摘要：從“十五”到“十一五”，引領湖北發(fā)展的增長極，主要是武漢及武漢城市圈，而宜昌、襄陽兩個省域副中心城市的作用尚處于起步階段。“十二五”時期，實現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展，不但應繼續(xù)發(fā)揮老增長極的引領作用，還要培育發(fā)揮新增長極的支撐作用，以形成以武漢為龍頭、三箭齊發(fā)、多極并進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　關鍵詞：湖北 跨越發(fā)展 增長極

　　一、“十一五”湖北增長極現(xiàn)狀分析

　　20世紀40年代末50年代初，西方經(jīng)濟學界爆發(fā)了關于一國經(jīng)濟平衡增長或不平衡增長的大論戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展極理論應運而生。法國著名經(jīng)濟學家佩魯在《經(jīng)濟空間：理論的應用》和《略論發(fā)展極的概念》等著作中首先提出以發(fā)展極為標志，以不平等動力學或支配學為基礎的不平衡增長理論，其出發(fā)點是抽象的經(jīng)濟空間，以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內容。佩魯認為，增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。20世紀80年代增長極理論開始傳入我國，其合理成分為我國的理論界和實踐部門所借鑒并有所創(chuàng)新，提出了梯度轉移理論、點軸系統(tǒng)理論等。這些具有創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論解放了人們的思想，不但開闊了人們在區(qū)域經(jīng)濟研究領域的視野，同時對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調整從均衡發(fā)展向非均衡發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。特別是在鄧小平同志提出了支持鼓勵一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略構想的大背景下，轉變傳統(tǒng)的均衡發(fā)展思路，讓發(fā)展基礎和對外開放條件較好的沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，率先成為區(qū)域增長極，通過他們的發(fā)展輻射帶動全國發(fā)展，作為我國新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇。在國家對外開放、體制改革、投資、稅收等一系列優(yōu)惠政策推動下，東部的極化效應得到發(fā)揮，吸引了包括海外資源和中西部資源的大量涌入，在東部沿海從南到北圍繞珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大城市圈形成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟，形成了引領全國經(jīng)濟發(fā)展的三大經(jīng)濟增長極。

　　進入世紀之交后，根據(jù)鄧小平同志的“兩個大局”理論，特別是貫徹落實全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略到促進中部崛起戰(zhàn)略，大大地加快了中西部地區(qū)新增長極的形成。從中部地區(qū)看，以武漢為中心的武漢城市圈，作為湖北的主要增長極，比較令人矚目。2004年以來，湖北省保持兩位數(shù)增長勢頭。全省生產(chǎn)總值在2005年6520億元的基礎上，2010年達到15806億元，五年增長1.42倍，實現(xiàn)了年增長由1000億到2000億的跨越，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政總收入從728億元增加到1919億元，年均增長21.4%，其中地方一般預算收入突破1000億元，年均增長21.9%.金融機構本外幣存貸款余額分別達到2.18萬億元和1.46萬億元，增長超過1.5倍。2010年全社會固定資產(chǎn)投資總量突破1萬億元，達到10803億元，相當于“十五”期間5年的投資總和：“十一五”全省固定資產(chǎn)投資累計超過3.2萬億元，年均增長29.6%。“十一五”以來，不但武漢及武漢城市圈率先發(fā)展，同時宜昌、襄陽兩市的發(fā)展也隨之提速。2008年，宜襄兩市GDP雙雙突破1000億元，是繼武漢之后全省GDP率先超千億元的大中城市。2009年兩市經(jīng)濟總量達2544.34億元，占全省比重19%.2010年兩市經(jīng)濟總量達3085億元，占全省比重19.51%，“省域副中心”作用開始顯現(xiàn)，表明全省“一主兩副”三箭齊發(fā)的格局開始形成。

