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突破就業(yè)瓶頸打造人力強國

來源: 周生南 編輯: 2010/09/21 16:15:39  字體:

  摘要:我國目前的就業(yè)環(huán)境存在:經濟就業(yè)容量萎縮,強資本和弱人力,勞動者缺乏分配話語權等突出問題,形成嚴重的就業(yè)瓶頸。良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國家發(fā)展的重要前提,是人口高峰期個人.家庭和民族發(fā)展的關鍵問題。人力資源時效性強,低質賤價濫用人力資源,會錯過勞動者人生發(fā)展和民族發(fā)展機遇。為解決這些就業(yè)問題建議:開展競技活動。發(fā)展智能產業(yè).勞動激活教育,教育促進就業(yè),提高勞動素質;利用信息技術,疏通就業(yè)渠道,高效配置人力資源;發(fā)揮人力優(yōu)勢,互通國際有無,開拓國際就業(yè)門路.實現民族躍跳式發(fā)展、世界經濟共贏。

  就業(yè)問題的反思

  就業(yè)是勞動者主動參與社會經濟活動分享生存、發(fā)展環(huán)境的過程。就業(yè)環(huán)境不佳,預期勞動成果不確定,勞動者就沒有長期努力勞動的動機,在資本追求高額利潤的誘導下,就會投機地追求短期物質利益,居民幸福指數和國民經濟質量都會降低。

  良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國家發(fā)展的重要前提,是我國人口高峰期個人、家庭和民族發(fā)展的關鍵問題。土地改革、上山下鄉(xiāng)、企業(yè)改制和招工就業(yè)兩難等我國重大社會經濟問題都聚焦在就業(yè)上。

  分析我國目前的就業(yè)問題,三方面壓力十分突出:

  一、經濟就業(yè)容量萎縮,就業(yè)政策沒有筑就良好的就業(yè)平臺。

  上世紀80年代,中國的經濟增長率為9.3%,就業(yè)增長率為3.0%。到上世紀90年代,經濟增長率為10.4%,就業(yè)增長率卻降為1.1%,經濟在增長,經濟就業(yè)容量卻下降了2/3。

  近年,各級政府出臺了大量促進就業(yè)的優(yōu)惠政策,如政府購買就業(yè)崗位、舉辦免費招聘會、鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、救助就業(yè)特別網難人員等。這些政策在勞動者失業(yè)后發(fā)揮了救助和撫慰作用。可是,沒能從源頭上擴大就業(yè)容量,政府促進就業(yè)政策就顯得呼聲高、效果弱•在市場化經濟中.單憑政策救助失業(yè),對就業(yè)困難人員來說,只是杯水車薪。因此,我國就業(yè)形勢依然嚴峻。我國人口和勞動力規(guī)模巨大,經濟增長不能理想地促進就業(yè)增長,人口高峰期失業(yè)規(guī)模過大,不僅影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定.還會抑制人民生活水平的提高。

  二、強資本弱人力局面.抑制人力資源對發(fā)展的推動作用。

  市場經濟中,資本所有者與企業(yè)經營者強強聯合,取得絕大部分經濟成果。勞動者作為經濟弱勢群體,政府和政策不加護持和保護,兩極分化會嚴重壓制人力資源對發(fā)展的推動作用。高價醫(yī)藥帶來的生存壓力、高房價帶來的居住壓力、教育高消費帶來的發(fā)展壓力,在侵吞發(fā)展帶給勞動者應有的生存發(fā)展權益。教育、住房的前憂,社保、醫(yī)療的后患,股市、房市的利誘.抑制勞動者的就業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)念頭。

  受資本利誘,經營者和勞動者都追求短期財富最大化,而不是勞動效能最大化,偏離人類理想的社會發(fā)展方向。人力資源只有幾十年時效,不及時發(fā)揮其推動發(fā)展的能動作用,會在勞動者幾十年青壯年期消逝。據預測20l 5年中國勞動人口將達到高峰,以后將逐年減少。世界上人口老齡化國家,人力資源已經十分緊缺,我國眼前就已面臨招工難,等勞動人口高峰過去,人力供給問題會更突出。

  三、勞動者缺乏分配話語權.大量農民工返鄉(xiāng).形成“民工荒”。

  我國遭遇的“民工荒”,波及珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣等經濟發(fā)達地區(qū),連中西部民工輸出大省也出現招工難問題。。民工荒”成了我國經濟發(fā)展的人力資源瓶頸。

  勞動者無收入分配保障無話語權,是“民工荒”的主要原因。前些年,我國一些經濟飛速發(fā)展地區(qū)的不少企業(yè),十多年每月平均工資增幅不到100元,一直在600-1000元之間徘徊,不少行業(yè)工作時間超出勞動法規(guī)定,工資卻大大低于民工心理底線,不簽勞動合同,勞動環(huán)境惡劣,企業(yè)欠薪嚴重,缺乏基本社會保障等諸多因素導致大量民工返鄉(xiāng),形成“民工荒”。

