摘要：我國珠三角制造業(yè)以勞動密集型、低成本、低利潤、低技術(shù)含量、低附加值、缺乏自主品牌,核心競爭力弱為基本特征。隨著國內(nèi)原材料成本上升、政策環(huán)境日趨嚴(yán)厲,珠三角制造業(yè)的困境日益明顯,而金融風(fēng)暴的襲擊更是加劇了制造業(yè)的生存危機(jī)。因此,推動珠三角制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,已經(jīng)是迫在眉睫。

　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī);產(chǎn)業(yè)升級;制造業(yè)創(chuàng)新

　　Abstract:Our manufacturing industry takes labour-intensive industry,low cost\profit\technology content and additional value,absent self-brand,and weak core competitive power as the basic features.With the rising raw material cost and more and more severe policy,the manufacturing industry dilemma is increasingly clear.Meanwhile,the financial storm makes manufacturing industry crisis more acute.Therefore,upgrade industries is urgent.

　　Key words:financial crisis; upgrade industries; manufacturing industry innovation

　　產(chǎn)業(yè)升級是指產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次的轉(zhuǎn)換過程,它不僅包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長,而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。其中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化可以體現(xiàn)在以下四個方面:(1)一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的演化;(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型之間依次演變;(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值向高附加值的演化;(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低加工水平向深加工水平的演變。

　　產(chǎn)業(yè)升級的中心可以包括價值環(huán)節(jié)內(nèi)在屬性和外在組合等兩個方面的變動,這兩方面都連接在同一鏈條中或不同鏈條之間相互關(guān)聯(lián)中。全球價值鏈所關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級主要落實(shí)到以下四個具體方面:工藝流程升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)功能升級和鏈條升級。工藝流程升級是通過提升價值鏈條中某環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工工藝流程的效益,由此達(dá)到超越競爭對手的目的。產(chǎn)品升級是通過提升引進(jìn)新產(chǎn)品或改進(jìn)已有產(chǎn)品的效率來達(dá)到超越競爭對手的目的。產(chǎn)業(yè)功能升級是通過重新組合價值鏈中的環(huán)節(jié)來獲取競爭優(yōu)勢的一種升級方式。價值鏈條升級是從一產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)換到另外一條產(chǎn)業(yè)鏈條的升級方式。對以上四種產(chǎn)業(yè)升級方式,眾多研究表明其內(nèi)部是有一定規(guī)律可循的(Gereffi,1999)。學(xué)者們普遍認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)升級一般都依循從工藝流程升級到產(chǎn)品升級再到產(chǎn)業(yè)功能升級最后到鏈條升級。這一升級規(guī)律基本上可以通過東亞眾多國家工業(yè)化進(jìn)程來加以佐證。此外,產(chǎn)業(yè)升級過程中有一點(diǎn)是可以肯定的,就是隨著產(chǎn)業(yè)升級的不斷深化,其也是參與價值鏈中實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)節(jié)變得越來越稀少的一個過程。這從一個側(cè)面說明了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是高低不同附加值的價值環(huán)節(jié),在空間上的一次優(yōu)化調(diào)整和再配置。

　　珠三角制造業(yè)起源于20世紀(jì)70年代的簡單加工制造,現(xiàn)在制造產(chǎn)業(yè)主要集聚在紡織、家電和電子產(chǎn)業(yè)。近年來,隨著珠三角制造業(yè)的發(fā)展,這里儼然成為了“世界工廠”,其對地方經(jīng)濟(jì)的繁榮,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,功不可沒。然而,伴隨著國內(nèi)外形勢的演變,尤其是金融風(fēng)暴的襲擊,使其現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇到了嚴(yán)重沖擊。在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢下,轉(zhuǎn)變過去粗放型的發(fā)展模式,推動制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,使其按照一定的升級路徑依次演進(jìn),已經(jīng)是迫在眉睫。