　　但“一主兩副”的格局尚處雛形階段，增長極作用有明顯的局限性。它具體表現(xiàn)在：第一，“一主兩副”對全省的帶動力仍顯不足。從總量看，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值不僅一直低于河南，與湖南相當，而且也低于2010年江西和山西。從經(jīng)濟增速看，“十一五”時期，湖北省GDP增長1.43倍，低于湖南（1.44）；人均財政收入明顯低于山西，人均固定資產(chǎn)投資額低于江西和山西，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于山西和湖南。第二，“一主兩副”三極中，“主”強“副”弱的格局并未改變。2010年武漢GDP為5515億元，占全省比重34.89%。第二位的宜昌為1547億元，占全省比重9.78%.第三位的襄陽1538億元，占全省比重9.73%。與河南省比較，鄭州GDP為4000億元，占河南省比重17.43%。洛陽2380億元，占河南省比重10.37%。南陽2065億元，占河南省比重9%.與湖南省比較，長沙市4547億元，占湖南比重28.59%，岳陽1539億元，占全省比重9.68%，常德1491億元，占全省比重9.38%。第三，除“一主兩副”三極外，湖北其他增長極太弱。昔日全國有名的老工業(yè)基地黃石市居然由湖北第二跌落至湖北第九。截至2010年末，湖北GDP過千億元的城市只有3個，而河南GDP過千億元的城市有12個，湖南GDP過千億元的城市也有6個。這也就是近兩年湖北GDP被湖南超過的重要原因。這就需要考慮強化新增長極的發(fā)展。就武漢城市圈這個老增長極而言，結構也亟待優(yōu)化，改變武漢與周邊八個城市發(fā)展差距太大的局面。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，黃岡市GDP為850億元，孝感市為800億元，幾乎只相當于武漢市的零頭，且“1”對“8”的引領作用也不夠。各市的產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資相當一部分來自于湖北以外，而不是武漢。在缺乏社會性專業(yè)化和協(xié)作的條件下，由政府通過計劃和重點投資建立起來的增長極與增長極的自組織過程，被嚴格的行政體制所隔斷，而且由政府推進建立的增長極與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構表現(xiàn)出極大的疏離，使得企業(yè)間的連鎖作用、擴散作用都未發(fā)揮出來，從而使現(xiàn)有增長極成為孤島或飛地。

　　二、湖北老新增長極并舉的基本思路

　　1、提升武漢。就是提升武漢綜合競爭力，優(yōu)化老增長極，更好地發(fā)揮武漢在湖北跨越發(fā)展乃至整個中部崛起中的領頭羊作用。自2003年省委、省政府提出“一主兩副”戰(zhàn)略以來，武漢、襄陽、宜昌三市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，經(jīng)濟實力明顯增強，城市功能逐步完善。其中，武漢市作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000億元、5000億元三個臺階，交通、區(qū)位、科教、兩型社會建設、自主創(chuàng)新和服務業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢進一步凸顯，綜合競爭力、發(fā)展后勁和輻射帶動能力都有了很大提升，在全省乃至全國經(jīng)濟格局的地位和作用更加突出。站在新的歷史起點上，搶抓中部崛起的大好機遇，深入推進“一主兩副”戰(zhàn)略，支持武漢進一步做強做大，不僅有利于更好地發(fā)揮武漢的龍頭帶動和支點支撐作用，而且有助于全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展和整體競爭力提升，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構建促進中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點。武漢市要在全省繼續(xù)當好“龍頭武漢”，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，在全省跨越式發(fā)展中有更大擔當，發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。要建成“支點武漢”，發(fā)揮武漢綜合競爭力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，在湖北構建促進中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點中發(fā)揮“支點”作用，要樹雄心、立壯志，按照“建設湖北的大武漢，更做中國的大武漢和世界的大武漢”目標，全面復興“大武漢”的歷史地位，成為科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的大武漢，成為中部城市群、長江中游城市群的核心城市乃至促進中國內陸崛起的支點城市。

