全球金融危機打斷了正常的連續(xù)經(jīng)濟(jì)函數(shù)，使社會經(jīng)濟(jì)運行遇到亟待處理的新問題。但危機終將過去，人類不會長期生活在危機之中，更不會永遠(yuǎn)生活在經(jīng)濟(jì)危機陰影中。應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟(jì)危機是短期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對短期的危機而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　一、應(yīng)對金融危機與對外開放的關(guān)系

　　從經(jīng)濟(jì)運行的角度看，在貨幣信用制度下，產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求的脫節(jié)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的分離，為經(jīng)濟(jì)危機和金融危機的爆發(fā)提供了可能性。不管是實體經(jīng)濟(jì)的供求失衡，還是虛擬經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)價格泡沫，只要蓄積到一定程度，就會導(dǎo)致金融危機甚至經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)對產(chǎn)生金融危機和經(jīng)濟(jì)危機的根源做出了深刻的解釋。

　　從大歷史觀的角度看，金融危機是人類經(jīng)濟(jì)運行不可或缺的周期性調(diào)節(jié)機制，是緩和或化解全球經(jīng)濟(jì)基本矛盾的重要渠道。在當(dāng)今產(chǎn)品過剩和買方市場的格局下，全球經(jīng)濟(jì)存在著生產(chǎn)能力過度擴(kuò)張與全球消費有限增長之間的基本矛盾，矛盾的主要方面在于供給方，即限制供給的過度增長。在供求矛盾積累過程中，要么通過并購來約束生產(chǎn)能力的過度擴(kuò)張并淘汰部分以落后工藝技術(shù)所支撐的生產(chǎn)能力，以緩解矛盾；要么通過金融危機來強行消滅部分生產(chǎn)能力，并大規(guī)模集中淘汰過時陳舊的技術(shù)，為下一輪技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。顯然，前者只能治表、但社會成本很小，后者調(diào)整力度很大、社會成本高昂�？梢�，金融危機是強制性地緩解經(jīng)濟(jì)矛盾的一種方式。

　　正因如此，盡管發(fā)生在美國的次貸危機演化為全球金融危機，具有了廣泛而嚴(yán)重的全球影響，是在各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強、經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的背景下，一國的經(jīng)濟(jì)矛盾向其他國家轉(zhuǎn)嫁和擴(kuò)展的結(jié)果，但把全球金融危機歸因于經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放，卻是站不住腳的。全球化只是使金融危機具有了新的表現(xiàn)形式，但全球化和對外開放并不是金融危機產(chǎn)生的根源。

　　如果沒有經(jīng)濟(jì)全球化，實行閉關(guān)鎖國的政策，當(dāng)然不會發(fā)生全球金融危機，也不會在全球金融危機中受到?jīng)_擊。但經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會化發(fā)展的表現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國際分工的深化，社會總資源的配置必然要通過世界市場在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)，商品、資本和勞動力的流動跨越國家的界限，市場經(jīng)濟(jì)日益具有國際性，國際貿(mào)易不斷擴(kuò)大，跨國投資不斷增加，包括銀行貸款、票據(jù)融資和債券發(fā)行在內(nèi)的國際金融市場不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會化發(fā)展的必然趨勢，對于生產(chǎn)力的發(fā)展有著巨大的推動作用。全球化促進(jìn)了國際分工在廣度和深度上的發(fā)展，加速了商品、資金、信息和勞動力在全球范圍內(nèi)的流動，加快了知識和技術(shù)傳播與擴(kuò)散的速度，密切了各國和各民族之間的相互聯(lián)系和相互依賴，提高了全世界資源配置的效率，導(dǎo)致了社會財富的日益增長。對于發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)全球化有利于它們更多地獲得資金尤其是跨國公司的直接投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于它們更好地利用自身優(yōu)勢，開拓國際市場，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；有利于它們更快地得到先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)跨越。對于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程如能加以正確引導(dǎo)和駕馭，可以促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際社會的穩(wěn)定。因此，盡管當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上是資本的全球化，但經(jīng)濟(jì)全球化代表了人類社會的光明未來。我國也是經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放的主要受益者。

　　不僅把全球金融危機歸因于經(jīng)濟(jì)全球化是錯誤的，應(yīng)對金融危機過程中排斥對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化也是沒有出路的。排斥對外開放，可以規(guī)避金融危機的影響，但同時也必然阻礙發(fā)展，陷入落后與貧窮。只有完善對外開放管理體系，建立有效管理全球化經(jīng)濟(jì)的制度體系，才能最大限度減少金融危機的沖擊；各國只有在加強國際協(xié)調(diào)合作中，協(xié)同行動，避免以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，維持多邊貿(mào)易規(guī)則的正常運行，才能盡快恢復(fù)國際貿(mào)易的活力，避免包括出口需求在內(nèi)的社會總需求深度下滑，早日走出金融危機的陰影。

