今年一季度，湖南GDP增長13.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長18.8%；廣西GDP增長12.9%，比全國高6.8個百分點；江西GDP增長10.2%，比全國高4.1個百分點……在國際金融危機面前，這些中西部省區(qū)的發(fā)展速度令人矚目。

　　分析人士認為，是泛珠三角區(qū)域開展的成功合作，形成了抵御國際金融危機的強大實力和底氣。這是廣西、湖南等省區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的重要因素。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯成效

　　為中西部發(fā)展提供機遇，為東部推開一扇更具回旋余地的“大門”

　　泛珠三角區(qū)域，包括廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)(即“9+2”)， 面積占全國1/5。2004年6月，在廣東省倡導下，首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇成功舉辦，泛珠各方簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，拉開了區(qū)域合作的大幕。

　　專家認為，泛珠各方在經(jīng)濟上存在著天然的互補性，泛珠“聯(lián)姻”可謂天作之合。

　　從生產(chǎn)要素上看，中西部省區(qū)擁有豐富的自然資源、勞動力資源以及廣闊的消費市場，廣東是影響全球的制造業(yè)基地，澳門是富有特色的區(qū)域性商貿(mào)服務平臺，而香港則是國際金融、物流、信息中心，一個完整的經(jīng)濟鏈隱然成形。從企業(yè)發(fā)展需求上看，泛珠東部地區(qū)部分企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)正加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；為了提高抵御風險能力，一些企業(yè)正在尋求合作伙伴，增強綜合競爭力。

　　兩廣山水相連，地域相連，廣西在泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得先機。2004年—2008年，兩省區(qū)共簽訂經(jīng)濟合作項目2711個，廣東投資到廣西的合同金額達1414億元。湖南主動融入珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系，加快郴州、岳陽、益陽、永州4個重點承接地建設(shè)。2004至2008年底，湖南與泛珠區(qū)域各方共實施合作項目1.26萬個，合同引資7841億元。2004年泛珠合作機制建立以來，云南從其他8省區(qū)共引進資金650億元，占省外投資的1/3。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為泛珠中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，也為東部地區(qū)推開了一扇更具廣闊回旋余地的“大門”。自2006年以來，深圳市遷出企業(yè)1083家，卻為高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流和文化四大支柱產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。2008年，深圳實現(xiàn)生產(chǎn)總值7806.5億元，增長12.1%，人均GDP達到13153美元。

　　江西省社會科學院副院長汪玉奇說：“產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級，生產(chǎn)力的布局優(yōu)化，提高了產(chǎn)業(yè)集聚度和國際競爭力，形成了應對危機的堅實基礎(chǔ)。”2004年至2008年，泛珠區(qū)域內(nèi)地9個省區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.9%，高于全國2.3個百分點。2008年，泛珠區(qū)域的經(jīng)濟總量(不包括港澳)已占全國的31.4%。

　　“聯(lián)動效應”待發(fā)掘

　　泛珠三角區(qū)域合作仍處于起步階段，還有許多問題需要解決

　　作為涵蓋我國東、中、西部三大經(jīng)濟帶的經(jīng)濟區(qū)，泛珠區(qū)域呈現(xiàn)層次多、差異大等特點。總體上看，泛珠三角區(qū)域合作仍處于起步階段，合作形式還比較松散，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“聯(lián)動效應”仍待充分發(fā)掘，還有許多問題需要解決：

　　首先，泛珠三角區(qū)域合作缺少利益協(xié)調(diào)機制。目前，還沒有專門機構(gòu)來開展區(qū)域內(nèi)外的協(xié)調(diào)組織，各種行政壁壘、政策壁壘仍未根除。在一些地方，“諸侯割據(jù)”的思想依然嚴重。

　　其次，泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的相似性。除了經(jīng)濟發(fā)達的廣東省這一輻射中心外，其周邊的8省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同質(zhì)化”問題較為嚴重，如何在合作中明確分工定位、實現(xiàn)良性競爭，是面臨的一個迫切問題。

　　暨南大學東南亞研究所所長曹云華認為，“明確各自在區(qū)域合作中的優(yōu)勢，充分發(fā)揮合作各方的互補性，是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作走向共贏的基礎(chǔ)。”在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，中西部省區(qū)要結(jié)合自身區(qū)位、資源等優(yōu)勢，盡量避免相互之間不良競爭，促進區(qū)域間資源分配的優(yōu)化組合。

　　廣東省副省長佟星提出，泛珠各方要聯(lián)手制定有關(guān)政策，共同推進項目的合作與落實，大力開拓國內(nèi)外市場。同時，打破行政界限，使各種生產(chǎn)要素更充分地流動起來。

　　為消除行政“壁壘”，加快跨省區(qū)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程，日前舉行的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇期間，泛珠各方提出，2009年將探討建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)席會議制度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作專責小組，研究合作共建跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財稅、金融、土地、環(huán)保、能源等配套政策，推行企業(yè)產(chǎn)品檢測報告互認制度等。

　　“隨著這些舉措的落實到位，泛珠區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)交流與合作將更加暢通和便利，‘聯(lián)動效應’更加明顯。”廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說。

　　攜手并肩向大海

　　泛珠經(jīng)濟圈的未來，值得期待

　　6月10日晚，南寧。湖南省副省長甘霖和廣西壯族自治區(qū)副主席楊道喜的手緊緊地握在了一起。雙方簽署協(xié)議，湖南將在廣西欽州市建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū)及專業(yè)配套碼頭，從此，湖南企業(yè)有了屬于自己的出海通道。

　　泛珠區(qū)域聯(lián)系東盟，輻射南亞，是我國對外開放的重要區(qū)域。然而，遠離出�？冢�也是泛珠區(qū)域內(nèi)陸省份發(fā)展外向型經(jīng)濟的主要障礙。

　　甘霖說，湖南不沿邊，不靠海，一個貨柜從郴州運到廣州黃埔港的物流成本一度高達6000元，到深圳鹽田港高達6600元，比珠三角地區(qū)企業(yè)的運輸費用多5000元。究其原因，除客觀上遠離港口以外，通關(guān)不暢、手續(xù)煩瑣也是重要原因。

　　為提高通關(guān)效率，降低物流成本，今年5月25日，泛珠三角9省區(qū)口岸管理部門簽署合作備忘錄，共同構(gòu)建區(qū)域口岸通關(guān)合作平臺。區(qū)域內(nèi)各海關(guān)大力推進“屬地申報、口岸驗放”和“直通式放行”通關(guān)模式，通關(guān)時間將原來的1—2天縮短到幾十分鐘。“這為企業(yè)在金融危機中搶占國際市場，送來了‘及時雨’。”一位出口企業(yè)負責人說。

　　在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，為打通“斷頭路”，掃清“攔路虎”， 2005年至2007年，泛珠9省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達6000億元。泛珠區(qū)域國家重點支持建設(shè)的“五縱七橫”國道主干線已建成近90%；廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、韶贛鐵路相繼開工建設(shè)。到2012年，廣西高速公路通車里程接近4000公里，與周邊國家、鄰省建成的高速公路通道有14條；到2015年，云南境內(nèi)陸路骨架網(wǎng)將全面完成，昆明將成為中國走向東南亞、南亞的交通樞紐。

　　此外，民航、海運、內(nèi)河水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得積極進展。泛珠區(qū)域內(nèi)陸省份還積極與沿海省區(qū)合作，在沿海港口建設(shè)專用碼頭，實現(xiàn)借港出海。

　　泛珠經(jīng)濟圈的未來，值得期待。