　　一、珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

　　(一)“加工廠”的角色定位使其發(fā)展日益艱難

　　盡管珠三角已經(jīng)初步成為全球性消費(fèi)商品制造業(yè)基地,建立了數(shù)以萬計的工廠,組成具有一定競爭力的消費(fèi)品制造體系。如東莞生產(chǎn)的電腦主板、掃描儀、顯像管、微型馬達(dá)等,已占到全球市場份額的15%-40%,深圳的鐘表占全球市場的四成以上。但珠三角企業(yè)及其品牌在國際市場上的信譽(yù)度和影響力甚微。由于其模仿能力強(qiáng),創(chuàng)新能力差,所以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和一些資本密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)升級落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的制造基地。而跨國公司正是根據(jù)成本和市場優(yōu)勢,選擇了珠三角在其產(chǎn)業(yè)分工體系中承擔(dān)起全球加工廠的角色,“技術(shù)在外、資本在外、市場在外,生產(chǎn)在內(nèi)”就成為了珠三角制造業(yè)的主要特點(diǎn)。

　　(二)徘徊于“產(chǎn)業(yè)升級”或“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之間

　　正是由于珠三角地區(qū)充當(dāng)了世界加工廠的角色,在“勞工荒”、“電荒”、“油荒”、原材料漲價、通脹、人民幣升值、環(huán)保、稅收及其他產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等諸多壓力下,珠三角的制造企業(yè)正陷入前所未有的困境中,昔日繁榮的珠三角勞動密集型行業(yè)的日子越來越難過。目前,許多企業(yè)面臨“產(chǎn)業(yè)升級”抑或“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的兩難抉擇。

　　就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言,已有部分企業(yè)遷移到江西贛州等內(nèi)地城市,就目前來看,珠三角企業(yè)未來主要的遷移地可能是中部地區(qū),這也符合加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的國家調(diào)控思路。由于中部地區(qū)的土地及人工成本較珠三角廉價,再加上有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,加工貿(mào)易企業(yè)從珠三角遷移到中部地區(qū),可以節(jié)約不少成本。但決定企業(yè)是否遷移的因素很多,珠三角已經(jīng)形成了加工貿(mào)易完整的產(chǎn)業(yè)鏈及服務(wù)配套,并且珠三角靠近海外目標(biāo)市場,具備信息、物流等方面優(yōu)勢,這些都是企業(yè)內(nèi)遷需要考慮的。因此,珠三角加工貿(mào)易企業(yè)的這些新選擇仍然是在“穿新鞋走老路”——靠成本優(yōu)勢,而不是提高產(chǎn)品附加值來獲得利潤。因此,“轉(zhuǎn)移”或可解一時之痛,但難解長期之憂。

　　“產(chǎn)業(yè)升級”對珠三角的企業(yè)來說,也頗為艱難。目前在珠三角,有關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更多體現(xiàn)在政府的大動作上:香港政府為了支持在珠三角港企的轉(zhuǎn)型,將提供一定的資金支持;深圳政府在一面提倡發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時也開始注重當(dāng)?shù)刂毓�業(yè)的發(fā)展;廣東省則在”十一五”期間將致力于打造重工業(yè)強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo)。從以上的種種舉措來看,珠三角無疑將加大對重工業(yè)的投入,具體落實(shí)到企業(yè)層面,特別是對大多數(shù)制造企業(yè)來說,由于前期缺乏相應(yīng)的積累,跟上這樣的升級轉(zhuǎn)型腳步并不容易,因此升級和轉(zhuǎn)型方向的選擇顯得至關(guān)重要。

