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哥本哈根歸來,首腦們內(nèi)心無比沮喪,卻強(qiáng)顏歡笑地宣布“取得成功”、“很有進(jìn)展”。天真善良的人們應(yīng)當(dāng)盡早放棄幻想,哥本哈根也罷、下次的墨西哥也好,在缺乏基本共識(shí)且存在根本利益沖突的情況下,類似的談判注定是徒勞的。
首先,對(duì)碳排放問題緊迫性的共識(shí)不足。有人認(rèn)為科學(xué)家未免嘩眾取寵、聳人聽聞;有人說全球變暖是太陽(yáng)周期所致,到2050年太陽(yáng)系將進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)9萬年的低溫周期!有人干脆說碳排放是個(gè)偽問題,是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“斗法”的道具……到現(xiàn)在為止并沒有嚴(yán)密的科學(xué)論證,更無法定量地說明碳排放與氣溫、氣候的關(guān)系。與其說碳排放是個(gè)科學(xué)問題,不如說它是個(gè)政治問題。
其次,是存在根本利益沖突。今天我們可以重新劃分三個(gè)世界:第一世界包括美國(guó)、歐洲和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),大約有十億人口;第二世界是以中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家為代表的“經(jīng)濟(jì)騰飛國(guó)家”,占世界人口總數(shù)的一半;第三世界是“經(jīng)濟(jì)滯后國(guó)家”,個(gè)別最不發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放就是居民呼出的二氧化碳!目前的主要矛盾在第一世界和第二世界之間。第一世界不可能放棄已有的,第三世界要堅(jiān)決爭(zhēng)取未來的。簡(jiǎn)化起見,可以假設(shè)世界上只有美、中兩個(gè)國(guó)家,人口分別為3億和13億。目前兩國(guó)居民年人均碳排放分別為20噸和5噸,碳排放總量約125億噸。當(dāng)美、中人口分別達(dá)到4億和16億時(shí),在碳排放總量不變且兩國(guó)居民年人均碳排放量相等(即每人每年6.25噸)的前提下,美國(guó)總排放和人均排放降幅分別為58%和69%,中國(guó)總排放和人均排放增幅分別為54%和25%。如果說領(lǐng)土是各民族生存空間的分配,那么碳排放份額則是發(fā)展空間的確立。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為溫室氣體問題是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來無節(jié)制的排放累積所致,發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)大幅減排并用金錢來“贖罪”。這無疑是正確的,但操作起來極有難度。正如中國(guó)不可能將鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來失去的百萬平方公里領(lǐng)土奪回,發(fā)展中國(guó)家也不能指望美國(guó)會(huì)割讓其“領(lǐng)土”的58%。
共識(shí)不足,利益沖突,哥本哈根這樣的會(huì)議如同一群狐貍討論分配皮毛!
如果談判是萬能的,歷史上就不會(huì)有數(shù)不清的戰(zhàn)爭(zhēng),今天也不會(huì)有不散的硝煙。存在根本利益沖突、決心兵戎相見的大國(guó)在開戰(zhàn)前總會(huì)走過場(chǎng)式地談判,談不攏就相互指責(zé),為開戰(zhàn)制造輿論。且不論孰是孰非,哥本哈根會(huì)議之后各大國(guó)之間的關(guān)系惡化趨勢(shì)不容忽視。雖然碳排放引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大,但經(jīng)濟(jì)上的殊死拼搏難以避免。哥本哈根會(huì)議是戰(zhàn)前過場(chǎng),目前已進(jìn)入相互指責(zé)階段。很快,發(fā)達(dá)國(guó)家將有“充足的理由”亮出早已準(zhǔn)備好的“兵器”——碳排放稅。最先動(dòng)手的可能是以法國(guó)為“尖兵”的歐盟國(guó)家,美、日將稍后跟進(jìn)。法國(guó)曾打算在2010年1月1日開征,因準(zhǔn)備不充分而暫時(shí)擱淺。
發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)開征碳排放稅,中國(guó)也必然以全面開征碳排放稅應(yīng)戰(zhàn),既對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收也對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品征收。如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的襯衫、皮鞋、打火機(jī)征收碳關(guān)稅,我們條件反射式的對(duì)策就是也對(duì)他們出口到中國(guó)的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這對(duì)以低端制造業(yè)為主的中國(guó)來說極為不利,微軟售價(jià)幾百上千元的軟件不過以一張光盤為載體,能計(jì)征多少碳關(guān)稅?就是這么一點(diǎn)稅還不一定收得上來,因?yàn)樘寂欧哦惞诿崽没实睦碛墒菓土P高排放并以稅款補(bǔ)貼節(jié)能減排和新能源。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)說:我們已經(jīng)收了呀,稅款全部投入減排事業(yè),你們不能重復(fù)征稅。所以,中國(guó)也會(huì)一手對(duì)本國(guó)企業(yè)開征碳排放稅,另一手大力補(bǔ)貼新能源。發(fā)達(dá)國(guó)家要征中國(guó)產(chǎn)品的碳排放稅,我們也有話說。
盡管開征全新稅種是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,但只要有一個(gè)主要國(guó)家開征,其他國(guó)家立馬會(huì)有“啞巴吃黃連”的苦澀。結(jié)果是“有條件要收,沒有條件編造條件也要收”,正應(yīng)了某國(guó)諺語(yǔ):人生有兩件事無法逃避,稅收與死亡。
不出三五年,碳排放稅就會(huì)影響到社會(huì)生活中的每一個(gè)細(xì)胞,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局乃至日常生活都將發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。比如住宅要考慮節(jié)能,不然與空調(diào)、取暖相關(guān)的碳排放稅會(huì)比房?jī)r(jià)還讓人心驚;買得起車、燒得起油的白領(lǐng),可能發(fā)現(xiàn)交不起稅……人無遠(yuǎn)慮必有近憂,企業(yè)與個(gè)人都應(yīng)早做心理準(zhǔn)備。
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