　　二、保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系

　　在國際金融危機和經(jīng)濟(jì)危機的影響下，出口需求下滑，貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭，我國出口由人世后2002～2007年年均增長27.5％下降到一位數(shù)的增長甚至零增長，而目前為出口進(jìn)行生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)超過1億人，就業(yè)競爭更加激烈，長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)大量撤離、關(guān)閉，內(nèi)地也有一些企業(yè)開始裁員，失業(yè)壓力不斷上升。來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％。但這并未包括城鎮(zhèn)未登記失業(yè)的情況，更沒有反映農(nóng)民失業(yè)情況。前不久，由農(nóng)業(yè)部組織的抽樣調(diào)查中，根據(jù)農(nóng)民工輸出較多的15個省、150個村的情況看，全國外出打工的1.3億農(nóng)民工中，返鄉(xiāng)率38.5％，60.4％是正常的春節(jié)探親，39.6％失業(yè)回鄉(xiāng)，失業(yè)比例15.3％，有2000多萬人。金融危機不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。

　　保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機會的手段，而增長本身不是目的。一般而言，通過保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率，可以提供一些就業(yè)機會。奧肯定率描述了經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)之間存在替代關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長率提高可以降低失業(yè)率，但“奧肯定率悖論”也比比皆是，高增長與高失業(yè)并存的現(xiàn)象并不鮮見。這是因為：資本有機構(gòu)成不同，同樣的投資對就業(yè)的需求就不一樣，資本有機構(gòu)成越高，對勞動力的需求越少；資本有機構(gòu)成越低，對勞動力需求越大。如果經(jīng)濟(jì)增長主要是由資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)增長拉動的，增長對就業(yè)的貢獻(xiàn)就小。伴隨著社會資本有機構(gòu)成提高，會產(chǎn)生擠出就業(yè)的效果，如果擠出就業(yè)大于新增就業(yè)，不僅不會增加就業(yè)，反而會在經(jīng)濟(jì)增長中伴隨失業(yè)率上升。另外，投資、消費和出口的增加反映為增長，但在經(jīng)濟(jì)危機、企業(yè)庫存超出正常水平的情況下，投資、消費和出口增加往往是企業(yè)消化庫存、庫存下降的過程，企業(yè)不會馬上增加雇員。

　　為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機和經(jīng)濟(jì)危機嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——勞動密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動力價格便宜的條件下，它會選擇使用勞動力替代機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運用財政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)縮短工時、減少裁員。

　　從長期看，一方面，中國每年還有約600～700萬的農(nóng)民從土地上走出來進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，形成龐大的、源源不斷的廉價勞動力的供給，這一過程至少還要持續(xù)十到十五年，即務(wù)農(nóng)勞動力僅需1.8億左右，上億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移出來。在農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程沒有結(jié)束之前，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就不會改變，人為排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策就是不可取的。另一方面，在我國工業(yè)化加速發(fā)展過程中，必然伴隨著企業(yè)競爭加劇、市場集中度提高、社會資本有機構(gòu)成提高。而企業(yè)的兼并、重組，以及技術(shù)進(jìn)步，又會不斷擠出就業(yè)。在我國大部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和適當(dāng)集中的市場結(jié)構(gòu)的情況下，失業(yè)問題就構(gòu)成我國的長期問題。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。

　　三、擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系

　　受金融危機影響，發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長放慢，甚至出現(xiàn)下滑。據(jù)IMF1月28日發(fā)布的預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)僅能增長0.5％。發(fā)達(dá)國家下降2％，其中，美國下降1.6％，德國下降2.5％，日本下降2.6％，法國下降1.9％，英國下降3.1％。唯一增長的經(jīng)濟(jì)體——新興經(jīng)濟(jì)體增長速度降為3.3％。全球?qū)�會出現(xiàn)5100萬人失業(yè)。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)增長下滑，我國主要的貿(mào)易伙伴歐盟、美國、日本經(jīng)濟(jì)衰退，全球失業(yè)上升，海外市場需求明顯下降，全球貿(mào)易增長放緩，我國的出口增速迅速回落。在我國出口依存度已經(jīng)超過35％的情況下，出口增速下滑使出口對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難。為了彌補外需下滑，擴(kuò)大內(nèi)需是不可或缺的選擇。我國已經(jīng)出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。

　　內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費需求兩個方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會造成投資過剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費，消費需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險，改善居民的風(fēng)險預(yù)期，完善社會保障制度。

　　我國擴(kuò)大居民有效需求的努力取得了一定效果，2008城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8.4％、8.0％，社會消費品零售總額增長比上年同期增加4.8個百分點。但居民對未來的不確定性和風(fēng)險預(yù)期普遍不樂觀，2008年人民幣存款增幅快速上升，居民儲蓄存款增加4.63萬億元，與2007年相比增長4倍。而居民儲蓄存款快速上升蘊含著潛在消費轉(zhuǎn)冷的壓力。改善居民的風(fēng)險預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。

