導讀：在一個璀璨迷離的“分錢”季節(jié)，結構性減稅崢嶸已露。2010年的結構性減稅，在蘊藏巨大機會的同時，某些傳統(tǒng)產業(yè)或將面臨疊加式風險的沖擊，對企業(yè)掌門人是一次真正的大考。

　　2010年1月1日，對于微型企業(yè)的稅收減半政策正式開始實施，成為2010年結構性減稅大幕后透露出的第一縷亮光。

　　目前，國家稅務部門已經確定在2010年實施一攬子減稅政策，以確保經濟從保增長到調結構轉型，包括繼續(xù)上調個稅起征點、實施對9級個稅級距和級次的調整，以此來增加工薪階層收入，同時還將對中小企業(yè)、服務性企業(yè)、高技術企業(yè)實施新的減稅政策。

　　在這個璀璨迷離的“分錢”季節(jié)，2010年的結構性減稅，在蘊藏巨大機會的同時，某些傳統(tǒng)產業(yè)或將面臨疊加式風險的沖擊，對企業(yè)掌門人是一次真正的大考。

　　增值稅減稅與擴圍

　　增值稅占我國稅收總量的四成多，是影響企業(yè)利益的大頭。自2009年小規(guī)模納稅人增值稅征收率調低至3%后，一般納稅人的增值稅稅率問題一直備受企業(yè)重點關注。17%的增值稅稅率與大多數國家相比都屬于高的。

　　從降低企業(yè)稅負的角度，允許企業(yè)抵扣2009年1月1日以前購進的固定資產是一種選擇；直接降低稅率也可以作為一種選擇。前者操作起來比較麻煩，后者簡便易行利在長遠。然而，由于財政原因，相關部門在決策上可能會比人們想象的要來得保守。

　　目前我國還有交通物流、建筑安裝、郵電通信、金融保險及其他勞務服務等未被增值稅涵蓋。至于2010年內到底由哪個行業(yè)實施增值稅，現(xiàn)在仍然是個不確定的事情。不過，2010年的增值稅改革不會“休眠”。

　　2010年改革增值稅比較有戲的當屬物流業(yè)。目前我國已有近700家物流企業(yè)進入營業(yè)稅差額納稅試點范圍。試點的主要成果就是降低了上述企業(yè)的營業(yè)稅稅負。只要是具有運輸和倉儲等外包的經營業(yè)務，最近一年營業(yè)稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，均可申請參與試點。

　　所得稅優(yōu)惠繼續(xù)

　　所得稅是企業(yè)最好的“導盲犬”。2009年出臺的稅收政策中涉及所得稅的最多。企業(yè)所得稅是我國實施結構性減稅政策的首選工具，企業(yè)直接利益所在。

　　2010年在企業(yè)所得稅上或有的新措施是，對政策重點支持的行業(yè)（企業(yè)）或領域實施優(yōu)惠（或有差別的）稅率和擴大稅前扣除范圍或項目。企業(yè)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信等七大新興產業(yè)或能收獲意外的稅收“大禮包”。

　　此外，企業(yè)所得稅將會在以下領域或行業(yè)繼續(xù)實施優(yōu)惠政策：企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級換代；企業(yè)重組；民間投資；促進中小企業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟發(fā)展；金融衍生工具；區(qū)域經濟和邊疆區(qū)發(fā)展；以及“走出去”企業(yè)稅收優(yōu)惠等。同時，農業(yè)、就業(yè)、福利、慈善等領域仍將受到政策的特別惠顧。

　　企業(yè)要用足政策，當機立斷，以免錯失機會的時間之窗。比如，目前的企業(yè)重組可享受多項稅收優(yōu)惠，企業(yè)可借機在高新科技領域進行重組布局。再比如，國內投資項目不予免稅的進口商品原來是隔幾年調整一次，近年則年年有變。日前發(fā)布的新版《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》，提高了部分不予免稅技術規(guī)格的商品，惠及到幾乎所有機械行業(yè)。同時，對部分國內不能滿足要求的設備技術規(guī)格進行了適當下調，惠及汽車生產、塑料加工、檢測儀器、乳品生產等企業(yè)。

　　資源稅改革一觸即發(fā)

