近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2008]116號(hào)）（以下簡稱《通知》）。對于納稅人來說，應(yīng)該消除研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能用足用活研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。筆者將這些誤區(qū)整理如下。

　　誤區(qū)一：所有企業(yè)都能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

　　《通知》指出，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除適用于財(cái)務(wù)核算健全并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)。納稅人需注意，并不是所有企業(yè)都能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，以下企業(yè)則不能享受：（一）非居民企業(yè)，非居民計(jì)算稅收的依據(jù)是收入全額，除了固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可扣除凈值外，沒有可扣除項(xiàng)目；（二）核定征收企業(yè)，因?yàn)楹硕ㄕ魇账枚惼髽I(yè)不能滿足財(cái)務(wù)核算健全并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的條件；（三）財(cái)務(wù)核算健全但不能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的企業(yè)，不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)也不行。以上三類企業(yè)，除非居民企業(yè)外，都可以努力創(chuàng)造條件享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

　　誤區(qū)二：所有研發(fā)活動(dòng)的費(fèi)用都可以加計(jì)扣除。

　　研究開發(fā)活動(dòng)并不是指企業(yè)所有的研究開發(fā)活動(dòng)，是有特定范圍的，是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動(dòng)。人文、社會(huì)科學(xué)類的研究開發(fā)，如科學(xué)史研究、行業(yè)發(fā)展研究、單純的科學(xué)理論探討發(fā)生的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)則不屬于可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用。

　　《通知》指出，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動(dòng)在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動(dòng)作用的研發(fā)費(fèi)用才符合加計(jì)扣除條件。而企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等）發(fā)生的費(fèi)用，如外購技術(shù)專利直接應(yīng)用不屬于，而購進(jìn)技術(shù)專利后在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行的二次開發(fā)則屬于。

　　誤區(qū)三：只要符合規(guī)定項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用都可以加計(jì)扣除。

　　符合規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的與研發(fā)有關(guān)的費(fèi)用并不是都能扣除，只有在列舉范圍內(nèi)的項(xiàng)目才能加計(jì)扣除。

　　《通知》規(guī)定，只有八種符合規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)費(fèi)用才可以扣除。

　　納稅人需要關(guān)注，實(shí)務(wù)中容易混淆，不能加計(jì)扣除的與研發(fā)費(fèi)用有關(guān)的項(xiàng)目主要有：（一）間接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。如果圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)發(fā)生的內(nèi)容與研發(fā)項(xiàng)目之間沒有直接的印證關(guān)系，則不能認(rèn)可。（二）間接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。如研究機(jī)構(gòu)所在企業(yè)用小汽車接送研究人員發(fā)生的燃料費(fèi)，不是在研發(fā)過程中發(fā)生的，則不能加計(jì)扣除。（三）非直接從事研發(fā)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，如提供研發(fā)人員后勤服務(wù)的人員。（四）用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備和軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，以及用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備，不能有其他用途，如可同時(shí)作研發(fā)之外的用途，則不能加計(jì)扣除。需要注意的是，以上項(xiàng)目只是不能加計(jì)扣除，而不是不能扣除。

　　另外，《通知》規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費(fèi)用和支出項(xiàng)目，均不允許計(jì)入研究開發(fā)費(fèi)用。如研發(fā)成果驗(yàn)收、評審過程中發(fā)生的賄賂性支出，以及違背真實(shí)、合法、合理性的支出，也不允許計(jì)入。

　　誤區(qū)四：研發(fā)費(fèi)用收益化或資本化處理企業(yè)可任意決定。

　　《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。研發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

　　《通知》規(guī)定，企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行收益化或資本化處理。所以，資本化與收益化要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定來劃分。

　　誤區(qū)五：成立不成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)無所謂。

　　《通知》規(guī)定，企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的，應(yīng)對研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用分開進(jìn)行核算，準(zhǔn)確、合理地計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用支出，對劃分不清的，不得實(shí)行加計(jì)扣除。