　　(三)形勢嚴(yán)峻,眾多企業(yè)發(fā)展日益艱難

　　正當(dāng)珠三角的制造業(yè)在這一尷尬的兩難境地徘徊之時,從2007年末由美國次貸危機(jī)吲爆的全球金融危機(jī)更是把珠三角的制造業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。有數(shù)據(jù)顯示,從2007年下半年開始,廣東的五六千家鞋廠中關(guān)閉的大中型廠家就有一千多家。在惠東的三千多家鞋廠中,在兩三個月內(nèi)中小型的工廠就關(guān)閉了四五百家。珠三角地區(qū)遭遇困境的,不僅是制鞋企業(yè),其它像制衣、玩具加工、電子加工等勞動密集型行業(yè),都出現(xiàn)了同樣的狀況。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年第三季度的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)減緩至9%,比去年同期銳減2.8個百分點(diǎn),對中國的出口商造成了影響,由于出口增長減緩,一些企業(yè)陷入困境。其實(shí)早在來自國際的金融危機(jī)向這里襲來之前,在過去的一年里,在東莞和附近城市開始感覺到來自用地的種種局限以及越來越多大環(huán)境問題之時,來自其它方面的一場“風(fēng)暴”也向這里的私營企業(yè)主襲來,包括勞動力短缺、電價上漲、勞動法從嚴(yán)、人民幣的穩(wěn)步升值以及原材料成本上漲等等。而如今,這些企業(yè)則更必須應(yīng)對全球性的經(jīng)濟(jì)衰退和訂單減少。

　　據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計,2008年1-5月份,珠三角地區(qū)鞋類出口企業(yè)有2428家,比去年同期銳減2331家,接近一半的珠三角鞋類出口企業(yè)今年已經(jīng)沒有出口實(shí)績。1-5月份珠三角地區(qū)出口各類鞋9.4億雙,比去年同期大幅下降25.7%。伴隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延,其在沖擊金融體系的同時,也深深的沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在以外向型加工制造業(yè)為主的珠三角地區(qū),這一危機(jī)已對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。以港澳臺資企業(yè)為主的外企遷離及關(guān)�，F(xiàn)象與早年外資企業(yè)大舉進(jìn)入珠三角的景象形成了鮮明對比。

　　二、珠三角地區(qū)制造業(yè)面臨困境的原因

　　珠三角地區(qū)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長方式有兩個主要的特征。一是典型的外資導(dǎo)入性增長模式,尤其是港資、臺資和華僑資本在廣東的工業(yè)中占有極大的比重。外向帶動在過去的20年間是廣東的主體發(fā)展戰(zhàn)略,這個發(fā)展戰(zhàn)略帶來的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外資,缺乏自主和內(nèi)部創(chuàng)新的發(fā)展動力。另一個主要特征是資源投入性增長,尤其是資本投入,其具體表現(xiàn)和結(jié)果是典型的速度型效益。港商在珠三角地區(qū)的投資主要是來料加工型企業(yè)為主,主要涉及紡織服裝、鞋業(yè)、電子等行業(yè),以勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多,雖然得改革開放先機(jī),以加工型企業(yè)形式率先分享了改革開放的成果,然而其長期安居于產(chǎn)業(yè)鏈低端,十幾年都沒有提升產(chǎn)業(yè)層次,以投資求速度,以速度求效益,使得經(jīng)濟(jì)成長基于資本資源投入更高速的增長上,最終形成粗放、高耗以及純粹以外延擴(kuò)展為主的發(fā)展方式。由于缺乏核心技術(shù)產(chǎn)品,并面臨全球化競爭,它們已經(jīng)率先嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端的苦果。

　　(一)在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端

　　當(dāng)前,珠三角參與國際分工比較優(yōu)勢仍然是豐富勞動力要素供給;相對而言,資本、技術(shù)、知識要素的供給不具有比較優(yōu)勢,尤其是技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè),不具有成本相對較低的優(yōu)勢。按照比較優(yōu)勢定位的國際分工位次,珠三角多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端位次上。主要體現(xiàn)在:(1)相對于貨物貿(mào)易,廣東服務(wù)貿(mào)易還比較落后。由于服務(wù)產(chǎn)品主要是技術(shù)、知識密集使用的生產(chǎn)部門,珠三角的比較優(yōu)勢不明顯;(2)在工業(yè)生產(chǎn)中,作為資本技術(shù)要素密集型的裝備制造業(yè)不具有優(yōu)勢,產(chǎn)品也缺乏競爭力。因此,在出口產(chǎn)品中,成套機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、精密儀器、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品的比重還很小。