　　2010年大減稅，是結構性減稅而非普減，其中的重要原則是財政不瘦身。因此，有增有減，是情理中的事。

　　作為減稅方案中的結構性補充，中國稅制改革的重頭戲首推資源稅。

　　資源稅改革的影響將波及到所有企業(yè)。資源從“無稅”到“含稅”、從低稅到高稅，對企業(yè)成本的影響很大。而受資源稅改革影響最直接的是煤炭和原油開采業(yè)。按照相關部門預案，資源稅由過去的從量定額計征改為從價計征后，稅率大約為3%～8%.煤炭生產企業(yè)資源稅稅負大約增加3～5倍，原油開采企業(yè)資源稅稅負或增加近10倍。

　　由于近期市場出現(xiàn)通脹苗頭，中央也釋放出“管理通脹預期”信號，2010年的資源稅改革，步子邁得不會太大，稅率安排應該是低水平的。資源稅屬于地方收入，改革后，地方政府或將收獲更多的“資源紅利”。資源稅改革的同時，相關部門或將對現(xiàn)有涉及資源方面的多項稅費進行兼并清理。此舉可望減輕企業(yè)部分負擔，不過，資源稅遠非一個中性稅，對經濟的影響是長遠的。

　　對于企業(yè)來說，不妨對大宗資源類產品提前進行戰(zhàn)略儲備布局，從而也可間接地實施企業(yè)在微觀上對“通脹預期”的管理。作為一種長期的資源組合策略，“走出去”，盯住海外資源市場，諸如對東盟自由貿易區(qū)內的豐富資源進行戰(zhàn)略投資也是一種較好的選擇。而這也正是目前國家稅收政策所鼓勵的。

　　碳稅可能提前開征

　　2009年5月，美國宣布，將對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家所出口產品采取“邊境調節(jié)措施”的權利。而歐盟在哥本哈根全球氣候變化會議未取得實質進展后也放話，要對來自高排放國家的產品動用“碳稅工具”。盡管中國政府強烈反對包括“碳關稅”在內的任何形式的貿易保護主義，但國際貿易中的話語權并非由“量大價廉”來決定。

　　國際貿易市場一旦引人碳關稅，倒逼我國外向型企業(yè)采取更多的低碳行動。世界銀行的一份報告指稱，如果碳關稅全面實施，“中國制造”可能將面臨平均26%的新關稅壁壘，出口量下滑21%.

　　日前，財政部開征碳稅及相關問題的建議已經上報國務院和相關部委。建議包括：在資源稅改革初步理順資源價格形成機制基礎上，2012～2013年可擇機開征碳稅。不過，碳稅開征時間表或因應國際貿易中出現(xiàn)的新動向和我國嚴峻的節(jié)能減排形勢而提前推出。按照相關部門的設計，碳稅開征初始，生產商每排放一噸二氧化碳或將被課以10～20元稅費，以后逐年提高，階段性目標為每噸100元。

　　在“綠色語言”即將通行全球的關口，企業(yè)面臨的最大危險莫過于：在拜錯的墳頭上繼續(xù)固執(zhí)地哭下去！從某種程度上來說，誰站在綠色經濟的前沿，誰就抓住了未來。

　　環(huán)境稅改革或提速

　　盡管目前尚未最終確定稅率和征收范圍，但我國正在準備開征環(huán)境稅。環(huán)境稅征收范圍可大可小，既可以對汽車尾氣課稅，也可以對不環(huán)保的產品課稅（比如甲醛超標的家具），甚至對資源不節(jié)約的制品也可納入課稅范圍。對污染企業(yè)和不環(huán)保產品施以重稅，人們并無異議，但在稅率設計上，稅率太低對企業(yè)沒有約束力；過高，影響到企業(yè)競爭力，對于一個正處于經濟轉軌過程中的國家力有不逮。

　　不過，環(huán)境稅是把雙刃劍，在振興環(huán)保節(jié)能產業(yè)的同時，對現(xiàn)有排污大戶的影響不可小覷，甚至影響到多個行業(yè)鏈，比如造紙、火電、焦化、金屬冶煉等。發(fā)改委能源所的一份研究稱，資源稅和環(huán)境稅兩個稅種的變動將導致煤炭價格上升23.1%.在目前煤炭價格居高不下的形勢下，那些靠煤炭度日的企業(yè)或將面臨巨大壓力。

　　2010年，全球經濟反復的變數仍然很大，在“不確定”流行的背景下，預測未來是一件風險很大的事情。繼我國家電下鄉(xiāng)之后，相關部門又開始游說“紡織服裝下鄉(xiāng)”，說不準還會有環(huán)保組織搞出一份“馬桶下鄉(xiāng)”計劃。這就是變數。經驗主義揭示的命題是，很多原本屬于天方夜譚的故事，到后來卻變成不可思議的必然事件。

　　2010年，什么事情都有可能發(fā)生。