摘要：會計軟件是會計信息化的基礎，為發(fā)展會計信息化事業(yè)，應該進行嚴格、合理的管理。本文就會計軟件管理的幾個關鍵方向，進行的討論，并提出了建議。提出在堅持市場機制在資源配置上起基礎作用的基點上，建立有中國特色的政府干預和市場調節(jié)相協(xié)調的會計軟件的管理制度。

　　我國的會計信息化事業(yè)從無到有、從小到大經歷了20多年的發(fā)展，歷經風雨，有過波折，也有過燦爛輝煌。由于會計在企業(yè)經營管理中的重要地位，特別是在整個經濟活動中的重要地位，會計信息化在經濟管理諸領域中得到了領先的和長足的發(fā)展，成為融信息技術與科學、通訊技術、控制科學、系統(tǒng)科學、經濟科學、管理科學和會計科學等科學技術為一體的綜合性、邊緣性科學技術，曾是我國經濟管理各領域信息化的排頭兵。

　　一、我國會計管理的簡單回顧

　　在國家財政部的積極指導和干預下，我國會計信息化事業(yè)取得了長足的發(fā)展。為了加強對會計信息化事業(yè)的管理，推動會計信息化事業(yè)的發(fā)展，財政部曾先后兩次下發(fā)文件，以保證會計信息化軟件的質量，維護會計信息化事業(yè)的嚴肅性和維護使用商品化會計信息化軟件單位的利益。財政部于1989年12月9日下發(fā)了《會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》。它規(guī)定了對會計核算軟件的基本要求，特別要求商品化的會計核算軟件必須經過由省（直轄市）以上財政部門進行評審，才能作為軟件商品銷售。通過幾年的實踐與總結，財政部又于1994年6月20日下發(fā)了《會計電算化管理辦法》，《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》和《會計核算軟件基本功能規(guī)范》三個文件，深化和細化了會計核算軟件的功能要求，重申了要求對會計核算軟件的評審規(guī)定。

　　這些文件的基本內容，正如《會計核算軟件基本功能規(guī)范》所說的，著重于“會計核算軟件必須具備的功能和完成這些功能的基本步驟”，主要解決的是審查會計核算軟件的設計是否符合和滿足國家有關的會計法律、制度和規(guī)定和要求。其后所發(fā)的三個文件也基本上是遵循這個方向。這些文件有利于會計核算軟件的普及，規(guī)范化了會計信息化軟件的功能。

　　為了促進會計信息化事業(yè)的繁榮，財政部在1994年5月4日，還印發(fā)了《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)發(fā)展的意見》的通知。其中提出了：㈠制訂規(guī)劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展；㈡加強會計電算化人才培訓；㈢加強會計核算軟件管理；㈣加強會計核算軟件管理制度建設；㈤區(qū)別情況促進基層單位逐步實現(xiàn)會計電算化；㈥加強會計電算化工作的組織領導；等意見，并且做了具體的規(guī)劃。

　　這些，對于推動會計信息化事業(yè)不能不說起到了積極的作用，概括地說，有以下幾個方面：（1）促進、培育了會計信息化軟件市場的發(fā)展。（2）保護了民族會計信息化軟件產業(yè)的發(fā)育。（3）推進了會計信息化的教育和培訓的普及。（4）推動了我國的會計信息化進程。

　　二、由會計軟件市場疲軟引發(fā)的思考

　　在財政部的規(guī)劃和指導下，會計信息化事業(yè)經過20多年的發(fā)展，各種企業(yè)、事業(yè)單位正在普及會計信息化，財會領域已經成為我國計算機應用最廣泛的領域，造就了一批會計軟件的開發(fā)和銷售公司，形成了會計信息化軟件的市場。但是，目前會計軟件在我國企業(yè)中的應用遠未達到飽和，但是會計軟件市場卻走入低潮，發(fā)展遲緩，迫使許多會計軟件開發(fā)企業(yè)轉向了其他的領域。這引起了我們的思考與探討。

　　1.會計軟件的投資是“不下蛋的雞”

