論文摘要：堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)中應(yīng)有的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“人本”素養(yǎng)的迫切性更應(yīng)提上“日程”。我國(guó)歷史上素有優(yōu)良的“人本”淵源，馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論中“人本”思想至今仍起著指導(dǎo)作用。部要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要脈承“人本”之優(yōu)良傳統(tǒng)。踐行“人本”之服務(wù)理念。

　　回溯人類社會(huì)的歷史進(jìn)程。在一定程度上說。一部社會(huì)進(jìn)步史其本質(zhì)亦即人的進(jìn)步史。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍、最積極、最富于革命性的要素。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從根本上講，取決于人們的素質(zhì)、智慧、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，人是生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力和源泉；同時(shí)還是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的偉大力量源泉。因此，國(guó)家要管理好，社會(huì)要發(fā)展快，不能不以人為中心，必須牢固樹立以人為本的思想。鄧小平曾說：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”…我們認(rèn)為。這里的“人”既包括了領(lǐng)導(dǎo)客體又包括領(lǐng)導(dǎo)主體。把“四個(gè)能不能”歸因于“人”，充分說明了人是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體。人的素質(zhì)如何將會(huì)影響到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展；并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。其中。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，這個(gè)“人”，是人民群眾。這個(gè)“本”，是人民群眾的根本利益。因此以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“人本”素養(yǎng)提出了更高的要求。

　　一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的導(dǎo)向與旨?xì)w

　　1．“三個(gè)代表”重要思想與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

　　“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。“樂民之樂者。民亦樂其樂；憂民之憂者。民亦憂其憂。”人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作只有順民意、謀民利、得民心。才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。……“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。立黨為公、執(zhí)政為民著眼于人民性。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢哉f，“人本”理念在“三個(gè)代表”重要思想中得到了最為本質(zhì)的體現(xiàn)，這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部所必須遵循的指導(dǎo)思想和價(jià)值導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)和貫徹這一重要思想不能停留在口頭上，而要成為“行動(dòng)的偉人”，“知”很重要，“行”更重要。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能“代表”，怎樣“代表”，在多大程度上“代表”等都要進(jìn)行理性地再審視，否則就會(huì)出現(xiàn)“代表”不好甚至“代表”不了的情況。

　　2．政治文明建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

　　發(fā)展社會(huì)主義政治民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。政治文明是指人們改造社會(huì)所獲得政治成果的總和，一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。……在這些制度中，人們的民主、自由、平等的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度相應(yīng)獲得新的提高，這就是政治文明的進(jìn)步。可以說，人的全面發(fā)展是政治文明的最高境界。因此，政治文明的核心和終極追求就是人與人、人與群體、群體與群體之間的關(guān)系平等，其制度的出發(fā)點(diǎn)是平等而不是人為地制造等級(jí)差別；其政治行為所體現(xiàn)的也是平等，是以人為本而不是官本位，不是高高在上地俯視人或蔑視人。試想，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部本身各種文明意識(shí)淡薄，不能夠很好去尊重普通公民的各種基本權(quán)利，甚至是以自己的權(quán)力和地位去壓制他們，出現(xiàn)老農(nóng)在鄉(xiāng)政府內(nèi)被鄉(xiāng)干部喂大糞的事件，七旬翁倒地時(shí)無(wú)人問的怪事。像這樣的領(lǐng)導(dǎo)本身就不是一個(gè)“文明”的領(lǐng)導(dǎo)，他們的行為與政治文明也是格格不入的。

　　3．全面建設(shè)小康社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

　　黨的十六大提出，我們要在21世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)。相應(yīng)的提出了“社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)”；“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，……形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”等目標(biāo)。這些目標(biāo)指明了努力方向，也都具有重“人本”的特點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)是全民的“小康”，是切切實(shí)實(shí)的“小康”，而不是云南筲箕凹村不通路、不通水、不通電話、不通電視，戴“小康帽”過窮日子；也不是粵北山區(qū)英德市在“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的“執(zhí)政思想”指導(dǎo)下，號(hào)召農(nóng)民借錢建別墅的“透支小康”；更不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，通過“腐敗路”自己先奔“小康”。這些“小康”抹黑了“人本”色彩，與十六大精神是悖道而馳的，最終會(huì)喪失人心。

