規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。

　　新稅法第三十四條規(guī)定，企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此，新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠，實施條例分別作了具體規(guī)定：

　　新稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　新稅法第三十條規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確，企業(yè)的上述研究開發(fā)費用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再加計扣除50%。

　　新稅法第三十一條規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確，這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　新稅法第三十二條規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確，可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括：由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

　　5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定，符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面，界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時，考慮到按相關(guān)管理規(guī)定，我國的非營利組織一般不能從事營利性活動，為規(guī)范此類組織的活動，防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞，實施條例規(guī)定，對非營利組織的營利性活動取得的收入，不予免稅。

　　6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定，未在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得，適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定，對上述所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確，對上述所得，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得，免征企業(yè)所得稅。

　　五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界定

　　新稅法第二十八條規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法，按照便于征管的原則，實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3 000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策（內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅，3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅）相比，優(yōu)惠范圍擴大，優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。

　　新稅法第二十八條規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍，由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分，以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核，重點向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

　　六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定

　　根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定，借鑒國際反避稅經(jīng)驗，實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中，對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補征稅款的，規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點計算加收利息；對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的，可以只按照稅款所屬納稅年度與補稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

　　七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見

　　新稅法第五十條規(guī)定，居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點；登記注冊地在境外的，以實際管理機構(gòu)所在地為納稅地點。同時明確，在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機構(gòu)、場所的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定，除國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并納稅?？紤]到新稅法實行了法人稅制，企業(yè)集團內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨立納稅，合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握，這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此，實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件，對個別確需合并納稅的，由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。

　　八、相關(guān)配套政策

　　1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率，確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，按照實施條例第一百零一條的規(guī)定，財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門，研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定，不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度，由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜，國際上也沒有十分妥善的解決辦法，財政部和稅總研究后，擬從我國實際情況出發(fā)，采取總分機構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法，按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則，合理確定總分機構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法，盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。

　　3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性，根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)文明確，對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū)，實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。

　　一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè)，按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的，在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠：一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率，其中，享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行；原執(zhí)行24%稅率的企業(yè)，2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

　　二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)（即“5+1”地區(qū)）內(nèi)，在2008年1月1日（含）之后完成登記注冊的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。

　　三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。

　　4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策，除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍，對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外，其他的需要進(jìn)一步清理。對此，初步考慮采用四種方式處理：一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的，一律取消相關(guān)政策。二是保留，對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策，擬政策取消，未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消，即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策，從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。