　　“經濟越發(fā)展，會計越重要”是經濟管理理論界對會計作用的總結，更為企業(yè)界的實踐所證實，是社會的共識。會計軟件是會計信息化的基礎，是提高會計工作水平、質量、效率的保證條件。但是，企業(yè)卻認為：對會計軟件的投資是“不下蛋的雞”，沒有為企業(yè)帶來經濟效益。為什么會這樣，不得不引起我們的深思。難道企業(yè)真的不通過會計信息化推動企業(yè)經營管理的現(xiàn)代化，促進企業(yè)的發(fā)展嗎？不，決不會是的。讓我們回顧一下歷史，可能就有得到答案。回想20世紀80年代初期，在統(tǒng)計、會計等工作開始應用計算機處理的時候，首先是從處理統(tǒng)計報表、會計報告等工作開始的。上級機關為了推動信息化（當時叫做電算化），采用了經濟的（如，開始試點的單位無償配備設備，而后對購買計算機的費用可以在稅前列支等）、精神的（如，企業(yè)不使用計算機不得達標，不能評選先進等）種種措施，鼓勵企業(yè)使用計算機進行管理工作。當時計算機價格昂貴，相對的人工費用相對低廉，一套計算機及其軟件的成本，足以支付一個職工幾十年的工資。如果這些資金用于投資設備等總能產生一定效益，而使用計算機僅僅處理統(tǒng)計、會計工作卻沒有明顯的直接效益。而后會計信息化逐漸發(fā)展到了處理會計核算工作等，產生的效益也并不明顯。故而當時的信息化，只能在一些管理機關和大型企業(yè)中推行。

　　2.“一管就死、一放就亂”的怪圈

　　從改革開放以來到如今，是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期。在這個轉軌階段，我國的經濟生活的運行模式發(fā)生了根本性的變革。在市場的管理上，曾經出現(xiàn)對于“一管就死、一放就亂”怪圈的激烈討論，現(xiàn)今已經消聲滅跡了。反思這種情況，就是用計劃經濟的思想管理市場經濟。歷史唯物主義常識告訴我們，作為思想意識的上層建筑，總是滯后于經濟基礎的。會計信息化事業(yè)20多年對會計信息化的管理與指導，基本上上是從國家信息的需求出發(fā)的，并沒有從企業(yè)的特定需求出發(fā)。雖然會計軟件的評審制度雖然在推動會計信息化事業(yè)的發(fā)展，起到了不可磨滅的積極作用，但是如果用市場經濟的觀點來審視，也存在一定的不足和缺陷。當時一些迅速發(fā)展起家的會計軟件公司，并不是從企業(yè)個性化的特定需求出發(fā)開發(fā)會計軟件市場，而是依賴國家政策（會計核算軟件必須經過由省以上財政部門進行評審，才能作為軟件商品銷售）作為“尚方寶劍”占領市場的。當市場經濟較為長成后，企業(yè)的獨立自主性增強了，這種方法不靈了，會計軟件市場自然疲軟了。

　　3.關于會計軟件通用化的討論

　　1988年9月，中國會計學會首屆會計電算化學術討論會上，關于會計軟件通用化問題，有過熱烈的討論：“一部分代表認為，一家一戶地開發(fā)軟件是低水平的重復勞動，質量不高，浪費很大。開發(fā)通用軟件，可以克服當前我國會計電算化發(fā)展不平衡、人才缺乏的矛盾，可以加快實現(xiàn)會計電算化的速度。另一部分代表則認為單獨開發(fā)專用軟件不一定都是低水平，一般專用軟件的效率比較高，而開發(fā)通用軟件卻要一定的條件，要付出一定的代價，且響應速度慢，占用存儲空間多，所以今后發(fā)展還要靠專用軟件。 ”可以肯定地說，兩者都有道理。但是在相當長的時期內，具體主管會計信息化工作的同志積極引導了前者，而沒有注意后者。經濟學理論認為，在市場中缺少競爭，不能形成競爭機制，難以促進產品質量的提高和價格的合理降低，特別是不能促進百家爭鳴，限制了市場的進入，在一定程度上保護了落后，不能不斷的推陳出新。其實“實踐出真知”，對會計軟件的管理，應該積極地從基層會計信息化的實踐中總結經驗，引導百花齊放，繁榮我國的會計信息化事業(yè)。

　　今天計算機軟件、硬件的價格極大地降低了，會計信息化有了極其有利的條件。但是，如果對會計軟件的投資還是“不下蛋的雞”，那么會計信息化仍然不能獲得長足的發(fā)展。在市場經濟中，企業(yè)是基本的經營組織，其依賴經濟效益生存與發(fā)展，投資必須獲得收益。要想使信息化的投資是“下蛋的雞”，必須立足于企業(yè)的經營目標，從產生經濟效益出發(fā)。企業(yè)的經營管理，存在著各種極其廣泛的信息化急切需求，會計信息化必須從這些需求入手，才能得到迅猛的發(fā)展。筆者觀察到一個企業(yè)，其在應收賬的管理上應用的小程序，就為企業(yè)的資金回收起到了重要的作用，也促進了該企業(yè)會計信息化、乃至企業(yè)信息化的發(fā)展。

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