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單位負責人在內(nèi)部會計監(jiān)督中有什么職責？
《會計法》第二十八條第一款規(guī)定：“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。”這是對單位負責人在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責的規(guī)定，也是修訂后的《會計法》新增加的一條規(guī)定。
首先，單位負責人有責任和義務保證內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立健全并發(fā)揮有效作用。如前所述，確定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內(nèi)部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行。同時，單位負責人應當通過監(jiān)督檢查，使內(nèi)部會計監(jiān)督制度發(fā)揮作用。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執(zhí)行，造成內(nèi)部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。
其次，應當聯(lián)系《會計法》第四條“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定一并來理解單位負責人在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并不是單位負責人自己直接從事會計工作，而是必須通過有關制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，嚴格把關。要保證會計行為規(guī)范和會計資料質(zhì)量，在很大程度上取決于會計機構、會計人員在會計核算和會計監(jiān)督中充分發(fā)揮作用?？梢哉f，只要會計機構、會計人員真正起到“把守關口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效制止和糾正。加強會計監(jiān)督，對于單位負責人履行對會計工作和會計資料真實性、完整性的責任，起到很重要的作用。因此，單位負責人在重視內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行職責中遇到的困難和問題，在單位內(nèi)部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
再次，單位負責人要以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這是法律所不允許的。在現(xiàn)實工作中，有些單位負責人認為，自己是負責人，對會計工作負責，會計上的事情都由自己說了算，授意、指使、強令會計人員辦理違法會計事項，對會計人員的解答、勸阻、抵制，認為是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采取不法手段對堅持原則的會計人員打擊報復，等等。這些認識和做法顯然是錯誤的。單位負責人對會計工作負責，不是說單位負責人可以胡作非為、可以指使、脅迫會計人員從事違法活動?！稌嫹ā愤@一針對性很強的規(guī)定，就是要制止和打擊單位負責人的上述違法行為，如果單位負責人肆意踐踏《會計法》的規(guī)定，必將受到法律制裁。
首先，單位負責人有責任和義務保證內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立健全并發(fā)揮有效作用。如前所述，確定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內(nèi)部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行。同時，單位負責人應當通過監(jiān)督檢查，使內(nèi)部會計監(jiān)督制度發(fā)揮作用。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執(zhí)行，造成內(nèi)部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。
其次，應當聯(lián)系《會計法》第四條“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定一并來理解單位負責人在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并不是單位負責人自己直接從事會計工作，而是必須通過有關制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，嚴格把關。要保證會計行為規(guī)范和會計資料質(zhì)量，在很大程度上取決于會計機構、會計人員在會計核算和會計監(jiān)督中充分發(fā)揮作用?？梢哉f，只要會計機構、會計人員真正起到“把守關口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效制止和糾正。加強會計監(jiān)督，對于單位負責人履行對會計工作和會計資料真實性、完整性的責任，起到很重要的作用。因此，單位負責人在重視內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行職責中遇到的困難和問題，在單位內(nèi)部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
再次，單位負責人要以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這是法律所不允許的。在現(xiàn)實工作中，有些單位負責人認為，自己是負責人，對會計工作負責，會計上的事情都由自己說了算，授意、指使、強令會計人員辦理違法會計事項，對會計人員的解答、勸阻、抵制，認為是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采取不法手段對堅持原則的會計人員打擊報復，等等。這些認識和做法顯然是錯誤的。單位負責人對會計工作負責，不是說單位負責人可以胡作非為、可以指使、脅迫會計人員從事違法活動?！稌嫹ā愤@一針對性很強的規(guī)定，就是要制止和打擊單位負責人的上述違法行為，如果單位負責人肆意踐踏《會計法》的規(guī)定，必將受到法律制裁。
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