　　就珠三角引以自豪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,也面臨著出口量大與產(chǎn)業(yè)競爭力弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而獲利能力低的矛盾。如廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量居全國首位,但這種以O(shè)EM為特征、外商投資企業(yè)為主導(dǎo)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備仍然依賴進(jìn)口,主要依靠吸納IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外資企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,自主研發(fā)與創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,自有品牌發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,不僅導(dǎo)致本地企業(yè)與外資企業(yè)的技術(shù)差距不斷擴(kuò)大,而且使得產(chǎn)業(yè)一直停滯于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,進(jìn)而形成技術(shù)創(chuàng)新的所謂“路徑依賴”。

　　(二)在全球價值鏈的定位中處于低端

　　盡管近些年來高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大,但總的說來,珠三角目前仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的垂直分工階段,雖然這種分工格局可以發(fā)揮接近無限供給的勞動力資源優(yōu)勢,但卻使珠三角在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條環(huán)環(huán)相扣的價值鏈,包括研發(fā)、設(shè)計、制造、組裝、采購、庫存、營銷、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)含量不同,所包含的價值也就不同。一般說來,研發(fā)、設(shè)計的技術(shù)含量和附加值都較高,制造其次,而組裝加工環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和附加值最低。在加工制造業(yè)中,通過外商投資和國際化生產(chǎn)建立的生產(chǎn)基地和生產(chǎn)環(huán)節(jié),多數(shù)還屬于中低技術(shù)和勞動密集型的生產(chǎn),主要是搞貼牌加工生產(chǎn),進(jìn)行模仿、組裝,處于世界制造業(yè)價值鏈體系的低端環(huán)節(jié),研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)鏈的中端和高端環(huán)節(jié)往往不掌握在我們手中,相當(dāng)部分加工貿(mào)易產(chǎn)品的要素報酬較低,加上跨國公司研發(fā)和品牌經(jīng)營兩端的擠壓,產(chǎn)業(yè)的附加值很小。中國加入WTO以及后配額時代的到來,給珠三角外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來巨大歷史機(jī)遇,但貿(mào)易摩擦多發(fā)期的接踵而至又使以勞動密集型產(chǎn)品為主體的珠三角制造業(yè)的外貿(mào)出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　(三)宏觀形勢與政策環(huán)境日益趨于嚴(yán)峻

　　就國內(nèi)宏觀環(huán)境而言,出口退稅率降低、人民幣不斷升值、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、原材料價格上漲、加工貿(mào)易政策調(diào)整、兩稅合一、《勞動合同法》實(shí)施、社保勞保標(biāo)準(zhǔn)提高,以及環(huán)保要求提高、勞動力短缺、水電緊張等等十余個因素,導(dǎo)致大批制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

　　此前,從2007年7月1日起,中國553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消,服裝等2268項(xiàng)易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率也被調(diào)低;緊隨其后的7月23日,我國又公布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》。限制類商品目錄中新增商品類別涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等多個行業(yè)。對列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)管理,并配合中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策。貿(mào)易新政的影響力也是非常巨大。