　　4．反腐倡廉與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

　　腐敗行為是對(duì)“人本”理念的悖反。因此，腐敗一直為民眾所詬病。腐敗現(xiàn)象是造成領(lǐng)導(dǎo)在人心方面“失分”最多的點(diǎn)。“調(diào)查顯示，96％的市民關(guān)心反腐倡廉的報(bào)道，32．5％的人認(rèn)為社會(huì)反腐倡廉呼聲日漸高漲，29．8％的人認(rèn)為中國(guó)反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。”為什么人們會(huì)如此關(guān)注腐敗的問題?因?yàn)椋?ldquo;本來(lái)，人民公仆應(yīng)全心全意為人民服務(wù)已經(jīng)成為人們熟悉的、習(xí)慣的、最基本、最廣泛的政治行為方式，因而對(duì)任何腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)人們都會(huì)很敏感，會(huì)更加不能容忍。”而且，“當(dāng)腐敗達(dá)到一定程度時(shí)，人們的上進(jìn)心和創(chuàng)造力就會(huì)被窒息，從而使社會(huì)生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素——人的因素失去生機(jī)，最終破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。”因此，江澤民曾嚴(yán)肅地說：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。”回顧2003年以來(lái)李嘉廷、程維高、劉方仁、田鳳山、王雪冰……眾多省部級(jí)高官或判刑或雙規(guī)審查，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督第一把手”的命題被廣泛提出。被世人稱為“反腐敗條例”的，其最引人注目的一點(diǎn)是透露了這么一個(gè)信號(hào)：黨內(nèi)監(jiān)督要從中央和最高層開始。堅(jiān)定反腐決心、加大反腐力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行激濁揚(yáng)清是政府體現(xiàn)公權(quán)力，提高公信力的親民之舉。“廉者，政之本也：民之表也；貪者，政之禍也，民之賊也。”一連串高官落馬警醒領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠“見賢思齊，見不賢而自省，”要做到“位尊不泯公仆心，權(quán)重不移為民志”。否則，領(lǐng)導(dǎo)就有可能成為希臘神話中依靠大地母親的神力可以所向無(wú)敵，一旦離開大地母親就變得不堪一擊的英雄“安泰”。

　　以上幾個(gè)方面是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和提高自身素質(zhì)，尤其是政治素質(zhì)所必須具有的指導(dǎo)思想和目標(biāo)導(dǎo)向，也是其所必須堅(jiān)定的信念立場(chǎng)和價(jià)值取向。而這幾個(gè)方面都要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有濃厚的“人本”理念，可以說，“以人為本”作為一根紅線貫穿始終，這就使領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)增添了緊迫感。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的訴求路徑

　　1．歷史上的“人本”理念探淵厘析及其價(jià)值再開掘

　　人本精神是中國(guó)文化的精髓之一，歷史上各時(shí)期都有體現(xiàn)。道學(xué)的基礎(chǔ)和邏輯結(jié)構(gòu)是以人為本，道家管理的核心在于“固本”。何為“本”本者，民也，人也。“民者，萬(wàn)世之本”，“民為政本”。毫無(wú)疑問，人民是管理的根本。……所以老子說：“圣人常無(wú)心，以百姓心為心。”在儒家學(xué)說中，重民、民本、民貴思想一直是其基本的理論演化邏輯和重要的理論目標(biāo)。中有云“夫民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛其命，民安則君安，民樂則君樂。”唐太宗李世民認(rèn)為治國(guó)應(yīng)是“國(guó)依于民”，正是有了“君舟民水”的警示才有唐朝的“貞觀之治”。宋代理學(xué)家程頤認(rèn)為：“為政之道，以順民心為本”，“以厚民生為本，以人心悅服為本”。清朝君王依然不敢忘“本”，本著“以養(yǎng)民為本”的思想也留下了“康乾盛世”的美談。清末是個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代，可民本思想并未消弭，反而成為中國(guó)近代民主運(yùn)動(dòng)的思想武器。揭開近代中國(guó)民主運(yùn)動(dòng)序幕的康有為就說：“國(guó)之所立，以為民本”，“故民為本君為末，此孔子第一大義，一部春秋，皆從此發(fā)”。梁?jiǎn)⒊舱f：“春秋大同之學(xué)，無(wú)不言民權(quán)者，盍取六經(jīng)中所言民權(quán)者編輯成書，亦大觀也”。革命先驅(qū)孫中山同樣以“民為邦本，本固邦寧”的古訓(xùn)引發(fā)為“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”。上述各種專著和人物思想無(wú)不閃耀著“人本”理念的朦朧光輝。由于受當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件限制和階級(jí)利益關(guān)系的緣故，需要對(duì)上述民為邦本、順從民意、愛人貴民的思想及重民、愛民、利民、富民的主張進(jìn)行揚(yáng)棄，接種其中的“合理內(nèi)髓”與“良性基因”，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“人本”素養(yǎng)是不無(wú)裨益的。誠(chéng)如毛澤東所說：“我們這個(gè)民族有數(shù)千年的歷史，有它的特點(diǎn)，有它的許多珍貴品。……從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這一份珍貴的遺產(chǎn)。”

