就業(yè)問題是當(dāng)前社會(huì)人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，它直接影響著人們的生活水平，甚至影響著社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。就個(gè)人而言，勞動(dòng)就業(yè)能力的高低，直接影響其本人的求職，能力高的容易找到工作，收入也會(huì)很高，而能力低的，求職就成了問題，就業(yè)成功率大大降低，即使找到了工作，也往往是簡單的體力勞動(dòng)者，收入很低。因此，就一個(gè)國家而言，勞動(dòng)者就業(yè)能力問題不僅是個(gè)體問題，而且也是一個(gè)重要的社會(huì)問題，必須高度重視，妥善解決。

　　那么，在縣域經(jīng)濟(jì)條件下怎樣提高勞動(dòng)者就業(yè)能力呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下幾方面對(duì)策及措施：

　　一、政府要建立提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的長效機(jī)制。提高勞動(dòng)者就業(yè)能力是一項(xiàng)浩大工程，也是一項(xiàng)長抓不懈的系統(tǒng)工程，沒有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、層次較高的組織機(jī)構(gòu)是難以協(xié)調(diào)的。因此，縣域政府要制定提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的中長期規(guī)劃，確定培訓(xùn)方向和培訓(xùn)目標(biāo)，形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制。

　　二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。首先，要明確培訓(xùn)職責(zé)。一是要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是明確勞動(dòng)部門是培訓(xùn)后就業(yè)的主要介紹機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)后的人員進(jìn)行職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出。三是明確宣傳、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的重要組織部門，負(fù)責(zé)起組織保障職責(zé)，各部門必須分工明確，責(zé)任到位，各司其職，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。四是要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把培訓(xùn)任務(wù)層層分解，分解到村屯，分解到社區(qū)，做到層層有任務(wù)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)部門的一把手是第一責(zé)任人，完成目標(biāo)任務(wù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年終評(píng)先資格。

　　三、加強(qiáng)輿論宣傳，營造提高就業(yè)能力光榮的社會(huì)氛圍。一是要充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳參加培訓(xùn)的重要作用，讓人們知道參加培訓(xùn)是提高就業(yè)能力的重要措施，是提高自身素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)收入的重要手段，從而增強(qiáng)人們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦學(xué)力量要加強(qiáng)輿論宣傳工作，宣傳自己的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、成功經(jīng)驗(yàn)、主打品牌，讓人們了解并積極參加培訓(xùn)。三是各社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳工作，鼓勵(lì)支持轄區(qū)內(nèi)的人員積極參加就業(yè)培訓(xùn)，從而達(dá)到提高素質(zhì)、增加收入、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)教育制度，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)能力的提高。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》是職業(yè)教育的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。按照這一文件要求，我們一是普遍建立和實(shí)行新生勞動(dòng)力的就業(yè)前培訓(xùn)制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)絕大多數(shù)新生勞動(dòng)力能接受到勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。二是要實(shí)行在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)在崗職工進(jìn)行本專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高其在本崗位的競爭能力，失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，為重新就業(yè)創(chuàng)造條件。三是要實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持職業(yè)資格證書與學(xué)業(yè)證書并重原則，對(duì)國家規(guī)定的技術(shù)工種全部實(shí)行職業(yè)資格證書制度，對(duì)不具備職業(yè)資格證書人員不準(zhǔn)從事相關(guān)的技術(shù)工種工作，強(qiáng)制從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)，從而形成從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)直至技師、高級(jí)技師的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，使之成為勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

　　五、大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先，要加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。一是要組建一個(gè)既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)又有專業(yè)知識(shí)的職教集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之成為能夠承擔(dān)起就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的有力組織者。二是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要求職教教師不僅能教文化課知識(shí)，還要具有實(shí)習(xí)實(shí)踐能力，此外，還要聘請(qǐng)各行業(yè)的專家擔(dān)任教師。三是要加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。就業(yè)能力的培養(yǎng)關(guān)鍵在實(shí)際操作。因此，在培訓(xùn)過程中一定要注重實(shí)際操作訓(xùn)練。首先，政府要舍得投入，拿出一定資金建立實(shí)習(xí)基地，開展一些基礎(chǔ)性的實(shí)際操作。同時(shí)與各企業(yè)、各單位進(jìn)行廠校掛鉤，建立實(shí)習(xí)通道，在培訓(xùn)過程中，開展對(duì)口實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源共享。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理。社會(huì)辦學(xué)是職業(yè)教育的重要組織部分，要加強(qiáng)對(duì)他們的管理和扶持，使之形成規(guī)模，充分利用其辦學(xué)靈活、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

　　六、加強(qiáng)教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)形式上采取定單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，根據(jù)用人單位需求，培養(yǎng)一技之長。在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮市場需求，根據(jù)市場需求不同及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要把應(yīng)知應(yīng)會(huì)的放在突出位置，使培訓(xùn)的學(xué)生到用人單位不用實(shí)習(xí)，上崗就能操作。在教學(xué)方法上，要根據(jù)市場化要求，制定總體目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法，調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性和責(zé)任感，把教書育人、管理育人、服務(wù)育人落到實(shí)處。

　　七、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使不同的就業(yè)群體都能受到應(yīng)有的職業(yè)教育。一是要對(duì)新生勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，注重提高其就業(yè)能力和市場適應(yīng)能力。二是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，在進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)有志自謀職業(yè)或開辦小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)的勞動(dòng)者，強(qiáng)化對(duì)其創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。三是開展對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)安全意識(shí)、職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，幫助提高其職業(yè)素質(zhì)和技能水平。