　　2、壯大宜襄。就是在大武漢之外，重點做大做強宜昌、襄陽兩個省域副中心城市，使之成為“十二五”湖北跨越發(fā)展的新增長極。盡管迄今為止，宜昌、襄陽兩市的經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資和一般預算收入占全省比重分別為19%、16.1%和11.2%，遠遠低于武漢市經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資和地方一般預算收入分別占全省的36%、35.6%、38.7%（2009年數(shù)據(jù)），但“十一五”兩市發(fā)展勢頭好，處于新型工業(yè)化加速期和城市化快速擴張期，均已邁上了跨越發(fā)展軌道，已開始凸現(xiàn)為湖北的新增長極。具體表現(xiàn)在三個方面：一是保增長與調結構兼顧，在轉型中謀增長。兩市經(jīng)濟總量分別在2008年、2009年比2004年翻一番。宜昌、襄陽作為發(fā)展中大市，在應對危機中突破性發(fā)展，可以說是同時期湖北發(fā)展中大省彎道超越的一個縮影。二是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升與發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)相結合，高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。襄陽高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省僅次于武漢，近年通過實施“兩個專項行動”，即實施科技中小型企業(yè)成長路線圖計劃專項行動和創(chuàng)新型企業(yè)建設專項行動，以培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。宜昌高新技術產(chǎn)業(yè)也明顯加快。在改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力推進自主創(chuàng)新，促使新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)迅速成長，省級以上高新企業(yè)已達106家，2009年實現(xiàn)增長值80多億元，占全省6%.三是注重區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，縣域經(jīng)濟由“短腿”變主力軍。兩市均是市帶縣的工農(nóng)業(yè)大市。針對過去縣域經(jīng)濟“短腿”問題，宜昌市既實施“沿江突破”戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江市縣的先行帶動作用，又發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，優(yōu)化山區(qū)經(jīng)濟工業(yè)布局。襄陽市在發(fā)展中心城區(qū)的同時，推動縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展。2009年，宜、襄兩市縣域經(jīng)濟進入全省前20強的達5個，占25%。

　　3、培育新點。就是在“一主兩副”之外，培育發(fā)展有基礎、有潛力、有競爭力的多個新增長點。應該說，在“十一五”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，由于促進中部崛起和“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的推動，湖北呈現(xiàn)一種比學趕超、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。從武漢城市圈到鄂西圈、長江經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，到處充滿活力，亮點頻出。如武漢城市圈的孝感、鄂州兩市，以“兩型社會”綜合改革和城鄉(xiāng)一體化試驗促發(fā)展提速，鄂西圈的十堰、荊門、隨州通過打造特色城市、特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，長江經(jīng)濟帶的老市荊州正從困境中崛起，探索新路。黃岡圍繞建設紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山的總體要求，以“三化同步”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、“兩增同步”（農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收）為目標，建成科學發(fā)展的示范區(qū)、解放思想的試驗區(qū)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)區(qū)、民生改善的先行區(qū)，實現(xiàn)三年有明顯變化，五年有大的變化，十年跨越式發(fā)展。還有恩施州緊抓武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)的歷史機遇，堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，搶抓宜萬鐵路、滬渝高速公路開通機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)，加速發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。毫無疑問，湖北省一批新的生長點將在這些市州中誕生，成為“十二五”湖北跨越發(fā)展的生力軍和主力軍。

　　可以預計，繼武漢城市圈之后，分別以宜昌、襄陽為中心的宜荊城市群、襄十隨城市群將全面進行發(fā)力期，從而與武漢城市圈共同構成“十二五”支撐湖北跨越發(fā)展的三級，也就是“三箭齊發(fā)”。

　　三、湖北培育新增長極的戰(zhàn)略對策

　　1、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。湖北跨越發(fā)展是與科學發(fā)展一脈相承的。要在加快經(jīng)濟總量增長中推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，處理加快“趕”（沿海發(fā)達地區(qū)）與加快“轉”（轉變發(fā)展方式）二者的關系。要從湖北省發(fā)展的實際出發(fā)，以追求發(fā)展可持續(xù)性為出發(fā)點和落腳點，進而追求占領區(qū)域發(fā)展的制高點，把加快有基礎有項目的發(fā)展與加快發(fā)展方式有機結合起來。簡言之，“十二五”湖北加快發(fā)展與加快轉變發(fā)展方式是否成功，就是要看實現(xiàn)追求發(fā)展的可持續(xù)性和追求區(qū)域發(fā)展的制高點兩個基本目標。

　　2、在主導產(chǎn)業(yè)培育方面，發(fā)揮工業(yè)主導作用。主導產(chǎn)業(yè)是以技術優(yōu)勢改變生產(chǎn)函數(shù)并對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構演進有強大的促進和帶動作用的產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的選擇和形成對于經(jīng)濟增長極的形成具有重要作用。第一，主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于在一定區(qū)域內形成集聚經(jīng)濟，從而促進人才、資金、技術等資源向中心城市集中，推動城市或城市群的發(fā)展。第二，主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于帶動一定區(qū)域內上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成具有地方特色的工業(yè)綜合體。第三，主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。第四，上下游產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)、城市群的發(fā)展，將進一步促進主導產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。基于湖北的實際，應選擇新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車作為新的主導產(chǎn)業(yè)加以培育。