　　2．馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論中的“人本”思想及其現(xiàn)代借鑒

　　馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐仍具有重要的指導(dǎo)作用。其中也包含了許多“人本”理念的真知灼見。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想的奠基人馬克思、恩格斯指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)是為人民服務(wù)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是“社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆”。列寧在1922年的一份政治報(bào)告也說到：“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟，只有當(dāng)我們正確地表現(xiàn)人民所意識(shí)到的東西時(shí)。我們才能管理。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中，不斷總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，批判地繼承了我國(guó)歷史上優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)思想，形成了具有中國(guó)特色的馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論。毛澤東曾在延安一文中指出：“我們的一切工作干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”并把全心全意為人民服務(wù)作為黨的惟一宗旨。在著名的中指出：“大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。”“不論做什么工作，作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)”。其中很重要的一條就是“努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。”當(dāng)前提出的以“堅(jiān)持以人為本”為本質(zhì)和核心的科學(xué)發(fā)展觀，本身也就體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。是新一屆政府在執(zhí)政理念上的升華。科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在“人”。歸根到底是為了人的全面發(fā)展。……促進(jìn)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。……因此，要始終堅(jiān)持為民的政治立場(chǎng)，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，自覺把實(shí)現(xiàn)人民利益寓于發(fā)展的全過程，讓群眾及時(shí)享受到發(fā)展成果。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的試金石——求真務(wù)實(shí)

　　可以說，沒有“以人為本”服務(wù)理念的領(lǐng)導(dǎo)在“舞”權(quán)力這柄“雙刃劍”時(shí)極易刺傷自己，更重要的是會(huì)傷及民心。以人為本即領(lǐng)導(dǎo)之本，只有以人為本的領(lǐng)導(dǎo)才合乎領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)性，才能贏得人心，真正成為所處社會(huì)系統(tǒng)需要的領(lǐng)導(dǎo)。行政管理的最宏偉、最遠(yuǎn)大、最現(xiàn)實(shí)的組織目標(biāo)就是興國(guó)安邦、國(guó)泰民安、民富國(guó)強(qiáng)。要最大限度地實(shí)現(xiàn)這一宏偉的行政目標(biāo)，最是本質(zhì)、最核心的問題，是要確定行政管理的中心思想．就是以人為中心。以人為本的行政思想，即振奮人的精神。挖掘人的潛能；提高人的素質(zhì)，升華人的境界。在<尼克松論領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和作風(fēng))一文曾指出：領(lǐng)導(dǎo)者“在思考和行動(dòng)上保持適當(dāng)平衡的時(shí)候．也就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)趨向爐火純青的時(shí)期。”我們認(rèn)為．領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“人本”素養(yǎng)：一是要?jiǎng)?wù)實(shí)踐行。“人本”理念是進(jìn)行具體實(shí)踐的指導(dǎo)理念，最終要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)具體工作中，貫穿始終，是“人本”而非“口本”。特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部要克服行政不作為和行政隨意性現(xiàn)象，棄絕以人為本的作法。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高也要與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)不同時(shí)期、不同場(chǎng)合、不同工作對(duì)象，“人本”體現(xiàn)方式不同，不一定就要大舉措，務(wù)實(shí)的“人本”細(xì)節(jié)就是“人本”理念的進(jìn)步。只有做到這些，才能把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)水平。