　　根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，為了準(zhǔn)確核算研發(fā)費(fèi)用，用足用活加計(jì)扣除，避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)盡量成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。如果不成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一些研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用很難分清的項(xiàng)目，如果劃分不清，則可能失去加計(jì)扣除的機(jī)會(huì)。特別是研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中同時(shí)消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用，以及研發(fā)人員如果同時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營的話，其工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目，就很難準(zhǔn)確、合理地計(jì)算出研究開發(fā)費(fèi)用的具體支出。如果劃分不清的話，就將失去加計(jì)扣除的機(jī)會(huì)。如果成立專門的機(jī)構(gòu)，專職的人員、專門的儀器設(shè)備，則可以很明顯地分清可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用。對研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理，就可以準(zhǔn)確歸集填寫年度可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額。

　　另外，《通知》規(guī)定，企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)進(jìn)行多個(gè)研究開發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)按照不同開發(fā)項(xiàng)目分別歸集可加計(jì)扣除的研究開發(fā)費(fèi)用額。即使成立專門機(jī)構(gòu)，多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用歸集就有一定的難度，而如果多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目分布于多個(gè)機(jī)構(gòu)的話，舉證、歸集、核算的難度將進(jìn)一步加大，環(huán)節(jié)也將增多，如果稍有失誤，就可能使整個(gè)項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確，從而影響了加計(jì)扣除優(yōu)惠的享受。

　　誤區(qū)六：只要是真實(shí)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用就可以加計(jì)扣除。

　　有的納稅人認(rèn)為，企業(yè)所得稅強(qiáng)調(diào)了實(shí)質(zhì)重于形式原則，只要是發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)允許加計(jì)扣除，形式上的有關(guān)資料并不是太重要。這種觀點(diǎn)將會(huì)給企業(yè)帶來不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，要想用足加計(jì)扣除優(yōu)惠，就必須注意保留和整理相關(guān)資料。

　　誤區(qū)七：預(yù)繳所得稅時(shí)就可以加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用。

　　有的納稅人認(rèn)為，與其他稅收優(yōu)惠以及虧損彌補(bǔ)的原理一樣，為了避免納稅人的資金占用，研發(fā)費(fèi)用在月度或季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)就可以加計(jì)扣除。

　　由于研發(fā)費(fèi)用需要合同、協(xié)議、成果報(bào)告、鑒定意見書來印證，《通知》糾正了這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，在年度中間預(yù)繳所得稅時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，在年度終了進(jìn)行所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照本辦法的規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。納稅人需要關(guān)注此項(xiàng)規(guī)定，在預(yù)繳時(shí)不能自行加計(jì)扣除。

　　誤區(qū)八：企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)費(fèi)用可根據(jù)集團(tuán)需要任意調(diào)劑。

　　有納稅人認(rèn)為，由于研發(fā)費(fèi)用受益對象不易確定，可以通過研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)集團(tuán)之間的分配，調(diào)節(jié)企業(yè)集團(tuán)整體的稅收負(fù)擔(dān)。為避免人為、任意地調(diào)劑研發(fā)費(fèi)用，《通知》針對企業(yè)集團(tuán)作了專門的限定。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)了合理分?jǐn)?、?quán)利和義務(wù)、費(fèi)用支出和收益分享一致原則?！锻ㄖ芬?guī)定企業(yè)集團(tuán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和科技開發(fā)的實(shí)際情況，對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大，需要由集團(tuán)公司進(jìn)行集中開發(fā)的研究開發(fā)項(xiàng)目，其實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi),可以按照合理的分?jǐn)偡椒ㄔ谑芤婕瘓F(tuán)成員公司間進(jìn)行分?jǐn)偂?

　　分?jǐn)偟难邪l(fā)費(fèi)用如果要被成員公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供集中研究開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)議或合同，該協(xié)議或合同應(yīng)明確規(guī)定參與各方在該研究開發(fā)項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǖ葍?nèi)容。如不提供協(xié)議或合同，研究開發(fā)費(fèi)不得加計(jì)扣除。企業(yè)集團(tuán)采取合理分?jǐn)傃芯块_發(fā)費(fèi)的，企業(yè)集團(tuán)集中研究開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用支出和收益分享一致的原則，合理確定研究開發(fā)費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ā?/p>