　　以玩具產(chǎn)業(yè)為例,其今日的困境就是上述這些因素綜合作用的結(jié)果。我國的玩具產(chǎn)業(yè)起步較早、國內(nèi)購料比重高、融入本土經(jīng)濟(jì)程度深,已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。但近期宏觀政策調(diào)整和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊相互疊加,使玩具產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國玩具產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)居多,對政策和環(huán)境變化適應(yīng)能力薄弱,其利潤低、融資難,對成本上漲的消化能力差。而人民幣升值速度、通貨膨脹加劇程度等均超出此前市場預(yù)期,自匯改以來人民幣兌美元匯率升值幅度接近20%,為防止經(jīng)濟(jì)過熱去年央行連續(xù)6次上調(diào)貸款利率,成本急劇上升導(dǎo)致許多玩具小企業(yè)大量倒閉,也引發(fā)今年以來大批玩具出口小企業(yè)退出競爭。另外,我國玩具產(chǎn)業(yè)長期以來停留在低層次加工階段,品種集中在附加值較低的普通塑料和填充玩具,且大多采取貼牌方式,今年歐美、日本等近40個國家或地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)入門檻抬高將繼續(xù)增加玩具出口難度。

　　可以說,珠三角危機(jī)折射出中國制造業(yè)的現(xiàn)狀,那就是低成本、低利潤、低技術(shù)含量、低附加值、缺乏自主品牌為基本特征的勞動密集型制造企業(yè)沒有核心競爭力,一旦低成本的比較優(yōu)勢喪失,面臨的危機(jī)就不單純是生產(chǎn)危機(jī),而是生存危機(jī)。制造業(yè)內(nèi)憂外困的發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)信號就是制造業(yè)已經(jīng)到了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵點(diǎn)。企業(yè)必須放棄過去的”人海戰(zhàn)術(shù)”,反思如何通過技術(shù)、創(chuàng)新、品牌塑造來提升生產(chǎn)效率,并加快生產(chǎn)技術(shù)的升級換代。引導(dǎo)制造業(yè)提高技術(shù)含量,提升品牌意識和創(chuàng)新意識,加速產(chǎn)業(yè)升級,已經(jīng)成為必然。

　　三、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇

　　珠三角的加工制造型企業(yè)在喪失了低成本的優(yōu)勢以后,未來的出路只有一條:那就是提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,以市場需求為導(dǎo)向,以技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為動力,努力提高制造業(yè)的科技含量和附加值,推動產(chǎn)業(yè)升級,打造屬于自己的品牌,加快產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,向技術(shù)等內(nèi)生性優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　(一)以危機(jī)為契機(jī),不失時機(jī)的調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略,以技術(shù)、創(chuàng)新與品牌為核心推動產(chǎn)業(yè)升級

　　隨著珠三角的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化需求日趨明顯。面對此次金融危機(jī)的襲擊,企業(yè)應(yīng)深刻吸取以往粗放式發(fā)展帶來嚴(yán)峻后果的教訓(xùn),并以此為契機(jī),不失時機(jī)的推動傳統(tǒng)制造業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型,從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級。而在產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程中,傳統(tǒng)制造企業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境的變化,主動的調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略,以市場化需求為導(dǎo)向,以企業(yè)長遠(yuǎn)生存發(fā)展為目標(biāo),以技術(shù)、創(chuàng)新與品牌為核心,積極尋求內(nèi)生型發(fā)展之路,通過提高技術(shù)水平或多元化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　具體來說就是:(1)加大技術(shù)研發(fā)力度,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè),并把改進(jìn)產(chǎn)品與改造企業(yè)并重。更新設(shè)備,改造工藝,完善產(chǎn)品功能,改造企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、加工和裝配、管理、銷售、使用乃至回收的全過程,將高新技術(shù)注入產(chǎn)品本身,實(shí)現(xiàn)機(jī)械、電子、信息的融合和一體化。特別要注重用軟件技術(shù)對老設(shè)備、傳統(tǒng)生產(chǎn)過程的改造。同時,還要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,選用先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)進(jìn)行改造,力求減少投資的風(fēng)險。(2)選擇切實(shí)可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,以技術(shù)創(chuàng)新為推動力,打造節(jié)約型、環(huán)保型的制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級的最直接推動力,也是節(jié)能降耗的關(guān)鍵。堅(jiān)持高效益、高技術(shù)、低消耗、廣就業(yè)的發(fā)展價值取向,推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展與環(huán)境的和諧性。(3)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。在整個國際分工鏈條中,發(fā)達(dá)國家憑借資本、技術(shù)、人才、營銷等優(yōu)勢或先機(jī),占據(jù)了高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)市場,而大多數(shù)發(fā)展中國家處于國際分工鏈條的末端,成為全球市場上勞動密集型、低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,國際分工收益嚴(yán)重不對稱。因此,我們要擺脫過去的發(fā)展模式積極探索新出路、新空間,著力培育產(chǎn)品的自有品牌,并把握產(chǎn)品的前瞻性趨勢,將現(xiàn)代文明和文化遺產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)品定位,設(shè)計和挖掘自己的文化特色品牌,實(shí)現(xiàn)從貼牌到創(chuàng)牌(從OEM到ODM、OBM)的轉(zhuǎn)變。在完成產(chǎn)業(yè)升級的同時,實(shí)現(xiàn)在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的高端定位。