  就業(yè)前景設想 如何從源頭上保護勞動權益、加大促進就業(yè)的動力,是我國突破就業(yè)瓶頸,打造人力資源強國的重大舉措。

  (一)開展競技活動,提高就業(yè)質量。

  勞動密集型產業(yè)雖然可以擴大就業(yè)容量,但粗放的勞動密集型產業(yè),刀耕火種、低質賤價,會浪費本已貧乏的物質資源,低技能、低工資,低效使用人力資源,導致低質產品傾銷和“民工荒”,嚴重削弱經濟發(fā)展后勁。智能密集型產業(yè)既能提高經濟效益又能提高就業(yè)質量。發(fā)展智能產業(yè),是我國社會經濟跳躍式發(fā)展的捷徑。

  發(fā)展智能產業(yè),首先要引導公民如重視教育一樣,崇尚創(chuàng)造。政府在收入分配政策和社會地位確定制機上,倡導家庭、學校和企業(yè)培養(yǎng)勞動能手和科技人才,激勵勞動者競相提高生產效率和產品質量。加大政府財政和社會資金投入,如舉行奧林匹克行動一樣,舉行發(fā)明創(chuàng)造和勞動技能競賽活動,開展全國大規(guī)模、民眾齊呼應的勞動技能比武、發(fā)明創(chuàng)新評級等智能推廣活動。通過提高勞動技能增強就業(yè)能力.通過深化就業(yè)層次提高就業(yè)質量和勞動收入,提升我國的產品和服務質量。實現深度就業(yè)、高質生產和高效經濟之間的良性循環(huán)。

  (二)勞動激活教育,提高勞動素質。

  我國建設資金短缺,人均物質資源少,人力資源潛力巨大。我國原來以低廉的勞動技術、高昂的物質代價支撐的粗放型經濟,帶來技術停滯、資源浪費、劣質產品傾銷等負面效應。只有揚長避短,加強人力資源開發(fā),提高勞動者素質和技能,變人口壓力為動力,才能持續(xù)良性地發(fā)展經濟。

  提高勞動者的就業(yè)技能,要改革應試教育體制、消除教育壟斷和教育高消費。打破從學校走向學校的經院式師資供應管道,從勞動實踐第一線選拔教師.建立全國鏈鎖的學校推廣勞動技能,快速普及勞動技能和發(fā)明創(chuàng)新,勞動技能密切結合生產實踐。以科技的實踐性、競技性提高教育效果,以勞動技能和勞動業(yè)績評價勞動者的社會地位和人生價值.形成群眾自發(fā)自愿樂于接受教育的社會風尚。以勞動激活教育,以教育促進就業(yè),提高全民勞動素質和國民經濟品質。

  (三)利用信息技術,高效配置人力資源。

  知識經濟時代,企業(yè)經濟競爭力不再取決于企業(yè)資產和經營規(guī)模。國際競爭已經從物質資源競爭向人力資源競爭轉變。

  因此,疏通就業(yè)渠道,擴大就業(yè)容量,加緊建立壘社會實時互動的人力資源匹配、計量、評價和公示體制,利用現代信息、網絡技術,建立全國性和地區(qū)性人力資源信息中心,健全人力資源信息網絡.做到人力與資本、投資與收益之間的信息對稱。打破時空制限,用網站、電視或短信等形式發(fā)布招聘求職信息-政府.求職者、用工企業(yè)和培訓機構通過信息網絡.高教收集、分析和使用人力市場信息-降低招聘、就業(yè)成本.高效配置人力資源。

  (四)開拓國際就業(yè)渠道,實現躍跳式發(fā)展。

  以往數十年,我國已經為目前勞動人口高峰的到來付出了巨大的生養(yǎng)、教育成本。人力資源時效性強.低質賤價濫用人力資源,會錯過勞動者人生發(fā)展和民族發(fā)展機遇。人力資源流動性大,如果以配置物質資源的市場模式配制人力資源,也會出現人以稀為貴的現象,過剩的人力資源如過剩的農副產品一樣,在市場中成為垃圾資源和經濟負擔。國際上,發(fā)達國家經濟規(guī)模大,面臨老年化,人口增長慢,人力需求多,就業(yè)空間大。發(fā)揮人口優(yōu)勢,與國際互通有無,拓展國際就業(yè)空間。引導和激勵我國勞動者到境外就業(yè).學習國際先進勞動經驗,能整體提高我國勞動力就業(yè)素質、加快我國經濟接軌世界先進發(fā)展水平、實現國際經濟共贏。

  近現代世界經濟發(fā)展史上。美國西部鐵路、東南亞和非洲經濟發(fā)展,都留下中國勞動者澡澡的腳印;目前,我國向境外輸出普通勞務,也是我國勞動者一條不錯的就業(yè)出路。開拓國際就業(yè)渠道.針對國際勞務和技術需求,加強出國勞動技能培訓,向國際提供技能人才,加強國際文化和技術交流,是從民生層面接軌世界經濟,加快民族跨躍式發(fā)展的重大舉措。

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