　　3、著力擴大開放，培育支撐跨越發(fā)展的新增長點。湖北培育新增長極要站在全球經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略高度，推進區(qū)域全面開放，借助當前國內外產(chǎn)業(yè)轉移加速的歷史性機遇，讓各種生產(chǎn)要素尤其是先進技術、人才和管理流入；利用中央支持湖北建設中部崛起戰(zhàn)略支點的有利條件，讓企業(yè)、產(chǎn)品和服務走向國內外，實現(xiàn)要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)更大區(qū)域范圍內的全面整合和優(yōu)化配置；發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、技術、人才、資源的優(yōu)勢和紐帶作用，擴大和深化與國內外的經(jīng)濟技術合作，將其建設成為中國內陸開放度最高的區(qū)域之一，為培育新增長極創(chuàng)造環(huán)境條件。湖北擴大開放的重點：首先是突破省內各區(qū)域之間的行政封鎖，逐步形成聯(lián)合起來推進開放的共識，齊抓共建中部對外開放高地；其次是廣泛開展與國內外的合作，以吸引國內外企業(yè)投資和擴大產(chǎn)品出口為突破口，帶動省與國內外的經(jīng)濟技術和文化交流；最后是按照國際慣例建設有利于促進投資貿(mào)易和文化交流的體系，全面提升政府在開放型經(jīng)濟和文化交流方面的服務水平。

　　4、投資引領、三駕齊驅，促進湖北跨越發(fā)展。“十二五”仍然是湖北等中西部省份轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。要繼承、完善以內生增長、投資先導促進加快發(fā)展與加快轉變相結合的做法，即堅持投資拉動的引領作用，實行投資、消費、出口對湖北跨越發(fā)展的協(xié)調拉動，從而形成投資引領、三駕齊驅的動力機制。第一，堅持投資先導，擴大內需與拓展外需相結合。投資引領的核心，是投資的先行和引導作用，在三駕齊驅中具有決定意義。湖北省應繼續(xù)通過投資引導，促進擴大內需與拓展外需相結合。擴大內需，要積極有序的推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，尤其是要以增加居民收入，開拓農(nóng)村市場來拉動消費需求；拓展外需，要在優(yōu)化出口結構、提高出口質量上下功夫，以武漢、宜昌、襄陽等市為重點促進出口上規(guī)模、上檔次，從而真正形成全省三駕齊驅促發(fā)展的新格局。第二，以“兩圈一帶”和“兩區(qū)”重大工程為中心推進項目建設。這樣既可以促進大武漢及武漢城市圈等老增長極的提升，又能培育壯大以宜昌、襄陽為代表的新增長極的發(fā)展壯大。第三，投資拉動的主攻方向應是加強基礎設施建設和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。包括水、公、鐵、空的基礎設施建設和火電、水電、核電及其他新能源的基礎設施建設，打基礎、謀長遠，勢必做大做強湖北發(fā)展的大底盤，特別是有利于建立完善健全的全國綜合交通運輸樞紐，強化武漢暨湖北對中部地區(qū)的服務功能。第四，改善投資環(huán)境，擴大民間投資，真正形成國家、地區(qū)和民間多種形式投資一齊上的格局。改善投資環(huán)境，擴大民間投資，是關系湖北省確保投資持續(xù)增長，更大程度上發(fā)揮投資拉動作用的一個重大問題。

　　5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)�，F(xiàn)代服務業(yè)既是增長極的重要組成部分，又是區(qū)域經(jīng)濟的新增長點。近年來，現(xiàn)代服務業(yè)不僅成為東部發(fā)達地區(qū)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的重點領域，而且成為中西部地區(qū)培育增長極和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點領域。增長極可以是圍繞推進型的主導工業(yè)部門而組織的有活力高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速自主，而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的自主。這組產(chǎn)業(yè)不僅包括主導產(chǎn)業(yè)，而且包括配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是培育經(jīng)濟增長極的重要舉措。湖北具有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的堅實基礎：眾多的人口，密集的城市，廣闊的腹地和輻射范圍，中部地區(qū)相對發(fā)達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)達和人才優(yōu)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上近年來交通樞紐建設的提速，都為湖北培育現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了極好條件。

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