　　長遠(yuǎn)來說,中國的優(yōu)勢不能永遠(yuǎn)是勞動力成本低,而應(yīng)是有更多的創(chuàng)新可能性。從這個意義上說,珠三角的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型開啟了”中國制造”的新時代。要解決這些問題,不僅需要企業(yè)提高品牌意識、加大研發(fā)投入,也需要地方政府升級產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)政策措施。

　　(二)政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)與政策措施不可或缺

　　在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中,地方政府的作用是至關(guān)重要的。其主要體現(xiàn)在:(1)從長期、可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),關(guān)停并轉(zhuǎn)一批粗放型經(jīng)營、附加值低的企業(yè),整合企業(yè)發(fā)展規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集群化、效益化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式;(2)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式,多元化拓展進(jìn)出口市場,積極引進(jìn)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心;優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局,延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈;(3)從政策角度鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型開拓國內(nèi)市場,創(chuàng)立內(nèi)銷品牌,推動企業(yè)走出去開展國際化經(jīng)營和資源合作開發(fā),支持一批企業(yè)發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際品牌的跨國經(jīng)營企業(yè);(4)加大政府對技術(shù)研發(fā)的投入,通過建立政府主導(dǎo)的研發(fā)中心,為本地企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和支持;加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,降低自主研發(fā)的風(fēng)險,并使其得到合理的回報。多措并舉的實(shí)現(xiàn)對制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需聯(lián)動的開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。

　　就珠三角區(qū)域而言,這里的土地已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),剛性的土地供給使得區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,以提升價值鏈。地方政府陸續(xù)提出了一系列整改計劃,清除一些不受歡迎的工廠、能耗大戶以及污染嚴(yán)重的企業(yè),為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出發(fā)展空間。過去幾年,向外遷移的還主要是電鍍、皮革、印染等污染型企業(yè),而現(xiàn)在,一些制鞋、玩具、服裝、電子等勞動密集型企業(yè)也走上了遷移之路。目前,珠三角工業(yè)集中的寶安、龍崗兩區(qū),東莞的許多鎮(zhèn),廣州番禺市、佛山的南海、順德等地區(qū),企業(yè)向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象最為明顯。

　　根據(jù)深圳貿(mào)工局的不完全統(tǒng)計,自2005年以來,共有500多家企業(yè)遷出深圳,年產(chǎn)值約150億元,占全市2006年工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。外遷企業(yè)所從事的行業(yè)主要是電子元器件、塑料制品、金屬類、玩具制造和服裝類企業(yè),占全市外遷總產(chǎn)值的80%。事實(shí)上,中小型企業(yè)的倒閉或遷離為大企業(yè)贏得了發(fā)展空間。如東莞市政府提出“騰籠換鳥”總體思路,即轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,把勞動密集型低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,騰出發(fā)展空間,吸引和承接高端產(chǎn)業(yè)和人才。深圳市則劃定“生態(tài)控制線”,控制線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)必須全部退出。也是地方政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型與保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者并重的典范。

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