　　另外要看到的事實是：長期以來，在經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，我國投資、出口的增長率一直高于消費增長率，這被許多人稱為消費增長乏力。但近五年來，我國社會消費品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長(2004年增長13.3％，2005年12.9％，2006年13.7％，2007年16.8％)，2008年社會消費品零售總額同比已經(jīng)增長21.6％，明顯高于出口的增長。盡管仍然存在擴(kuò)大國內(nèi)居民消費需求的余地，未來也仍然有一定空間，但兩位數(shù)以上的消費增長已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費需求增長率的空間并不是很大。我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。

　　擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對立的。我國不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因為開拓了海外市場，形成有效的國際市場供給，大量閑置的資源，包括勞動力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來，形成實際生產(chǎn)力，有效帶動了我國經(jīng)濟(jì)增長，這是我國三十年來經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力。海外依存度高是我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件決定的。在當(dāng)今國際金融危機面前，海外需求萎縮，擴(kuò)大出口難度增加，積極擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對金融危機的現(xiàn)實選擇；即便金融危機過后，我國的長期發(fā)展也離不開擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴(kuò)大出口對立起來，不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對外貿(mào)易。無論是應(yīng)對金融危機，還是謀求長期發(fā)展，中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。

　　四、保增長與深化改革的關(guān)系

　　在應(yīng)對金融危機中，利用財政政策，擴(kuò)大財政支出和政府投資，是見效最快的政府干預(yù)手段，可以避免由于海外市場變化導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)增長速度過快下滑。

　　在中央政府出臺兩年內(nèi)增加投資4萬億元的政策后，地方政府立即響應(yīng)，提出增加總額達(dá)18萬億元的投資計劃，充分顯示出我國政府動員資金、主導(dǎo)投資的能力。一時間，政府投資、政府選項目，成為社會經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。正因為如此，在政府配置資源的過程中，極容易導(dǎo)致對市場力量排斥和對市場機制的扭曲，使市場取向的改革進(jìn)程放慢，造成舊體制復(fù)歸。

　　政府投資充其量只是誘致性投資，其根本作用在于產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動民間投資增長，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，而不是要替代民間投資，更不能產(chǎn)生對民間投資的擠出效應(yīng)。在實行積極的財政政策增加政府投資的同時，還應(yīng)該實行減稅的政策。減稅，同樣可以產(chǎn)生刺激投資、消費需求的乘數(shù)效應(yīng)，而且不至于產(chǎn)生對民間需求的擠出效應(yīng)。更重要的是，為了避免舊體制復(fù)歸。在擴(kuò)大財政投資過程中應(yīng)該積極謀求改革。如提高財政投資透明度，加強財政預(yù)算披露，強化財政投資監(jiān)管；在財政投資中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加公共產(chǎn)品供給；完善社會保障制度；改革分配體制，在增加財政投資中謀求縮小個人收入差距和地區(qū)差距；進(jìn)一步改革計劃管理體制、投融資體制，把保增長與推進(jìn)改革結(jié)合起來。

　　五、保增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

　　在應(yīng)對金融危機中，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來的做法。但顯而易見，保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會顧此失彼、雞飛蛋打。

　　擴(kuò)內(nèi)需是保增長的手段，既是在金融危機影響深重條件下的急迫選擇，也是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴(kuò)大投資和居民消費，可以彌補外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。但在需求擴(kuò)張中，一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場需求，過剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路，企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱，市場出清過程被延長，使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢；在保增長中，政府出臺的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施，可以維持企業(yè)利潤水平，避免企業(yè)大量倒閉，但同時也意味著在競爭中一些企業(yè)生存危機解除，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開拓新的生存空間的動力減弱，這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長和擴(kuò)張方式，忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過來，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn)，這又會使社會投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長放慢，失業(yè)增加。

　　保增長，不是維持落后生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)方式的生存，也不是通過簡單維持落后的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營模式換取經(jīng)濟(jì)增長。必須把保增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把保增長與推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高創(chuàng)新能力結(jié)合起來，果斷壓縮高污染、高消耗和嚴(yán)重的資源依賴性產(chǎn)能。

　　六、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系

　　即便沒有金融危機的影響，中國經(jīng)濟(jì)也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強烈要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，是中國面臨的長期任務(wù)，注重技術(shù)進(jìn)步，降低資源消耗，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長，是中國長期的發(fā)展目標(biāo)。

　　需要意識到，在應(yīng)對金融危機中，實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的任務(wù)已經(jīng)壓倒長期目標(biāo)。為了避免保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)相互制約，要把短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，避免保增長的措施成為長期發(fā)展的障礙，在擴(kuò)內(nèi)需保增長中，一是要注重增加支持企業(yè)創(chuàng)新型投資、增加產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度；二是在中國工業(yè)化遠(yuǎn)未結(jié)束、農(nóng)村勞動力流出壓力巨大的條件下，不能好高騖遠(yuǎn)、偏廢勞動密集型的加工貿(mào)易發(fā)展，這是我國較長時期的發(fā)展大計；三是注重調(diào)整投資區(qū)域結(jié)構(gòu)，政府投資應(yīng)該為縮小地區(qū)發(fā)展差距服務(wù)。